WikiDer > Закон о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 года

Enhanced Partnership with Pakistan Act of 2009

В Закон о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 года s.1707 (также известный как закон Керри-Лугара-Бермана) был законом Конгресса, принятым 15 октября 2009 года. Он разрешает выделение 1,5 миллиарда долларов в год для Правительство Пакистана в качестве невоенной помощи с 2010 по 2014 год. Сенаторы предложили Джон Керри (Штат Массачусетс) и Ричард Лугар (Р-Индиана). Это считается серьезным сдвигом в иностранной помощи Пакистан, поскольку это значительно увеличивает гражданскую помощь, оказываемую стране, по сравнению с предыдущей помощью.

История

Законопроект внесен в Конгресс 24 сентября 2009 г., после того, как за представление Конгресса проголосовали Комитет Сената по международным отношениям. В Сенат в тот же день единогласно принял закон. В палата представителей принял законопроект 30 сентября. Никаких протоколов голосования не велось, так как голосование было голосовым. Президент США Барак Обама подписал закон 15 октября как Публичный закон № 111-73.[1][2]

Поддержка акта

Закон получил широкую правительственную поддержку, поскольку он относительно легко прошел через Конгресс и стал законом. Джон Керри особенно громко заявлял о своей поддержке законопроекта, включая публикации на своем веб-сайте и статью, написанную с Совет по международным отношениям защищая Закон.[3][4] Президент Пакистана Асиф Зардари и Народная партия Пакистана одобрил закон, поскольку правительство Пакистана серьезно нуждалось в помощи.[нужна цитата]

Еще одним сторонником закона был Институт социальной политики и взаимопонимания. Ссылаясь на это, поскольку значительная часть помощи идет в обход нефункциональных государственных учреждений в пользу программ на низовом уровне, НПО, и местные учреждения, эффективность принесения ощутимой пользы людям возрастет.[нужна цитата]

Академик Иштиак Ахмад также отметил, что закон был задуман как жест поддержки народу Пакистан, а также боевой терроризм. Он заявил, что существует «дефицит доверия».[5] между Соединенные Штаты и Пакистан, в котором Закон демонстрирует солидарность с пакистанским народом, улучшая институты, с которыми он взаимодействует каждый день. Более того, за счет повышения социальной и экономической безопасности Пакистана меньшее количество людей будет склонно к милитаризму. [5]

Критики и скептики

Многие пакистанцы были взволнованы положениями закона. Прежде всего Пакистанская армия, в котором говорилось о "серьезных опасениях"[6] с языком и условиями Закона. The Times of India также процитировала представителя министерства иностранных дел, который заявил, что «законопроект Керри-Лугара не является согласованным документом».[6] В статье, написанной Time, говорится, что «реакция на Керри-Лугара подпитывается широко распространенным мнением, что президент Зардари слишком легко подчинился иностранным требованиям ".[7]

Пакистанская нация почувствовала, что Америка пыталась подорвать пакистанскую армию посредством этого законопроекта о KL. Спонсор законопроекта Говард Берман сказал, что: «... Мы также не можем допустить, чтобы пакистанское государство и его ядерный арсенал были захвачены талибами. Для продолжения притока военной помощи Пакистан также должен сотрудничать в демонтаже сетей ядерных поставщиков, предлагая соответствующую информацию или прямой доступ к гражданам Пакистана, связанным с такими сетями.". Дана Рорбахер, депутат-республиканец, высказала мнение, что" ...угроза радикального ислама реальна, но ее безответственность и миллиарды денег налогоплательщиков не решить ».[8]

Тогдашний посланник США в Пакистане Энн Паттерсон услышала резкую критику законопроекта Керри-Лугара от пакистанского COAS генерала Каяни и генерального директора ISI генерала Паши на двухчасовой встрече 6 октября 2009 года. Генерал Каяни дал понять послу и сопровождавший генерала МакКристал во время той срочной встречи в штаб-квартире по поводу его опасений. Генерал Кристал понимал точку зрения Пак-Армии и совсем не обрадовался, когда покинул Ставку. Генерал Каяни сказал им, что в законопроекте есть элементы, которые могут подорвать двусторонние отношения, а важнейшие положения почти полностью направлены против армии. Генерала особенно раздражали положения о гражданском контроле над вооруженными силами, поскольку он не собирался брать власть в свои руки. «Если бы я хотел это сделать, я бы сделал это во время долгого марша [марта 2009 года]»Генерал Каяни четко сказал послу США. Сообщенные замечания американского посланника заключались в том, что отклонение законопроекта будет воспринято как оскорбление и привкус высокомерного отношения, но, напротив, некоторые пункты законопроекта можно также назвать оскорблением всего пакистанского народа.[9]

Поддержка Задари законопроекта оставила его изолированным от пакистанской политики, в том числе от некоторых других членов кабинета министров. В то время как оппозиция талибам росла, росла и оппозиция вмешательству США на пакистанской земле, что нашло отражение в опросе, согласно которому до 80% пакистанцев не одобряют отношения правительства с США.[7]

Оппозиция пакистанских вооруженных сил остается стойкой. Клод Ракиситс из журнала World Politics Review писал: «Пакистанское высшее руководство уже все это видело раньше и не забыло многих невыполненных обещаний Америки за последние 50 лет. Соответственно, они сохранят свой выбор - включая каналы связи с Талибаном и другими товарищами. путешественники - открыты, зная, что, в конце концов, у американцев мало доступных альтернатив ».[10] Академик К. Кристин Фэйр утверждала, что позиция США при президенте Джордж Буш где США настаивали на усилиях по борьбе с Аль-Каида но «не настаивать на том, чтобы Пакистан прекратил поддержку всех групп боевиков, включая Талибан и те группы, которые действуют в Индия и Кашмир,"[11] еще больше укрепили интересы пакистанских военных в поддержании связей с такими группами. Она также утверждала, что с учетом объема и неэффективности помощи, предоставленной в период с 2002 по 2008 год (11,2 миллиарда долларов, из которых 8,1 миллиарда долларов были связаны с военными),[11] больше денег не решит вопрос.[11]

В Палата представителей СШАКомитет по международным отношениям предложил отказаться от нового закона на основании нежелания Пакистана вести борьбу с такими воинствующими группировками, как «Талибан». Это было предложено представителем Дана Рорабахер (R - Калифорния). Комитет, однако, наложил вето на новую поправку, которая сократит всю помощь Пакистану.[12]

Пак-я армия утверждает, что последний проект KL-Билль они получили по 15 сентября 2009 года, не содержит 12 статьи, которые были добавлены впоследствии в окончательном варианте причем наиболее нежелательными и уничижительное. Таким образом, 20 октября 2009 года, когда сенатор США Джон Керри находился в Пакистане, чтобы отпраздновать [просчитанный] американский успех, язык его тела был полностью исчерпан, что указывало на его разочарование во время визита в Исламабад, когда ему было «так трудно отдать 7,5». помощи на миллиард долларов ''. Хотя после встречи с пакистанскими политиками и военными лидерами он старался не выражать своего беспокойства, разочарованный Керри в конце концов сказал: 'Возьми это или оставь; мы не должны играть здесь с дешевыми галереями. Если тебе не нужны деньги, скажи об этом. Мы не принуждаем вас принять это. Мы предоставляем Пакистану помощь на сумму около 7,5 миллиардов долларов, а также выслушиваем его жалобы; мы можем потратить эту сумму в Калифорнии, где она остро нужна ».[13]

Ближневосточный институт медиа-исследований в своем отчете о Керри-Лугаре Билле добавлена ​​статья [14][15] пакистанского обозревателя Фармана Наваза [16] в качестве справки. Согласно отчету «Обсуждение национальных интересов Пакистана по закону Керри-Лугара»[17] Фарман Наваз был единственным пакистанским обозревателем, который поддерживал законопроект Керри-Лугара.

Рекомендации

  1. ^ 111-й Конгресс (2009 г.) (24 сентября 2009 г.). «С. 1707 (111-е)». Законодательство. GovTrack.us. Получено 16 апреля, 2012. Закон о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 года[неосновной источник необходим]
  2. ^ (Анонимно). S.1707 Закон о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 года. govtrack.us. http://www.govtrack.us/congress/bill.xpd?bill=s111-1707[неосновной источник необходим]
  3. ^ (8 октября 2009 г.) «Отделение мифов от фактов о Законе о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 г.».Джон Керри: сенатор от Массачусетса. По состоянию на 5 ноября 2011 г. «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-04-06. Получено 2011-11-20.[неосновной источник необходим]
  4. ^ Берман, Ховард Л. и Керри, Джон Ф. (14 октября 2009 г.). «Совместное пояснительное заявление, Закон о расширенном партнерстве с Пакистаном от 2009 года». Совет по международным отношениям. По состоянию на 5 ноября 2011 г. http://www.cfr.org/pakistan/joint-explanatory-statement-enhanced-partnership-pakistan-act-2009/p20422[неосновной источник необходим]
  5. ^ а б Ахмад, Иштиак (2010). «Стратегия США Аф-Пак: проблемы и возможности для Пакистана». Дела Азии: американский обзор. 37 (4): 191–209. Дои:10.1080/00927678.2010.520572. S2CID 153402225.
  6. ^ а б (Аноним) (8 октября 2009 г.). «Керри-Лугар Билл не идеальный документ». Таймс оф Индия онлайн. По состоянию на 5 ноября 2011 г. http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2009-10-08/pakistan/28103257_1_kerry-lugar-bill-kerry-lugar-bill-pakistan-people-s-party[ненадежный источник?]
  7. ^ а б Вараич, Омар (8 октября 2009 г.). «Как пакет помощи США Пакистану может угрожать Зардари». Журнал Тайм.
  8. ^ Инам Р. Сехри (2013). Судьи и генералы в Пакистане Том III. GHP Surrey UK. п. 950.
  9. ^ "Судьи и генералы в Пакистане Том III, Инам Р. Сехри [2013], стр. 951-52 ". GHP Surrey UK.
  10. ^ Ракисиц, Клод (9 октября 2009 г.). "Военные Пакистана возмущены законопроектом Керри-Лугара". Обзор мировой политики. По состоянию на 18 ноября 2011 г. http://www.worldpoliticsreview.com/articles/4424/pakistans-m military-riled-by-the-kerry-lugar-bill
  11. ^ а б c Ярмарка, К. Кристин (2009). «Время для трезвого реализма: пересмотр отношений США с Пакистаном». The Washington Quarterly. 32 (2): 149–72. Дои:10.1080/01636600902775680. S2CID 143606968.
  12. ^ Икбал, Анвар (23 июля 2011 г.) «Комиссия Палаты представителей США поддерживает ограничения на помощь Пакистану». Dawn.com. По состоянию на 5 ноября 2011 г. http://www.dawn.com/2011/07/23/us-house-panel-backs-restrictions-on-pakistan-aid.html
  13. ^ "Судьи и генералы в Пакистане Том III, Инам Р. Сехри [2013], стр.966 ". GHP Surrey UK.
  14. ^ «Первое нарушение законопроекта Керри-Лугара». 8 октября 2009 г.
  15. ^ «Первое нарушение законопроекта Керри-Лугара - Справочник по правосудию и грубым нарушениям [JGVG]». www.jgvg.com.
  16. ^ farmannawaz.wordpress.com
  17. ^ «Обсуждение национальных интересов Пакистана по закону Керри-Лугара». MEMRI - Ближневосточный институт медиа-исследований.

внешняя ссылка