WikiDer > Модель Комиллы - Википедия

Comilla Model - Wikipedia

В Модель Comilla была программа развития сельских районов, запущенная в 1959 г.[1] посредством Пакистан Академия сельского развития (переименована в 1971 г. Бангладешская академия развития сельских районов). Академия, которая находится на окраине г. Comilla город, основанный Ахтер Хамид Хан, то кооператив пионер, ответственный за разработку и запуск программы.[2]

Хотя результаты Модели в конечном итоге расстроили амбиции Хана, она имеет важные последствия для развитие сельских сообществ, особенно кооператив микрофинансирование и микрокредитование.[3][4]

Истоки и цель

Модель Комиллы была ответом Хана на неудачу Сельское сельскохозяйственное и промышленное развитие (V-AID), запущенная в 1953 г. Восток и Западный Пакистан при технической поддержке правительства США. V-AID был попыткой на правительственном уровне способствовать участию граждан в сфере развития сельских районов.[5]

Хан утверждал, что для быстрого развития Комиллы фермеры в его деревни должны иметь возможность быстро расширять свое производство и продажи. Основным препятствием, с которым они столкнулись, была неадекватная местная инфраструктура, особенно дороги, водостоки и др. набережные и орошение. Однако, как утверждал Хан, даже если бы у правительства были ресурсы для создания этой инфраструктуры, проблема не была бы решена. После постройки инфраструктуру необходимо регулярно обслуживать. Его преимуществами необходимо эффективно управлять на основе правил, которые пользователи могут принять и предсказать. Хан считал, что необходимо развивать «сильные местные институты», способные выполнять этот тип местного обслуживания и управления.[6]

По этой причине модель Comilla опробовала методологию стимулирования сельского хозяйства и развития сельских районов, основанную на принципе массового кооперативного участия людей.[7] Хан нашел вдохновение для аспекта развития кооперации в своей модели у пионера немецких кооперативов. Фридрих Вильгельм Райффайзен, чьи сельские кредитные союзы были одним из первых примеров институционального строительства в преимущественно неграмотные сообщества.

Выполнение

Для одновременного решения проблем, вызванных неадекватностью как местной инфраструктуры, так и местных учреждений, Модель интегрировала четыре отдельных компонента в каждый Тана (подрайон), где было реализовано:

  1. создание центра обучения и развития,
  2. программа работ по дренажной насыпи,
  3. децентрализованная небольшая ирригационная программа, и
  4. двухуровневая кооперативная система с первичными кооперативами, действующими в деревнях, и федерациями, действующими в Тана уровень.[8]

Значительный упор был сделан на распределение сельскохозяйственных ресурсов и услуг по распространению знаний, например, путем оказания помощи фермерам в выращивании картофеля на песчаной почве Комиллы и использования технологий холодильного хранения.[9]

Еще одна ключевая задача реализации, как писал доктор Хан, заключалась в том, чтобы обеспечить одновременное усиление четырех программ на взаимоподдерживающей основе. Особенно,

Связь между программами сельских работ и ирригации и кооперативами очень тесная и жизненно важная. Первые два повышают продуктивность земли и увеличивают доход фермера. Кооперативы защищают фермеров от ростовщиков и позволяют им модернизировать свои методы ведения сельского хозяйства. Кооперативы способствуют накоплению собственного капитала через бережливость и развивают управленческие и технические навыки посредством обучения. Их конечная цель - самофинансирование и самоуправление.[10]

В деревнях Академия внедрила ряд пилотных проектов, начиная с 1959 года. Эти пилотные проекты преследовали две цели: во-первых, обеспечить реальную учебную ситуацию для своих учеников; и, во-вторых, разработать пилотные программы и учреждения, которые могли бы служить моделями, способными воспроизводиться.[11] При руководстве и реализации проектов был сформулирован набор принципов и стратегий в качестве основы для разработки пилотных проектов, что привело к уникальному подходу к развитию сельских районов.[12]

Функции

Основными особенностями модели Comilla были:

  • Содействие развитию и совершенствованию различных институтов, как государственных, так и частных, и установление системы взаимоотношений между ними;
  • Участие обоих общественный и частный сектор в процессе развития села;
  • Развитие лидерства в каждом селе, включая менеджеров, образцовых фермеров, женщин организаторы, молодежные лидеры, и деревня бухгалтеры, чтобы управлять и поддерживать усилия по развитию;
  • Развитие трех основных инфраструктур (административной, физической и организационной);
  • Приоритет на децентрализованный и координировала сельскую администрацию во взаимодействии с должностными лицами различных государственных ведомств и представителями общественных организаций.
  • Интеграция и координация различных развивающих служб, институтов и проектов;
  • Образование, организация и дисциплина;
  • Экономическое планирование и технология;
  • Развитие стабильного и прогрессивного сельского хозяйства для улучшения условий жизни фермеров и обеспечения занятости сельской рабочей силы.[13]

Трудности

По разным причинам Модель Comilla не смог достичь своей цели. У него были особые проблемы с отношениями с правительством и усилиями по созданию прочных институтов сотрудничества. По словам доктора Хана:

… На практике четыре программы пострадали от искажений, бесхозяйственности, коррупции и подрывной деятельности. После провозглашения независимости Бангладеш, хотя первый пятилетний план был одобрен в целом, как теоретическая критика, так и практические трудности стали более серьезными ».[14]

Рост неплатежей по кредитам стал особенно серьезной проблемой, подорвав надежду на то, что кооперативы станут самостоятельными и превратятся в сильные институты. Доктор Хан сообщил, что влиятельные местные жители заняли руководящие должности в кооперативах. «Они сильны и хорошо информированы. Они знают, что старые санкции (справки, уведомления, давление со стороны офицеров) теперь мертвы, и они могут безнаказанно отказаться от своих обязательств».[15] Кроме того, новое правительство аннулировало займы, выданные его предшественником до обретения независимости.

Чоудхури сообщает, что к 1979 году только 61 из 400 кооперативов все еще действовал. Он объясняет этот результат четырьмя факторами: мошенничеством / отсутствием внутреннего контроля, стагнацией, отвлечением средств и неэффективным внешним надзором. Центральная проблема мошенничества и слабого контроля «стала возможной не только из-за личной нечестности, но и потому, что люди не были осведомлены о своих правах и не могли отстаивать свои права ...»[16]

В то же время были трудности в отношениях с правительством, которые осложнились отъездом Хана в Пакистан.

Офицеры и агенты по обмену не были готовы планировать с местными жителями и отчитываться перед ними напрямую…. Динамичная личность доктора Ахтара Хамида Хана помогла мобилизовать и согласовать различные группы для работы для достижения общей цели развития сельских районов. Впоследствии проявились противоречия внутри подхода Комиллы ».[17]

Уроки из опыта Comilla

Модель Comilla предоставила опыт, которым последующие практики могли воспользоваться. В первые годы BRAC (НПО) и Grameen Bank в 1970-х гг. Мухаммад Юнус и Фазле Хасан Абед протестировали совместные подходы к предоставлению кредитов бедным людям. Они пришли к выводу, что стратегия сотрудничества не может работать в сельских районах Бангладеш. Вместо этого оба были непосредственно нацелены на беднейшие слои населения, одновременно пытаясь не допустить тех, кто не был бедным.

Dowla & Barua недавно резюмировала мысли Grameen Bank:

Основная причина неудач кредитных кооперативов в Бангладеш заключалась в том, что эти группы были слишком большими и состояли из людей с различным экономическим опытом. Эти большие группы не работали, потому что более состоятельные члены захватили организации.[18]

Более поздние инициативы по совместному развитию в Бангладеш, такие как RD-12 и Движение Swanirvar («самообеспечение»), также приняли стратегию адресности.[19]

И Юнус, и Абед также пытались стимулировать коллективные предприятия, которые находились в собственности и под контролем местных жителей. Однако проблемы с внутренним контролем и манипулированием элитой продолжались, и к 1990-м годам Grameen и BRAC вместе со всеми основными микрофинансовыми НПО в Бангладеш отказались от совместных подходов и разработали высокоцентрализованные структуры контроля и предоставления услуг.

Продолжающиеся дебаты

Преимущества борьбы с бедностью продолжают стимулировать дискуссии в микрофинансировании. Хотя многие микрокредитование учреждения приняли меры по борьбе с бедностью, большинство кооперативов отвергают это. Первый принцип в Заявление о кооперативной идентичности утверждает, что кооперативы открыты для всех членов сообщества. Ориентация на бедность рассматривается как «обратная дискриминация» на основе социального или экономического статуса.

С этой точки зрения, основная проблема модели Comilla заключалась в том, что она игнорировала четвертый принцип сотрудничества: независимость от правительства. Это пренебрежение ясно видно в первоначальном дизайне Модели Ханом, поскольку кооперативы задумывались как инструмент для поддержания общественной инфраструктуры, и их успех зависел от предоставления государственных услуг по распространению знаний и кредита. Однако кооперативы стали жертвами элитный захват во многих устные сообщества, а в менее густонаселенных странах, чем Бангладеш, по-прежнему сложно предоставить им микрофинансирование.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Аллама Машрики и доктор Ахтар Хамид Хан: Две легенды Пакистана", Насим Юсуф, ISBN 1-4010-9097-4 (2003)http://www.nasimyousaf.info В архиве 7 октября 2018 в Wayback Machine
  2. ^ Ахтер Хамид Хан, выступление директора в первом годовом отчете, Comilla, 1960.
  3. ^ Артур Ф. Рэпер, Сельское развитие в действии: Комплексный эксперимент в Комилле, Восточный Пакистан, Cornell University Press: Ithaca
  4. ^ 2007, Насим Юсуф, «Доктор Ахтер Хамид Хан - пионер микрокредитования»http://www.akhtar-hameed-khan.8m.com/drkhan-microcredit.pdf В архиве 3 марта 2016 г. Wayback Machine
  5. ^ Произведения Ахтер Хамид Хана. Том I-III. Составлено Бангладешской академией развития сельских районов, Котбари, Комилла. (1983)
  6. ^ Произведения Ахтер Хамид Хана. Том II. п. 190.
  7. ^ Артур Ф. Рэпер, Сельское развитие в действии: комплексный эксперимент в Комилле, Восточный Пакистан, Издательство Корнельского университета: Итака (1970)
  8. ^ Ахтер Хамид Хан, Работы Ахтер Хамид Хан, Vol. II, стр. 190.
  9. ^ Чоудхури, Адити Наг, Пусть говорят широкие круги: народные группы самопомощи и НПО в Бангладеш, University Press Ltd., Дакка, 1989, с. 50.
  10. ^ Ахтер Хамид Хан, Работы Ахтер Хамид Хан, Vol. II, стр. 127.
  11. ^ Ахтер Хамид Хан, Работы Ахтер Хамид Хан, Vol. III.
  12. ^ Модель Comilla в Banglapedia
  13. ^ М.А. Куддус (ред.) Сельское развитие в Бангладеш, Комилла, 1993
  14. ^ Произведения Ахтер Хамид Хана. Том II, стр. 190–91.
  15. ^ Произведения Ахтер Хамид Хана. Том II, с. 135.
  16. ^ Адити Наг Чоудхури, Пусть говорят широкие круги, с. 54.
  17. ^ Адити Наг Чоудхури, Пусть говорят широкие круги, с. 53
  18. ^ Асиф Даула и Дипал Баруа. Бедные всегда платят: история Грамин II Kumarian Press Inc., Блумфилд, Коннектикут, 2006 г., стр. 18
  19. ^ Хандкер, Шахидур Р., Борьба с бедностью с помощью микрокредитования: опыт в Бангладеш, издание для Бангладеш, The University Press Ltd., Дакка, 1999, стр. 17–18.

внешняя ссылка