WikiDer > Отчет о Германии

Льюис Х. Браун

После Вторая Мировая Война, в 1947 г. Льюис Х. Браун написал по просьбе генерала Люциус Д. Клей Отчет о Германии, которая послужила подробной рекомендацией по восстановлению послевоенной Германии и послужила основой для План Маршалла. Генерал Клей выбрал Брауна для написания отчета из-за его обширного промышленного и военного опыта. Во время написания Браун провел время в Германии, а также лично взял интервью у генерала. Джордж К. Маршалл, Общий Дуайт Д. Эйзенхауэр, Общий Джозеф Т. Макнарни, Общий Джон Х. Хиллдринг, Джон Фостер Даллес, Джеймс Ф. Бирнс, Предыдущий президент Герберт Гувер, Р. К. Лефингуэлл, Отто Джейдельс, и бывший сенатор Sinclair Weeks, среди многих других.

Глава II книги представляет собой меморандум экономиста Джонса-Манвилля Уильяма К. Бобера Льюису Х. Брауну, озаглавленный Ситуация в Германии сегодня. Глава I Раздел 2, озаглавленный «Предпосылки политики», представляет собой переработку исследования экономических планов Германии с 1946 г. Джеймс П. Варбург с оригинальным названием Германия - нация или ничейная земля. 1947^[1]

Европейский порочный круг

Браун обнаружил различные порочные циклы в европейских экономиках, которые могут повлиять на Соединенные Штаты. В 1947 году Западная Европа была на грани банкротства, а Германия уже была банкротом.^[2] Но Германия была ключевой частью Западной Европы, и Европа не могла быть восстановлена ​​без реконструкции Германии.^[3] Европейские страны в основном торгуют друг с другом. Страны Европы были настолько тесно взаимосвязаны и экономически взаимосвязаны, что все, что касалось одних, неизбежно сказывалось на других. Таким образом, недостаточная добыча на угольных месторождениях передала дефицит Британии остальной Европе.^[4] Только экономический субъект, через который идет торговля свободно, независимо от границ, мог бы быть процветающей Европой.^[5]

Разрушение экономики Германии в 1947 году

Фундаментальным фактом было то, что Германия была отрезана от своей восточной житницы. Перед войной на востоке Германии производилось 65 процентов ржи, картофеля и сахарной свеклы, 70 процентов бурого угля и 75 процентов калийных удобрений. Фермерское производство в Западной Германии было на 30 процентов ниже довоенного. В Западной Германии проживало 48 миллионов человек, 40 миллионов человек составляли несельскохозяйственное население. Фермы могли производить только 20 миллионов человек; 20 миллионов нужно кормить из-за границы, платить за счет экспорта или в виде простой помощи.^[6] В 1947 году Германия была не в состоянии оплачивать импорт продуктов питания из стран, производящих излишки продуктов питания. Потсдамское соглашение и план уровня промышленности не позволили Германии снова функционировать в качестве страны-переработчика и второго по величине экспортера в мире промышленных товаров, что помогло половине мира повысить уровень производства.^[7]

Немецкий порочный круг

Германия в 1947 году. Утраченная восточная житница показана красным и белым.

Браун описал процесс немецкой экономической болезни следующим образом: «Железный занавес» отделил 20 миллионов несельскохозяйственных людей от восточной житницы. Эти 20 миллионов получили только половину того, что нужно для поддержания здоровья и бодрости рабочего. Фермеры производили на 30 процентов меньше, чем до войны, из-за отсутствия удобрений, семян, оборудования и техники. Импорт продуктов питания не мог быть оплачен за счет экспорта, потому что экспорт сократился до минимума. Таким образом, немецкие рабочие в Руре, который был промышленным центром Германии, а также Европы, получали только половину той еды, которую они получали до войны, даже с американской помощью. Значит, они выполнили вдвое меньше работы, чем до войны. Рабочий добыл вдвое меньше угля, что, в свою очередь, вызвало острую нехватку стали для производителей, которые должны были производить горное оборудование, локомотивы, грузовые вагоны и угольные баржи, а также запасные части для восстановления разрушенного транспортного оборудования Германии.^[8]

План реконструкции

Германия должна быть снова поставлена ​​на ноги, и производство должно быть первой целью; Дальнейшие проблемы не должны ставиться выше производства. Пока продолжается раздел Германии, Германия должна экспортировать в два раза больше на душу населения из Западной Германии, чем она делала до войны, чтобы оплачивать продукты, необходимые для прокорма своих рабочих и дать им энергию для производства.^[9] Таким образом, репарации должны закончиться в августе 1947 года. Денацификации следует положить конец. Право на возвращение к работе должно быть полностью предоставлено промышленным техникам, менеджерам и квалифицированным рабочим до тех пор, пока суд по денацификации не примет решение отозвать их позднее.^[10] Немецкий милитаризм мертв, и принятые меры сохранят его мертвым. Немецкие заводы, производящие военное снаряжение, сносятся или демонтируются и передаются странам-победителям в качестве возмещения. Разрушена авиационная промышленность Германии. Небольшая, но очень эффективная служба инспекции и контроля, поддерживаемая правительствами союзников, будет обращать внимание на любую попытку использовать материалы для будущей войны. Никакой немецкой армии не будет позволено существовать.^[11]

Порочный угольный цикл

В Германии почти все проблемы начинаются с угля.^[12] Уголь - это проблема номер два в Европе, уступающая только продовольствию.^[13] Поскольку в Европе очень мало нефти, уголь для нее - вопрос жизни и смерти. Великобритания, экспортировавшая в 1937 году почти 53 миллиона тонн, не удовлетворяет свои потребности в 1947 году и вынуждена импортировать уголь. В том же году Западная Германия экспортирует 4,8 миллиона тонн угля, и это небольшое количество слишком велико и препятствует восстановлению ее экономики. Польша приняла на себя все германские силезские шахты, которые могут экспортировать от 10 до 15 миллионов тонн угля в страны с дефицитом угля. Транспортные узкие места, политические трудности и проблемы с обменом препятствовали поставкам из Польши.^[14]

Причины низкой добычи Ruhr Coal

Недостаток еды

Ежедневный рацион немца в 1947 году по талону на нормальный рацион

Майнер получал 4000 калорий в день. Нормальный рацион для членов его семьи упал с 1550 до 750 калорий. Таким образом, шахтер распределил дополнительные 2450 калорий между членами своей семьи. Таким образом, рурский рабочий оставался слишком голодным и слишком слабым для эффективной тяжелой работы, необходимой для подземных горных работ. Бомбардировки Рура повредили около 45 процентов жилищ шахтеров, поэтому поездки на работу с больших расстояний были обычным явлением. Самые простые ремонтные детали, даже гвозди по дереву и стеклу, отсутствуют или превышают доход горняков по ценам черного рынка.^[15]

Транспорт

Добыча угля накапливается в головах карьера и не может быть перемещена. Транспортная система серьезно повреждена бомбардировками и недостаточным техническим обслуживанием.^[16] Бурый уголь больше не доступен в Западной Германии, поскольку 75 процентов немецкого бурого угля находится в российской зоне, что является дополнительной катастрофой.^[17] В ноябре 1947 г. в зоне США будет доступно только 70 000 грузовых вагонов вместо 93 000 в январе 1947 г.^[18] Причина в медленном темпе ремонта из-за нехватки необходимых материалов, таких как пиломатериалы, сталь, асбестовая упаковка и утеплитель, хлопчатобумажные пояса для журнальных ящиков, масляные подушки и запасные части всех видов.^[19] Ключевые запасные части и даже подвижной состав должны быть отправлены из США, поскольку зима 1947 года может привести к полному выходу из строя транспортной системы.^[20]

План разорвать порочный круговорот угля

При увеличении добычи угля на 35 миллионов тонн в год динамичная немецкая экономика сможет развиваться. Браун рекомендовал две меры: во-первых, необходимо быстрее вернуть бывших рурских горняков, которые являются военнопленными и сейчас работают на французских шахтах, где их добыча невысока. Во-вторых, каждому рурскому шахтеру должны быть предложены купоны на дополнительные тонны добытого угля, чтобы при 50-процентном увеличении добычи он мог получить 75-процентное увеличение продовольствия для себя и своей семьи. Еду, желательно жир и мясо, привозили из Америки в 27 шахтных магазинах. В-третьих, уголь, который сейчас вывозится из Германии, должен быть направлен на то, чтобы разорвать порочный круг в Германии. Вместо Германии Великобритания могла бы снабжать те страны, которые теперь получают уголь из Германии. Британские горняки годами боролись за пятидневную рабочую неделю и достигли своей долгожданной цели в мае 1947 года и теперь работают по пятидневной рабочей неделе за шестидневную заработную плату.^[21] Поэтому Браун рекомендует выдавать британским рабочим специальный талон на рацион на каждую тонну угля, добываемого по субботам. На каждую дополнительную тонну угля, добытую в будние дни, оформляются талоны другого цвета. Америка могла бы поставлять эти дополнительные потребительские товары. Америка могла бы также выделить остро необходимые конвейерные ленты для наземных карьеров и стальных заготовок британским производителям горнодобывающего оборудования.^[22]

План питания

Организация Объединенных Наций должна согласовать пятилетний план, исходя из фундаментального предположения, что тяжелый труд на заводе не может быть хорошо выполнен при скудной диете.^[23] Германии, возможно, потребуется ежегодно импортировать продовольствие и предметы первой необходимости на миллиард долларов. Целью должно быть увеличение потребления немецких продуктов питания, которое все больше оплачивается за счет собственного экспорта Германии. Это должно повлечь за собой неуклонное уменьшение американской помощи, поскольку Германия постепенно встает на ноги, пока помощь не прекратится полностью за последние пять лет и ее экспорт не возьмет на себя всю ответственность.^[24]

Доступ к экспорту

Германия должна экспортировать из Западной Германии вдвое больше на душу населения, чем она делала до войны. ^[25] В 1974 году сто миллионов долларов из 200 миллионов долларов текущего экспорта приходилось на экспорт немецкого угля. Десять миллионов тонн угля должны использоваться внутри Германии для обслуживания перерабатывающих производств и, следовательно, не могут больше экспортироваться. Существует большой разрыв между необходимым импортом и экспортом для оплаты дефицита сырья и продовольствия. Но даже в 1947 году Германия смогла возобновить свою довоенную роль производителя промышленных товаров, что впечатлило посетителей двух великолепных экспортных выставок в Мюнхене и Штутгарте. Перепродавцы, которые знали свои рынки, были бы рады покупать и распространять немецкие товары.^[26] Браун рекомендовал странам, которые восстановят торговлю с Германией, передать часть своей валюты Международному банку для ссуды этих денег немецким промышленникам. Они могли выплатить свои займы за счет экспорта в эти страны. ^[27] Свобода также должна быть предоставлена ​​двух- или трехстороннему бартеру. Примитивный метод бартера может быстро привести к обмену товаров при отсутствии иностранной валюты. Германия могла платить за сырье не деньгами, а качеством изготовления готовой продукции. Немецкие товары были востребованы Швецией и Италией, но обмен товарами, в которых нуждались обе страны, был запрещен действующими правилами.^[28]

Центральное правительство, Центральный банк, Новая валюта

Частью плана восстановления в Германии является создание центрального временного правительства. Правительство должно продемонстрировать способность сбалансировать свои доходы и расходы.^[29] Поскольку в 1947 году немцы еще не готовы к проведению выборов в парламент, временное правительство должно состоять из депутатов земель. Это были демократически ответственные министры-президенты нескольких штатов, которые были учреждены в каждой из четырех зон.^[30] Военное правительство должно иметь право вето против выборов земель.^[31]

Одновременно с временным центральным правительством должен быть создан сильный центральный банк для выпуска новой валюты. Его филиалы должны управляться в рамках строгой единой политики и под руководством опытных центральных банков. Банковская система Германии, построенная по образцу Федеральной резервной системы Америки, будет ошибочной и не предоставит центральному банку, который будет выполнять то, что он должен делать в Западной Германии. Европейские банкиры имеют многолетний опыт управления центральными банками и хорошо разбираются в теории центрального банка по европейскому образцу.^[32]

Новая валюта должна быть выпущена с новыми пластинами для печати, чтобы российская печатная валюта больше не могла течь на запад в Германию. Перед выпуском новых банкнот нужно приложить все усилия, чтобы стимулировать производство товаров народного потребления, чтобы немцы могли что-то купить за новую валюту. Большой бартерный рынок и черный рынок были бы большой угрозой для постоянной стабильности валюты.^[33]

Эффекты и наследие

Рекомендации постепенно претворялись в жизнь. В Пересмотренный план для уровня отрасли в англо-американских зонах США и Великобритания договорились существенно увеличить импорт до 2,0 млрд долларов и экспорт до 2,01 млрд долларов.^[34] Основное требование плана заключалось в обеспечении уровня промышленности, необходимого для самоокупаемости района.^[35] Таким образом, годовой объем производства стальной заготовки был установлен на уровне 10,7 миллиона тонн в 1947 году вместо 5,8 миллиона тонн в 1946 году.^[36] Восстановление Западной Европы создало экономику, способную быстро наверстать упущенное. Следующее влияние План Маршалла спровоцировал «сверхростой» послевоенной Европы.^[37] Браун рекомендовал, чтобы другие европейские страны, отвечающие требованиям Плана Маршалла, также занялись усердным поиском жизненно важных и важных секторов своей экономики, которые блокируются дефицитом, порождающим порочные циклы, влияющие не только на их экономику, но и на экономику вся европа. Особое внимание следует уделять незначительным критическим недостаткам, таким как нехватка конвейерной ленты в Великобритании и находящиеся в плохом состоянии журнальные ящики в Рурской области.^[38]

Рекомендации

Цитаты

Источники

• Браун, Льюис Х., Отчет о Германии. Нью-Йорк: Фаррар, Страус и компания, 1947.
• Дж. Брэдфорд Делонг; Барри Эйхенгрин, The План Маршалла: Самая успешная программа структурной перестройки в истории, Калифорнийский университет в Беркли, Рабочий документ № 91-184, 1991.

Смотрите также

• Планы союзников в отношении немецкой промышленности после Второй мировой войны
• Экономическая миссия Президента в Германии и Австрии
• Пересмотр политики в отношении Германии