WikiDer > Национальный форум Банги

Bangui National Forum
Церемония закрытия 11 мая 2015 года на Национальном форуме Банги.
Церемония закрытия Национального форума Банги 11 мая 2015 года.

В Национальный форум Банги была конференция по национальному примирению, организованная переходным правительством Центрально-Африканская Республика (МАШИНА). Он проходил в Банги с 4 по 11 мая 2015 года.[1] и был частью третьего этапа Браззавильского процесса.[2] После конференции по прекращению огня в Браззавиле в июле 2014 г.[3] и ЦАР народные консультации[4] в течение первого квартала 2015 года форум завершился принятием Республиканского пакта о мире, национальном примирении и восстановлении в ЦАР.[5] и подписание документа о разоружении, демобилизации, реабилитации и репатриации (РДРР)[6] соглашение между 9 из 10 вооруженных групп.[7]

Вел форум профессор Абдулай Батили, Специальный представитель Генерального секретаря ООН по Центральной Африке. Присутствовало более 600 участников, представляющих правительство, гражданское общество, политические партии, СМИ, диаспору и религиозные организации.[1]

Цель

Цель Национального форума Банги[8] заключалась в том, чтобы объединить центральноафриканцев из всех регионов и всех слоев общества, чтобы найти долгосрочные решения для многолетней периодической политической нестабильности в стране.

В последний эпизод конфликта вспыхнул в декабре 2012 года, когда вооруженное восстание началось Селека Коалиция во главе с Мишель Джотодиа, бывший министр обороны. Это привело к свержению правительства Франсуа Бозизе в марте 2013 года. Однако поглощение коалицией Селека не положили конец насилию, приняв сектантский взгляд на промусульманскую коалицию «Селека» и преимущественно христианскую антибалака ополченцы.

Несколько мирных инициатив, выдвинутых региональными правительствами, были вызваны ухудшением ситуации в области безопасности и прав человека в стране. Это включало Саммит Экономическое сообщество центральноафриканских государств (ЭСЦАГ), которая прошла в Малабо, Экваториальная Гвинея, на полях 23-го очередного саммита Африканского союза в июне 2014 года.[9][10] Лидеры ЭСЦАГ договорились разработать трехэтапный план по примирению страны, включая конференцию о прекращении огня в Браззавиле в июле 2014 года, всенародные консультации и Национальный форум Банги.[11]

Первоначальная идея Бангийского форума родилась на семинаре, организованном Центр гуманитарного диалога (HD) в июне 2014 года, собрав 30 центральноафриканских участников разного происхождения, чтобы проанализировать и открыто обсудить источники разногласий, которые привели к конфликту. Эта инициатива была первой, проведенной после вспышек насилия в ЦАР в 2013 году.[12]

Рекомендации

Рекомендации по итогам всенародного опроса, проведенного в начале 2015 года, были объединены в четыре тематических доклада и вынесены на обсуждение на Форуме в четырех тематических подкомитетах (Мир и безопасность, Правосудие и примирение, Управление и экономическое и социальное развитие) и на пленарном заседании сессий.[13]

Обсуждениям способствовала техническая поддержка иностранных экспертов, предоставленных организациями, включая Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА), Центр гуманитарного диалога (HD), Организация International de la Francophonie, ЭСЦАГ и Африканский союз (Австралия).

В частности, в ходе форума были приняты следующие рекомендации:[14][15]

  • разоружение и реинтеграция или реинтеграция вооруженных групп,
  • реформа сектора безопасности,
  • создание специального трибунала для судебного преследования лиц, подозреваемых в совершении военных преступлений и преступлений против человечности,
  • создание комиссии мира, примирения и возмещения ущерба,
  • пересмотр кода гражданства,
  • признание двух мусульманских праздников,
  • перераспределение административных служб по стране,
  • инвестиции в инфраструктуру, образование и здравоохранение,
  • реформа судебной системы и повышение прозрачности в управлении богатыми природными ресурсами страны [13].
  • возвращение и реинтеграция беженцев и ВПЛ

Делегаты также договорились о продлении мандата переходного правительства, чтобы предоставить достаточно времени для планирования справедливых выборов.

Соглашения

Рекомендации Бангийского форума содержатся в Республиканском пакте о мире, национальном примирении и восстановлении в Центральноафриканской Республике.[16] который был принят в конце Форума.[17][18] Пакт призывает к немедленному выполнению резолюций Форума и к приверженности кандидатов на предстоящих президентских выборах их поддержке.[15]

Чтобы снять озабоченность по поводу того, что решения Бангийского форума могут быть реализованы не в полной мере, президент Центральноафриканской Республики, Екатерина Самба-Панза объявила в своем заключительном обращении[19] что комитет по мониторингу будет контролировать полное выполнение.

В конце Форума девять из десяти вооруженных группировок подписали также документ о разоружении, демобилизации, реинтеграции и репатриации бывших комбатантов (РДРР): Народный фронт за возрождение Центральной Африки (FRPC), Патриотическое объединение за Renouveau de la Centrafrique (RPRC), Union des Forces Républicaines Fondamentales (UFRF), Seleka Rénovée, Движение центральноафриканских освободителей за справедливость (MLCJ), Координация бывших боевиков «Анти-Балака», «Объединение народов Центральной Африки» (СКП), «Революция и справедливость» и «Объединение республиканских сил». В Фронт Демократический за Прогрес де ля Сентрафрик (FDPC) соглашение не подписывала.

В соглашении РДРР говорится, что бывших комбатантов следует переселить в специально отведенные лагеря для проведения идентификационных и ознакомительных занятий. Они будут либо интегрированы в органы безопасности в рамках Национальной программы РДРР; вернулись в свои общины и были включены в различные приносящие доход программы, финансируемые МИНУСКА и Программа Развития ООН (ПРООН) и другие международные партнеры; или в случае иностранных боевиков, не подозреваемых в совершении военных преступлений, они будут репатриированы в свои страны.[6] Соглашение было положительно воспринято национальной и международной общественностью как веха в поисках мира в стране.[20][21][22][23]

Фактором, способствовавшим достижению Бангийского форума и соглашения о РДРР, стало подписание мирных деклараций в Найроби бывшими президентами Бозизе и Джотодиа в апреле 2015 года. Неожиданно оба мужчины согласились признать рекомендации Браззавильской конференции по прекращению огня. июля 2014 г. и поддержать Форум Банги. Это позволило представителям двух основных вооруженных групп, «Селека» и «Анти-Балака», принять участие в форуме и обеспечить безопасность в течение недели, когда он проводился.[24]

Заявление вооруженных группировок о прекращении набора детей в свои ряды и об освобождении уже имеющихся у них детей было также подписано на полях Форума.[25] ЮНИСЕФ сообщил об освобождении этими группами 357 детей через неделю после подписания.[26]

Рекомендации

  1. ^ а б "Мир в Центральноафриканской Республике: Банги Форум". Reliefweb. Ресурсы примирения. Май 2015 г.. Получено 2015-06-29.
  2. ^ «Конго: делегация ЦАР в Браззавиле готовит форум в Банги». www.panapress.com. 29 января 2015 г.. Получено 2015-06-30.
  3. ^ "Центральноафриканская Республика: Парламент ЦАР обсуждает сделку о прекращении огня в Браззавиле". всеАфрика. allAfrica. 4 августа 2014 г.. Получено 29 июн 2015.
  4. ^ «Послушайте это от людей: что не так в Центральноафриканской Республике?». ИРИН. ИРИН. 8 апреля 2015 г.. Получено 29 июн 2015.
  5. ^ «Пан приветствует мирный договор Центральноафриканской Республики как отражение чаяний народа». Центр новостей ООН. Объединенные Нации. 11 мая 2015. Получено 29 июн 2015.
  6. ^ а б Соглашение о принципах разоружения, демобилизации, реинтеграции и изнасилования во время перехода правительства и групп вооруженных сил (PDF), 10 мая 2015 г., архивировано из оригинал (PDF) на 2015-11-17, получено 29 июн 2015
  7. ^ «Центральноафриканская Республика: Совет Безопасности приветствует Национальный форум Центральноафриканской Республики, настоятельно призывает выполнить пакт о мире». всеАфрика. allAfrica. 16 мая 2015. Получено 29 июн 2015.
  8. ^ "Референтный проект Национального форума Банги (с поправками на Предварительный просмотр форума на дату 30 апреля 2015 г.)". МИНУСКА - Комплексная многомерная миссия по стабилизации объединений наций в Сентрафрике. 30 апреля 2015 г. Архивировано с оригинал (PDF) на 2015-05-19. Получено 29 июн 2015.
  9. ^ Доклад Генерального секретаря о деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций для Центральной Африки и о районах, пострадавших от << Армии сопротивления Бога >> (PDF), Совет Безопасности ООН, 13 ноября 2014 г., стр. 2, заархивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-04, получено 30 июн 2015
  10. ^ «Лидеры ЭСЦАГ встречаются в преддверии второго дня саммита АС». Agencia Angola Press. 27 июня 2014 г.. Получено 2015-06-30.
  11. ^ Политический диалог для примирения в Центральной Африке: этапы и хронограммы центральноафриканского диалога, CEAC, июль 2015 г., стр. 3–4.
  12. ^ Письмо Группы экспертов по Центральноафриканской Республике, учрежденной резолюцией 2127 (2013) Совета Безопасности, от 28 октября 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (PDF), Совет Безопасности ООН, 29 октября 2014 г., стр. 7, получено 3 ноября 2015
  13. ^ Rapport général d'activité de la Commission Préparatoire du Forum National de Bangui, Апрель 2015 г., стр. 18
  14. ^ Rapport Général du Forum National de Bangui 04-11 мая 2015 г.. Présidium du Forum National de Bangui. 2015 г.
  15. ^ а б "Pacte républicain pour la paix, la réconciliation nationale et la recovery en République centrafricain" (PDF). Центр гуманитарного диалога. Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-11-12. Получено 29 июн 2015.
  16. ^ «Текст пакта» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2015-11-12. Получено 2015-06-29.
  17. ^ «Заявление пресс-секретаря Генерального секретаря по итогам Национального форума Банги». МИНУСКА - Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Центральноафриканской Республике. 11 мая 2015. Получено 2015-06-29.[постоянная мертвая ссылка]
  18. ^ "RCA: L'experte indépendante salue l'adoption du Pacte républicain pour la paix". Reliefweb. Совет ООН по правам человека. 13 мая 2015. Получено 2015-06-29.
  19. ^ Самба-Панза, Екатерина (11 мая 2015 г.). "Discours prononcé à la cérémonie de clôture du Forum national de Bangui, 11 мая 2015 г., à l'Hémicycle du Conseil national de Transition. Par Madame Catherine Samba-Panza, Chef de l'Etat de la Transition". www.sangonet.com. Архивировано из оригинал на 2015-11-17. Получено 2015-06-29.
  20. ^ Сай, Амаду; Копли, Эми (15 мая 2015 г.). «Пять выводов Бангийского форума за национальное примирение в Центральноафриканской Республике». Институт Брукингса. Получено 2015-06-29.
  21. ^ «Ситуация в Центральноафриканской Республике - завершение Бангийского форума». Государственный департамент США. 11 мая 2015. Получено 2015-06-29.
  22. ^ «Совет Безопасности приветствует национальный форум Центральноафриканской Республики, настоятельно призывает к выполнению мирного пакта». Секция службы новостей ООН. 16 мая 2015. Получено 2015-06-29.
  23. ^ «Центральноафриканская Республика - Заключение Национального Бангийского форума (12 мая 2015 г.)». France Diplomatie. 12 мая 2015. Получено 29 июн 2015.
  24. ^ "RCA: les ex-presidents Bozizé et Djotodia s'engagent pour la примирение в Найроби". www.romandie.com. Получено 2015-08-15.
  25. ^ «МИНУСКА приветствует освобождение детей, связанных с вооруженными группами». МИНУСКА. 15 мая 2015. Получено 2015-06-29.[постоянная мертвая ссылка]
  26. ^ "RCA: 300 молодых солдат, освобожденных от ЮНИСЕФ". www.unmultimedia.org. Radio des Nations Unies. 14 мая 2015. Получено 2015-06-29.