WikiDer > Федеральная служба посредничества и примирения (США)

Federal Mediation and Conciliation Service (United States)
Федеральная служба посредничества и примирения
Федеральная служба посредничества и примирения.jpg
Обзор агентства
Сформирован23 июня 1947 г.
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираВашингтон, округ Колумбия.
Сотрудники218 сотрудников, в том числе 156 федеральных посредников (2019) [1]
Руководители агентства
  • Ричард Джаколоне[2], Директор
  • Гэри Хаттал, помощник директора
  • Скот Бекенбо, национальный представитель
  • Дэвид Талер, старший советник
  • Грегори Гольдштейн, главный операционный директор
Интернет сайтwww.fmcs.gov

В Федеральная служба посредничества и примирения (FMCS), основанная в 1947 году, является независимое агентство правительства США, и крупнейшее государственное агентство страны по разрешению споров и урегулированию конфликтов, обеспечивающее посредничество услуги и соответствующие услуги по предотвращению и разрешению конфликтов в частном, государственном и федеральном секторах. FMCS занимается посредничеством в трудовых спорах по всей стране; он предоставляет программы обучения и развития отношений для менеджмента и профсоюзов как часть своей роли в продвижении мира и сотрудничества между профсоюзами и руководством. Агентство также предоставляет услуги по посредничеству, предотвращению конфликтов и управлению конфликтами, помимо трудовых отношений, для федеральных агентств и программ, которые они осуществляют. Штаб-квартира FMCS находится в г. Вашингтон, округ Колумбия. с другими офисами по всей стране.

О FMCS

FMCS был создан Конгрессом как нейтральное и независимое государственное учреждение после принятия Закона о трудовых отношениях с руководством 1947 года (Закон Тафта-Хартли) и уполномочен разрешать производственные конфликты и содействовать миру и сотрудничеству между трудовыми и руководящими работниками, сводя к минимуму влияние этих споров. о свободном потоке торговли. Имея штаб-квартиру в Вашингтоне, округ Колумбия, и офисы по всей стране, агентство на протяжении десятилетий предоставляло услуги по разрешению споров и управлению конфликтами для работодателей и профсоюзов в различных отраслях и в сфере трудовой деятельности в частном, государственном и федеральном секторах. FMCS также участвовал в облегчении согласованных процессов нормотворчества и обеспечении предотвращения конфликтов и управления конфликтами для широкого круга агентств в федеральном секторе. Агентство также имеет международную программу сотрудничества с более чем 60 странами по предоставлению консультаций и обучения в области разрешения трудовых споров и разработки систем управления конфликтами.

Роль в соответствии с законом Тафта – Хартли

Бывшая штаб-квартира Федеральной службы посредничества и примирения в г. Вашингтон, округ Колумбия. (сейчас снесен)

Федеральная служба посредничества и примирения была создана как независимое агентство федерального правительства в соответствии с положениями Закона о трудовых отношениях 1947 года (более известного как Закон Тафта – Хартли) для замены Согласительной службы США, которая ранее работала в Департамент труда.[3] Согласно Тафту-Хартли, FMCS может предлагать свои услуги «в любом трудовом споре в любой отрасли, влияющей на торговлю, либо по собственной инициативе, либо по запросу одной или нескольких сторон в споре, когда, по ее мнению, такой спор может вызвать существенное прерывание торговли ".[4] По закону FMCS получает предварительное уведомление каждый раз, когда сторона коллективного договора намеревается расторгнуть или изменить договор по истечении срока его действия. Изменение или прекращение коллективного договора не допускается, если только сторона, желающая изменить или расторгнуть договор, не уведомит другую сторону по крайней мере за 60 дней до истечения срока, а в течение 30 дней после уведомления другой стороны не уведомит FMCS и соответствующие государственные посреднические агентства. Для медицинских учреждений сроки уведомления увеличены до 90 и 60 дней соответственно.[5]

FMCS также имеет обширную программу трудового арбитража. Агентство поддерживает список примерно из 1000 частных арбитров, которые проверяются на основе их опыта и подготовки по вопросам, возникающим в соответствии с коллективными договорами. Как правило, ежегодно FMCS получает более 10 000 запросов на создание комиссий арбитров от сторон в спорах по рассмотрению жалоб между трудовыми и управленческими организациями. Группы выбираются случайным образом из реестра FMCS на основе определенных параметров, и стороны выбирают арбитра, который затем официально назначается FMCS. Арбитры должны соблюдать Кодекс профессиональной ответственности арбитров по трудовым и управленческим спорам, стороной которого является FMCS; Кодекс включен посредством ссылки в федеральные постановления Агентства.

Образование и первый директор

7 августа 1947 г. Президент США Гарри С. Трумэн назначен Сайрус С. Чинг как первый директор ФМКБ. Как директор FMCS, он получил $ 12 000, что позволило ему занять позицию по номиналу Национальный совет по трудовым отношениям. Чинг был членом Национальный военный совет труда до 1943 г. и был сотрудником Резиновая компания США с 1919 года, занимая должность директора фирмы по производственным и связям с общественностью в 1929 году. Чинг вступит в должность с 22 августа 1947 года, даты, установленной в Законе Тафта-Хартли о создании FMCS в качестве независимого агентства, и примет роль главного посредника по вопросам труда в стране от Эдгара Л. Уоррена, который занимал руководящую должность посредника в Министерстве труда.[6] После переговоров с президентом в августе Чинг заявил, что вступит в должность директора в начале сентября по завершении своих обязанностей в US Rubber. Чинг заявил, что его роль заключается в урегулировании трудовых споров на том уровне, когда и где они возникают.[7]

Чинг был приведен к присяге 5 сентября 1947 года под присягой судьи Генри Уайт Эдгертон на церемониях также присутствовали Говард Т. Колвин, исполнявший обязанности главы с момента создания 22 августа FMCS, а также другие представители профсоюзов, промышленности и правительства.[8]

Директора

Директора Федеральной службы посредничества и примирения (с указанием даты их вступления в должность и президентом, назначившим назначение, указаны в скобках):[9]

  1. Сайрус С. Чинг (1947; Трумэн)
  2. Дэвид Л. Коул (1952; Трумэн)[10]
  3. Уитни П. Маккой (1953; Эйзенхауэр)
  4. Джозеф Ф. Финнеган (1955; Эйзенхауэр)
  5. Уильям Э. Симкин (1961; Кеннеди), Директор с самым долгим стажем работы, покинув офис в 1969 г.
  6. Дж. Кертис Графс (1970; Никсон)
  7. Уильям Усери младший (1973; Никсон)
  8. Джеймс Ф. Скирс (1976; Форд)
  9. Уэйн Л. Хорвиц (1977; Картер)
  10. Кеннет Моффетт (1982; Рейган), прослужил семь месяцев.
  11. Кей МакМюррей (1982; Рейган)
  12. Бернард Э. ДеЛюри (1990; Г. Х. У. Буш)
  13. Джон Калхун Уэллс (1993; Клинтон)
  14. К. Ричард Барнс (1999; Клинтон)
  15. Питер Дж. Хёртген (2002; Дж. У. Буш)
  16. Артур Ф. Розенфельд (2006; Дж. У. Буш)
  17. Джордж Х. Коэн (2009; Обама)
  18. Эллисон Бек (2014; Обама), первая женщина на посту директора
  19. Ричард Джаколоне (2018; Дональд Дж. Трамп)

Известные роли и события

Представители FMCS сыграли свою роль в переговорах между Вифлеемская судостроительная корпорация и забастовка рабочих-моряков и кораблестроителей, начавшаяся в июне 1947 г.[11]

В 1973 году была разработана программа «Взаимосвязь по целям» (RBO) для использования в крайних случаях плохих отношений между сотрудниками и руководством, когда продолжающееся ухудшение отношений могло иметь серьезные экономические последствия. Первая программа RBO проводится в штате Мэн от имени компании Georgia-Pacific и компании Paperworkers Local 27. [12]

В 1975 году FMCS официально вышла на новую арену: альтернативное разрешение споров (ADR). Конгресс принимает публичный закон 93-531, поручив Службе посредничать в урегулировании земельного спора между индейскими племенами хопи и навахо в Аризоне, возникшего 100 лет назад. [12]

В 1978 году Конгресс распространил хартию FMCS на посредничество федерального правительства в спорах, выходящих за рамки частного сектора. [12]

В ноябре 1979 года FMCS приступила к рассмотрению жалоб на дискриминацию по возрасту. [13]

В 1983 году FMCS было первым агентством, которое предоставило услугу согласованного нормотворчества, или «reg-neg». Совместно с Федеральным авиационным управлением и Министерством транспорта были разработаны правила, регулирующие полетное и служебное время пилотов. [12]

Институционализация альтернативного разрешения споров (АУС) пришла с принятием Закона об АРС от 1990 г., который возлагал на каждое федеральное агентство ответственность за рассмотрение своей миссии и выяснение того, что можно разрешить с помощью методов АРС; также назначить координатора АРС и содействовать этим усилиям. FMCS засвидетельствовал и описал работу, которую он проделал как для продвижения ADR, так и для согласованного нормотворчества. [14]

В 1996 году представители FMCS содействовали процессу ADR в Миннесоте по вопросам землепользования в дикой местности пограничных водоемов (BWCAW) и в национальном парке Voyageurs (VNP). В дополнение к соглашениям, достигнутым по BWCAW, группа посредников также объявила о соглашениях о стратегиях решения проблем в парке, связанных с общественной безопасностью, улучшении консультаций службы парков с местным населением и других вопросах. [15]

В 1997 году представители FMCS выступили посредниками в переговорах между United Parcel Service и Международным братством водителей. Потребовалось три недели посредничества, чтобы положить конец крупнейшей национальной забастовке за два десятилетия. [16]

В июне 2002 года представители FMCS способствовали обсуждению в Национальном институте стандартов и технологий (NIST) в Нью-Йорке масштабов последующего расследования строительства и пожарной безопасности после террористических атак 11 сентября 2001 года. На встречах, которые проводились в течение пяти сессий, приняли участие более 30 ораторов, многие из которых были членами семьи и друзьями, погибшими при обрушении башен Всемирного торгового центра. Влияние роли FMCS было успешным обсуждением, которое предоставило важные данные для оценки и исследования NIST. [17]

Представители FMCS выступили посредниками в переговорах между Национальная футбольная лига и Национальная ассоциация игроков футбольной лиги в переговорах по контракту в феврале 2011 года.[18]

В ноябре 2012 г. Национальная хоккейная лига и Ассоциация игроков Национальной хоккейной лиги согласились передать свои переговоры в FMCS, чтобы разрешить Локаут НХЛ 2012.[19]

В декабре 2015 года представители FMCS способствовали процессу регуляторных переговоров с Министерством энергетики США с участием промышленности, трудовых коллективов и экологов, чтобы помочь выработать самые большие стандарты энергосбережения в истории США. [20]

В 2015 году представители FMCS выступили посредником в переговорах и заключении соглашения между Международным союзом береговых и складских предприятий (ILWU) и Тихоокеанской морской ассоциацией по операциям в 29 портах США на побережье Тихого океана. Впоследствии было объявлено о продлении контракта с истечением срока действия 1 июля 2022 года. [21]

В феврале 2019 года представители FMCS выступили посредниками в переговорах и заключении соглашения между Ассоциацией классных учителей Денвера и школьным округом Денвера, положив конец не только «первой забастовке учителей в Денвере за 25 лет, но и завершившимся 15-месячным периодом ожесточенных переговоров». [22]

С января по апрель 2019 года FMCS способствовал проведению переговоров с Министерством образования по вопросам регулирования. На собраниях предлагались изменения / новые правила для федеральных программ помощи студентам, утвержденных в соответствии с разделом IV Закона о высшем образовании 1965 года с поправками. Эти конкретные переговоры касались темы аккредитации и инноваций, включая требования к грантам TEACH, дистанционное обучение и религиозные учреждения. Встречи транслировались в прямом эфире и были открыты для публики, а в конце каждого дня было время для общественного обсуждения. [23]

В апреле 2019 года FMCS и Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC) официально взяли на себя обязательство работать вместе для разрешения федеральных споров на рабочих местах, используя ADR как средство эффективного сокращения накопившихся сборов из федерального сектора.[24]

В июне 2019 года FMCS и Федеральное управление по трудовым отношениям (Управление) объявили о новом обязательстве работать вместе, чтобы предоставить трудовым организациям и агентствам возможность разрешать апелляции о возможности обращения до того, как они будут рассмотрены членами Управления для принятия решения. [25]

В августе 2019 года представители FMCS выступили посредниками в переговорах между штатом Аляска и Союзом лодочников, положив конец девятидневной забастовке. [26]

Программа общих нейтралов

В 2019 году FMCS приступила к административному управлению Федеральной программой общих нейтралов, межведомственным совместным усилием в поддержку альтернативного разрешения споров, которое ранее выполнялось Министерством здравоохранения и социальных служб США (HHS) как совместное использование нейтралов. FMCS управляет программой в Национальном столичном регионе в координации с участвующими федеральными агентствами, которые вносят вклад и используют пул федеральных служащих, выполняющих дополнительные обязанности, для ведения дел, не входящих в их собственное агентство. Во многих регионах страны федеральные исполнительные советы (FEB) создали индивидуальные программы, смоделированные по образцу программы на базе округа Колумбия, но выполняемые на каждом FEB. Эти программы продолжают отдельные операции, за исключением тех, кто может пожелать, чтобы FMCS управлял их региональной программой общих нейтралов.

Ежегодно в рамках программы Shared Neutrals Program предоставляются услуги посредничества на рабочем месте по сотням дел в более чем 50 участвующих агентствах и субагентствах, поддерживаемых пулом из более чем 250 вспомогательных федеральных служащих, которые помогают в разрешении трудовых споров. [27]

Награды и похвалы

FMCS занял первое место среди малых федеральных агентств как лучшее место для работы в федеральном правительстве согласно рейтингу некоммерческого партнерства по государственной службе и Boston Consulting Group за 2018 год.

Поскольку рейтинг впервые был проведен в 2003 году, 2018 год стал пятым разом, когда FMCS была выбрана на первое место, также получив эту награду в 2005, 2007, 2015 и 2017 годах. Кроме того, агентство неизменно входит в четверку лучших с момента проведения Рейтинг категории «малых агентств» был впервые включен в 2007 году. Данные FEVS показали, что показатель вовлеченности сотрудников FMCS за 2018 год составляет 87,2 из 100, что ставит FMCS в 1 из 29 малых агентств. [28]

Национальная конференция по менеджменту труда (NLMC)

FMCS проводит раз в два года конференцию, чтобы способствовать улучшению взаимоотношений и урегулированию споров в качестве активного средства предотвращения конфликтов, которые могут повлиять на успех организации. Исторически сложилось так, что NLMC привлекает более 1000 профессионалов в области трудовых отношений, представителей профсоюзов и менеджмента, ученых, арбитров и юристов из разных областей трудовых отношений и занятости. Последний раз конференция проводилась в 2016 и 2018 годах в Чикаго. NLMC 2020 запланирован на 18–20 августа 2020 года в отеле Chicago Hilton. [29]

Вашингтонский экзаменатор, 2013

В 2013, Вашингтонский экзаменатор в серии статей утверждалось, что сотрудники агентства совершали ненадлежащие покупки, такие как аренда автомобилей и сотовые телефоны супругов, с использованием государственных кредитных карт. [30]

В ответ FMCS выступило со следующим заявлением: «Эти предметы, которые запрашивает экзаменатор, по всей видимости, были предметом урегулированного трудового спора с участием недовольного сотрудника FMCS. Эти вопросы, связанные с закупками, были решены в мировом соглашении, но должны остаться конфиденциально в соответствии с федеральными правилами о персонале, как уже отмечалось, при отсутствии разрешения сотрудника.

«Когда FMCS стало известно об опасениях этого сотрудника по поводу практики закупок Агентства, мы приняли незамедлительные меры. Эти действия включали в себя меры по обеспечению соответствия внутренних процессов Агентства федеральным нормам. Кроме того, мы получили проверку сторонним независимым органом в отношении FMCS. закупок производились в течение многих лет. Мы провели быстрое и тщательное расследование и проверку наших собственных внутренних процессов. После урегулирования трудового спора, завершения нашего собственного расследования и проверки сторонними органами обвинения были сняты и власти заявили, что не будут предпринимать дальнейших действий ".[30]

Впоследствии сотрудники комитета Конгресса в Палате представителей и Сенате изучили утверждения, на основании которых были опубликованы статьи в Examiner, и завершили свои расследования, не сделав никаких выводов против агентства или его сотрудников.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ https://www.fmcs.gov/wp-content/uploads/2019/08/FMCS-Role-and-Function-FY18-Update-Aug-1-2019.pdf
  2. ^ https://www.fmcs.gov/aboutus/agency-departments/office-of-the-director/
  3. ^ Старкс, Луис. «Анализ Закона о труде показывает, что для промышленности наступила новая эпоха; Анализ Закона о труде показывает новую эпоху для промышленности», Нью-Йорк Таймс, 24 июня 1947 г. Проверено 23 июня 2009 г.
  4. ^ «29 Кодекса США § 173 - Функции обслуживания». LII / Институт правовой информации. Получено 2019-07-19.
  5. ^ «29 Кодекса США § 158 - Недобросовестная трудовая практика». LII / Институт правовой информации. Получено 2019-07-19.
  6. ^ Сотрудники. «Назначен президентом на должность руководителя посредничества США», Нью-Йорк Таймс, 8 августа 1948 г. Проверено 23 июня 2009 г.
  7. ^ Сотрудники. "ЧИНГ, ПРЕЗИДЕНТСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ; глава отдела медиации планирует вступить в должность примерно 3 сентября", Нью-Йорк Таймс, 13 августа 1947 г. Проверено 23 июня 2009 г.
  8. ^ Сотрудники. "С.С. Чинг приведен к присяге в качестве руководителя посредничества; заявляет, что не будет творить чудес" », Нью-Йорк Таймс, 6 сентября 1947 г. Проверено 23 июня 2009 г.
  9. ^ Хронология событий в современных американских трудовых отношениях, Федеральная служба посредничества и примирения. Доступ 13 сентября 2016 г.
  10. ^ Сотрудники. «Президент принимает отставку Чинга; он хвалит главного примирителя страны по вопросам труда - Дэвида Л. Коула назначен главой посредничества», Нью-Йорк Таймс, 16 сентября 1952 г. По состоянию на 23 июня 2009 г.
  11. ^ Сотрудники. «КОРАБЛЬ ПРИБЛИЖАЕТСЯ К КОНЦУ; Федеральные посредники сообщают о прогрессе в объединении Вифлеема», Нью-Йорк Таймс, 23 сентября 1947 г. Проверено 23 июня 2009 г.[требуется проверка]
  12. ^ а б c d «История FMCS».
  13. ^ «Недискриминация по возрасту в программах или мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь в соответствии с HHS45 CFR Часть 91».
  14. ^ «Закон о разрешении административных споров от 1990 года (Закон ADR)».
  15. ^ "ПОГРАНИЧНЫЕ ВОДЫ И СПОРЫ ВОЯГЕРОВ ДОЛЖНЫ УРЕГУЛИРОВАТЬСЯ ПОСРЕДНИЧЕСТВОМ В МИННЕСОТЕ (Сенат - 3 октября 1996 г.)".
  16. ^ «FMCS выступает посредником в забастовке UPS / водителей».
  17. ^ «NIST Министерства коммерции подробно рассматривает федеральное расследование краха Всемирного торгового центра».
  18. ^ Сотрудники. "NFL и NFLPA начнут федеральное посредничество в понедельник В архиве 2012-10-10 на Wayback Machine, Ассошиэйтед Пресс, 17 февраля 2011 г. Проверено 17 февраля 2011 г.[требуется проверка]
  19. ^ МакГран, Кевин (26 ноября 2012 г.). Локаут в НХЛ: на этой неделе на встречи вызвали посредников. Гамильтон Зритель. Проверено 26 ноября 2012 года.[требуется проверка]
  20. ^ «Обама только что выпустил самое большое правило энергоэффективности в истории США».
  21. ^ «FMCS приветствует объявление ILWU-PMA о портах западного побережья».
  22. ^ «Забастовка учителей в Денвере завершилась« исторической »сделкой».
  23. ^ «Согласованное нормотворчество для высшего образования на 2018-2019 годы».
  24. ^ «EEOC предлагает новый альтернативный путь разрешения споров».
  25. ^ «Пилотная программа FLRA / FMCS для ускорения трудовых переговоров».
  26. ^ «AMHS заявляет, что возобновит движение в воскресенье после окончания забастовки профсоюзов».
  27. ^ "FMCS главному управлению Национальной программы общих нейтральных отношений".
  28. ^ «Лучшие места для работы в федеральном правительстве».
  29. ^ «Документы и данные ФСМБ».
  30. ^ а б Росяк, Люк. «Бюрократы крошечного федерального агентства FMCS покупают легионы предметов роскоши по карточкам покупок», Вашингтонский экзаменатор, 1 октября 2013 г. Проверено 13 сентября 2016 г.

внешняя ссылка

Цифровые фотографии официальных лиц и персонала, c. 1913 - ок. 2009 г.
Выступления и выступления режиссеров, 1960 - 2004 гг.
Исторические файлы, 1947 - 2007 гг.
Официальные публикации, 1947 - 1990 гг.