WikiDer > Ревизионная комиссия (Великобритания)

Audit Commission (United Kingdom)
Эта статья об агентстве из Соединенного Королевства. Для использования в других целях см. Ревизионная комиссия (значения).
Ревизионная комиссия
AuditCommission.svg
Логотип Ревизионной комиссии
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 1983 г.
Растворенный31 марта 2015 г.
Штаб-квартира1-й этаж Millbank Tower
Millbank
Лондон SW1P 4HQ
ДевизЗащита государственного кошелька
Сотрудники180
Годовой бюджет213 млн фунтов стерлингов (2009-10)[1]
Интернет сайтwww.audit-commission.gov.uk

В Ревизионная комиссия был уставная корпорация в объединенное Королевство. Основная цель Комиссии заключалась в назначении аудиторов в ряд местных государственных органов в Англии, установлении стандартов для аудиторов и надзоре за их работой. Комиссия закрылась 31 марта 2015 года, и ее функции были переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору.

13 августа 2010 года в СМИ просочилась информация перед официальным объявлением о том, что Комиссия должна быть ликвидирована.[2] В 2009-2010 годах работа Комиссии обошлась центральному правительству в 28 миллионов фунтов стерлингов, а оставшаяся часть доходов поступила от платы за аудит, взимаемой с местных государственных органов.

История

Ревизионная комиссия была создана в соответствии с Законом о финансах местных органов власти 1982 года для назначения аудиторов во все местные органы власти в Англии и Уэльсе, и она начала свою работу 1 апреля 1983 года.[3] Закон 1990 года о национальной службе здравоохранения и социальной помощи распространил полномочия Комиссии на органы здравоохранения. Законодательство, регулирующее деятельность Комиссии, было закреплено в Законе о ревизионной комиссии 1998 года. В 1985-86 годах комиссия вела расследование бунт в результате чего 32 члена совета Ламбета и 47 советников Ливерпуля были лишены полномочий и лишены полномочий.

Комиссия получила ответственность за аудит Национальный центр здоровья в 1990 г., а в 2004 г. - пожарно-спасательные службы.[2] В 1996 году Комиссия начала совместные обзоры социальных услуг (с Инспекцией социальных служб Министерства здравоохранения), а в 1997 году обзоры местных органов управления образованием (МОО) совместно с OFSTED.[4]

1 апреля 2005 г. полномочия Комиссии в Уэльсе были переданы Генеральный аудитор Уэльса.

Вестминстерский совет "дома за голоса"

В джерримандеринг скандал на Вестминстерский совет был обнаружен окружным аудитором Ревизионной комиссии Джоном Мэджиллом, который обнаружил, что между 1987 и 1989 годами муниципальные дома продавались по цене ниже рыночной для семей, которые могли проголосовать за консерваторов.[5]

Мистер Мэджилл нашел бывшего лидера совета Даму. Ширли Портер и пять других должностных лиц совета «солидарно» обязаны выплатить совету 36,1 миллиона фунтов стерлингов.[6] Приговор г-ну Мэджиллу был оставлен в силе Палатой лордов в 2001 году.[7] Дама Ширли Портер в конце концов обосновалась в 2004 году, заплатив 12,3 миллиона фунтов стерлингов Вестминстерскому совету.[8]

Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством

С 1996 года Ревизионная комиссия реализует Национальную инициативу по борьбе с мошенничеством,[9] программа борьбы с мошенничеством в масштабах всей Великобритании. В период с 1996 по 2013 год он выявил мошенничество на сумму 1,17 миллиарда фунтов стерлингов, в том числе 215 миллионов фунтов стерлингов в 2008-2009 годах.[10] поскольку все больше советов предоставили данные, и совсем недавно в 2012-2013 годах 203 миллиона фунтов стерлингов.[11]

Закрытие

13 августа 2010 г. Государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления, Эрик Пиклзобъявила, что Комиссия должна быть ликвидирована, а ее функции переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору.[2] Правительство стремилось ежегодно экономить 50 миллионов фунтов стерлингов, при этом функции Комиссии были переданы местному совету. омбудсмены и частные бухгалтерские фирмы.[2]

Бухгалтерский орган ACCA выразил сомнение в том, что частный сектор будет соответствовать опыту и последовательности комиссии.[12]

В Совет по финансовой отчетности предложил комитету Палаты лордов, чтобы правительство не продавало практику Ревизионной комиссии никому из Аудиторы большой четверки, в противном случае их доминирование на рынке аудита еще больше усилится.[13]

В 2012 году предложенная фирма, принадлежащая сотрудникам, выиграла только один из десяти региональных контрактов и была запущена как дочерняя компания Mazars. Грант Торнтон выиграла самую большую долю, 4 контракта, и наняла около 350 сотрудников Комиссии. КПМГ и Эрнст & Янг выиграли 3 и 2 контракта соответственно. Комиссия подсчитала, что в результате этих договоренностей будет достигнута экономия на гонорарах за аудит до «40%».

Небольшое количество сотрудников было оставлено в Ревизионной комиссии для контроля за выполнением этих контрактов до упразднения Комиссии.[14] Закон об упразднении Комиссии был включен в Закон о местном аудите и подотчетности 2014 г., и Комиссия была официально закрыта 31 марта 2015 года.

Функция

В функции Ревизионной комиссии входили:

  • Аудит: Аудиторы, назначенные Ревизионной комиссией, отвечали за аудит местное самоуправление в Англии, Национальные трасты службы здравоохранения и другие местные агентства в Англия, охватывающая местное самоуправление, здоровье, жилье, пожарно-спасательные службы и общественную безопасность.
  • Исследование: Аудиторская комиссия опубликовала исследования, в которых проанализированы и даны комментарии по широкому кругу социальных и финансовых проблем в Великобритании.
  • Сопоставление данных: Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством сравнила данные из широкого круга источников (включая данные UKBA, местных органов власти, департаментов центрального правительства и Национальной службы здравоохранения), чтобы помочь участвующим организациям обнаруживать случаи мошенничества, переплаты и ошибок.

Ревизионная комиссия работала в партнерстве с рядом государственных ведомств, но действовала независимо от них, включая Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, то Домашний офис, а Департамент здравоохранения.

Ранее Комиссия также производила оценки деятельности советов, пожарных и спасательных служб и жилищных организаций. В июле 2009 года он начал Комплексную оценку территории, в рамках которой оценивалась эффективность местных общественных услуг.

Финансирование

В период с 1983 по 1998 год Комиссия находилась на самофинансировании, работая исключительно за счет доходов от платы за аудит. В 1998 году центральное правительство начало предоставлять гранты Комиссии в связи с ее новыми обязанностями в соответствии с законодательством о наилучшем соотношении цены и качества, а также на покрытие расходов на создание инспекций по оптимальному соотношению цены и качества и жилищной инспекции.[4]

В 2009-10 гг. Операционная прибыль Комиссии составила 213,1 млн фунтов стерлингов. 86% из них приходилось на сборы, взимаемые с проверяемых органов; всего 13% (28,0 млн фунтов стерлингов) поступило за счет субсидий центрального правительства.[1] Около 70% доходов Комиссии в 2009-10 гг. Приходилось на сектор местных органов власти, а остальная часть поступала от сектора здравоохранения.[1] До того, как коалиционное правительство объявило о дальнейших сокращениях, Комиссия планировала сократить расходы на 32,1 миллиона фунтов стерлингов к марту 2013 года.[1]Тридцать процентов проверок Комиссии было проведено пятью частными аудиторскими фирмами.[1]

Структура

Председатель и члены комиссии

Правление Ревизионной комиссии состояло из членов Комиссии, назначенных Департамент по делам сообществ и местного самоуправления. Предыдущим председателем был Джереми Ньюман, бывший генеральный директор BDO International (2008-2011), и Майкл О'Хиггинс (2006-2012), который в течение 10 лет до этого был управляющим партнером PA Consulting.

Контролер аудита / Главный исполнительный директор

Марсин Уотерман заняла пост контролера по аудиту в сентябре 2012 года.

Предыдущие должностные лица включают Юджина Салливана, Стив Бандред (позже Монитор), Сэр Джон Бэнхэм (позже CBI), Сэр Говард Дэвис (позже CBI), Банк Англии, FSA (Управление финансовых услуг) и LSE (Лондонская школа экономики), и Сэр Эндрю Фостер.

Критика и споры

  • Комиссию критиковали за ее методы, особенно за то, как она оценивала советы и организации здравоохранения. Либерал-демократ депутат Винс Кейбл описал процессы, через которые проходят организации, чтобы заработать звезды, как «неуважительные и крайне порочные».[15]
  • Профессиональный психолог Джон Седдон призвал к роспуску Комиссии,[16] что привело к чему Времена описывается как "едкое личное нападение" на Седдона со стороны Комиссии.[17]
  • В 2009 году Комиссия вызвала споры, когда опубликовала отчет[18] в 2008–2011 гг. Исландский финансовый кризис который обвинил семь местных властей в халатных действиях, вложив 33 миллиона фунтов стерлингов в исландские банки за несколько дней до их краха в октябре 2008 года.[19] Ревизионная комиссия уже заявила, что она также разместила 10 миллионов фунтов стерлингов в исландских банках за несколько месяцев до краха.[20]
  • В 2010 году Эрик Пиклз и Боб Нил обвинил Комиссию в «шокирующем превышении» расходов, например, в найме внешних площадок для обучения персонала. Майкл О'Хиггинс, председатель комиссии, защищал расходы на BBC Radio 4. Сегодня программа.[21]
  • Одной из особенностей критики Ревизионной комиссии была явная кампания в прессе. 3 ноября в газетах появились статьи о якобы чрезмерных расходах Ревизионной комиссии после объявления о ее упразднении.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е Ревизионная комиссия (2010 г.), Годовой отчет и финансовая отчетность за 2009-10 гг., стр 17-19
  2. ^ а б c d «Ревизионную комиссию списать». Новости BBC. 13 августа 2010 г.. Получено 13 августа 2010.
  3. ^ Годовой отчет и финансовая отчетность за 2008/09 год Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г.
  4. ^ а б Келли, Джози (2003 г.), «Ревизионная комиссия направляет, направляет и регулирует органы местного самоуправления», Государственное управление 81 (3), стр. 459-476, стр. 466
  5. ^ Новые разногласия по поводу скандала с "домами для голосования" Хранитель. 8 февраля 2002 г.
  6. ^ Q&A: Крушение госпожи Ширли Новости BBC. 24 апреля 2004 г.
  7. ^ Дама Ширли Портер вернулась в Вестминстер Хранитель. 7 августа 2006 г.
  8. ^ Портер платит 12,3 миллиона фунтов стерлингов в домах за голосование Телеграф. 6 июля 2004 г.
  9. ^ Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством
  10. ^ Хранитель, 20 мая 2010 г., Борьба с мошенничеством сэкономила в Великобритании 215 млн фунтов стерлингов В архиве 2012-03-02 в Wayback Machine
  11. ^ Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством, 24 марта 2015 г., Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством
  12. ^ Арендодатели ищут ответы, Внутри корпуса, 20 августа 2010 г.
  13. ^ Марио Христодулу, PwC обнародовал идею FRC по созданию Большой пятерки В архиве 2010-10-28 на Wayback Machine, Бухгалтерский Возраст, 22 октября 2010 г.
  14. ^ Хелен Роксбург (5 марта 2012 г.). «Частные аудиторы прогнозируют« сократить расходы на 40% »'". Economia. ICAEW. Получено 13 марта 2012.
  15. ^ Винс Кейбл: обеспокоен тем, что NHS `` идет против '' совместной работы с местными властями Журнал службы здравоохранения. 2 июля 2009 г.
  16. ^ Сократить ревизионную комиссию, а не госуслуги Хроника местного самоуправления. 16 июля 2009 г.
  17. ^ Мыслитель «нового пути» Джон Седдон стремится к достижению целей Совета Времена. 31 июля 2009 г.
  18. ^ Риск и доход: английские местные власти и исландские банки Ревизионная комиссия. 23 марта 2009 г.
  19. ^ Советы проявили халатность при внесении исландских депозитов, правила сторожевого пса Хранитель. 26 марта 2009 г.
  20. ^ Правительственная организация инвестировала 10 млн фунтов стерлингов в Исландию Хранитель. 16 октября 2008 г.
  21. ^ Глава Ревизионной комиссии ответил на заявления правительства о чрезмерных расходах, Хранитель, 23 августа 2010 г.
  22. ^ Бекфорд, Мартин (3 ноября 2010 г.). «Ревизионная комиссия потратила 5000 фунтов стерлингов на роскошный обед после объявления об отмене». Дейли Телеграф. Лондон.

дальнейшее чтение

  • Тимминс, Н., и Гаш, Т., (2014), Умереть за улучшение: упадок Ревизионной комиссии и других агентств по совершенствованию, Институт государственного управления
  • Ропер, И., Хиггинс, П., Джеймс, П. (2007), "Формирование повестки дня переговоров. Ревизионная комиссия и реформа государственной службы в британских местных органах власти", Международный журнал управления человеческими ресурсами 18 (9), стр. 1589–1607.
  • Келли, Дж. (2003 г.), «Ревизионная комиссия направляет, направляет и регулирует органы местного самоуправления», Государственное управление 81 (3), стр. 459–476
  • Хамфри, Дж. К. (2002), "Научный подход к политике? По следам Ревизионной комиссии", Критические перспективы бухгалтерского учета 13 (1), стр. 39–62
  • Бойн, Г. (1997), "Сравнение деятельности местных органов власти: оценка показателей ревизионной комиссии", Исследования местного самоуправления 23 (4), стр. 17–43

внешняя ссылка