WikiDer > Доктрина Фукуда

В Доктрина Фукуда основан на речи Японский премьер-министр Такео Фукуда. В 1977 году во время турне по АСЕАН государств-членов премьер-министр выступил с речью в Манила в которой он сформулировал внешнюю политику Японии, которая позже стала известна как доктрина Фукуда.

Премьер-министр Фукуда пообещал, что Япония, страна, приверженная миру, никогда не станет военной державой и что Япония будет строить отношения взаимного доверия и доверия с Юго восточный азиат страны в самых разных областях, и что Япония будет позитивно сотрудничать с АСЕАН и ее странами-членами в их собственных усилиях как равноправный партнер. Доктрина Фукуда служит основой нынешней и будущей дипломатии Японии по отношению к остальной части Азии.

Историческое прошлое

Премьер-министр Такео Фукуда

Такео Фукуда

Такео Фукуда был экспертом в экономика. Он взял на себя роль «экономического премьер-министра» при Мики Администрация с 1974 по 1976 год. За это время он учредил Министерскую конференцию по экономическим мерам, которая позволила межминистерским и ведомственным переговорам по вопросам финансов, заработной платы и труда. Впоследствии Фукуда стал 67-м премьер-министром Японии, продлившись всего на один срок с С 1976 по 1978 год. Однако он не был вынужден покинуть свой пост до тех пор, пока не провел две важные дипломатические реформы. При кабинете министров Фукуда Япония вела всенаправленную мирную дипломатию и подписала Японо-китайский договор о мире и дружбе в 1978 году. Он продвигал пацифистскую позицию Японии, одновременно пытаясь укрепить отношения с азиатскими странами.^[1]

Этапы политики Японии в Юго-Восточной Азии до доктрины Фукуда

После Вторая мировая война, Политика Японии в отношении Юго-Восточная Азия, можно разделить на две отдельные фазы - период репараций (1952-1964) и период регионального экономического развития (1965-1975).^[2] Исторические события и особенности тех периодов внесли свой вклад в развитие Доктрины Фукуда и последующей политики в отношении региона.

Период репараций (1952-1964)

Первый период в отношениях Японии и Юго-Восточной Азии можно охарактеризовать как Сигеру Ёсида«Экономическая дипломатия», официально обнародованная в 1957 году. Так называемая «экономическая дипломатия»Доктрина Ёсида»Уделяют первоочередное внимание развитию и нацелены на мирное расширение экономической мощи Японии на внешних рынках, чтобы восстановить экономику и повысить уровень жизни японского населения.^[3] В рамках этой политики Япония стремилась улучшить связи с регионом Юго-Восточной Азии. Репарационные соглашения между Японией и странами Юго-Восточной Азии сыграли значительную роль в такой обстановке, поскольку послужили инструментом, который послужил основой для восстановления отношений, разорванных японской агрессией во время войны. В этот период Япония выплатила репарации Бирма, Филиппины, Индонезия, Республика Вьетнам (Южный Вьетнам). Помимо репараций в строгом смысле, Япония также предоставляла «квази-репарации» в форме грантов и помощи Лаос, Таиланд, Малайзия, Сингапур.^[4] Таким образом, компенсационные выплаты открыли путь для экономического участия Японии в Юго-Восточной Азии, что позволило ей преследовать экономические интересы в регионе.^[3]

Другой аспект этого периода, опять же мотивированный целью расширения японской экономики, - это политика трехсторонних отношений с США и Юго-Восточной Азией. Эта стратегия, согласованная с США Холодная война политика, направленная на объединение японского ноу-хау, капитала США и сырья Юго-Восточной Азии для обеспечения стратегических ресурсов и поддержания экономического роста.^[3]

Период регионального экономического развития (1965-1975)

Второй этап японской политики в отношении Юго-Восточной Азии характеризуется активным участием Японии в развитии региона. Отчасти это произошло из-за растущего давления со стороны международного сообщества, что Япония разделяет бремя на международной арене как «развитая» страна.^[3] С другой стороны, этот сдвиг в сторону участия в регионе был мотивирован новой политикой США в отношении развития Юго-Восточной Азии, направленной на защиту Южного Вьетнама от коммунист расширение. Эти изменения способствовали активному взаимодействию Японии с Юго-Восточной Азией, что проявилось в огромных инвестициях капитала и участии в планах и проектах развития. В этот период Япония способствовала созданию Азиатский банк развития; то Азиатско-Тихоокеанский совет (ASPAC); Конференция министров по экономическому развитию Юго-Восточной Азии и др.^[2] Однако, несмотря на возросшее участие, суть японской политики существенно не изменилась, поскольку она по-прежнему была сосредоточена на трехсторонних отношениях, которые она поощряла.

В начале 1970-х годов Япония была на поворотном этапе своего послевоенного процесса после возвращения Окинавы и нормализации китайско-японских дипломатических отношений. Однако у него не было четкого видения своей будущей дипломатической политики. Между тем международное сообщество продолжало рассматривать Японию как преследующую исключительно свои экономические интересы. С концом Война во Вьетнаме ожидалось, что в 1975 году и после ухода США из региона Япония возьмет на себя международную ответственность в Юго-Восточной Азии. В результате Япония решила, что как вторая по величине экономическая держава в то время, она должна внести международный вклад в регион, установив отправную точку видения доктрины Фукуда.^[5]

Отношения Японии и АСЕАН до доктрины Фукуда (1967-1977 гг.)

Япония изначально просматривала АСЕАН как экономически стратегический, но оставался безразличным к ассоциации до начала 1970-х годов.^[2] АСЕАН была создана в то время, когда японское правительство уделяло первоочередное внимание обращению Окинава из Соединенных Штатов за активную роль в регионе АСЕАН. Когда Япония избавилась от проблемы Окинавы, отношение к АСЕАН уже стало негативным. Принятие АСЕАН политики нейтрализации в 1971 г. нанесло ущерб внешней политике Японии в отношении поддержки организации, в которую была включена нейтрализация.

Однако к 1975 году у токийского правительства не было другого выбора, кроме как отказаться от своей внешней политики на минимальном участии в организации, воплощающей нейтрализацию, и начать переговоры со странами АСЕАН. Растущий страх перед экономическим доминированием Японии среди стран Юго-Восточной Азии привел к коллективным действиям АСЕАН против Японии, примером которых являются резкие антияпонские демонстрации.

Изменения в обстановке безопасности в Юго-Восточной Азии после новых реалий 1975 года вызвали серьезный сдвиг в подходе Японии к внешней политике в регионе.^[6] До 1975 года конфликт между Востоком и Западом определял безопасность АСЕАН с чисто военной точки зрения, что также означало незначительную роль Японии в глазах стран АСЕАН. После освобождения Вьетнама и падения Кампучия правительство коммунистам, в сочетании с сокращающимся присутствием американских войск в Юго-Восточной Азии, страны АСЕАН начали воспринимать свою безопасность с точки зрения повышения уровня жизни своего народа. Осознание того, что одна только военная мощь не может обеспечить интересы АСЕАН, уступило место новому приоритету экономического благополучия. Это изменение приоритета привело к переопределению безопасности с военной точки зрения на экономическую, в которой Япония могла бы сыграть решающую роль в содействии экономическому развитию и политической стабильности АСЕАН.

Ключевые элементы доктрины

Япония отвергает роль военной державы^[2]

«Во-первых, Япония, страна, приверженная миру, отвергает роль военной державы»

Фукуда заявил, что, хотя Япония имела возможность перевооружить и произвести ядерное оружие, она избегала возрождения своего военного прошлого. Фукуда б / у статья 9 1946 года конституция подтвердить японское пацифист позиция послевоенная.^[6] Для АСЕАН страны и Юго-Восточная Азия в целом, это заявление послужило психологическим подтверждением воспоминаний о японской агрессии во Второй мировой войне.

Япония повышает взаимную уверенность и доверие^[2]

«Во-вторых, Япония, как настоящий друг стран Юго-Восточной Азии, сделает все возможное для укрепления отношений взаимного доверия и доверия, основанных на понимании« по душам »с этими странами»

Премьер-министр призвал к взаимному доверию между Японией и АСЕАН, подчеркнув слова «от сердца к сердцу» в своем определении развития отношений между Японией и АСЕАН.

Япония как равноправный партнер АСЕАН: взаимозависимость^[2]

«В-третьих, Япония будет равноправным партнером АСЕАН и ее стран-членов и будет позитивно сотрудничать с ними в их собственных усилиях по укреплению их солидарности и устойчивости».

Фукуда объявил Японию «равноправным партнером», который «будет идти рука об руку с АСЕАН». Слово «равный» подразумевало страх японского экономического доминирования («экономического животного») среди членов АСЕАН - будучи «равноправным партнером», Япония больше не будет стремиться к доминированию на азиатской сцене и не будет рассматривать другие азиатские страны как нижестоящие. сам.^[6]

Цели Доктрины

Роль в обеспечении стабильного сосуществования между АСЕАН и Индокитаем

Усилия Японии по обеспечению политической роли в АСЕАН и Индокитай был назван неореалист подход, ставший возможным благодаря уменьшению Соединенные Штаты присутствие и обязательства в Юго-Восточная Азия.^[6][7] Такой подход, проявляющийся в отказе от военной силы и упоре на экономическую мощь, продемонстрировал веру Японии в использование мягкая сила. Именно по этой причине Япония так стремилась поощрять развитие многосторонность в Юго-Восточной Азии.

Такой подход к внешней политике в некотором смысле был направлен на установление «политической координации» между Японией и АСЕАН как региональным игроком.^[6] Фукуда предупреждал, что в области торговли создание эксклюзивного экономического блока с АСЕАН не в интересах Японии. Предупреждение премьер-министра, по сути, сработало как переход к «политической роли» в АСЕАН и Индокитае от традиционной практики оказания экономической помощи.^[2] Более того, налаживая тесные дипломатические отношения, которые Суэо Судо называет «особыми отношениями», с организацией за счет использования ПИИ, ОПР и другие виды финансовой помощи, Япония попытается повысить свою роль в развитии региона АСЕАН. Фукуда далее подразумевал ответственность Японии в регионе и ее большую роль как мирового лидера, выступая в качестве информатора о текущих событиях в международных вопросах, которые могут напрямую повлиять на страны-члены.

Обеспечить альтернативу Советскому Союзу и КНР

Внезапный уход американцев из Индокитая сделал Юго-Восточную Азию уязвимой для давления со стороны Советский союз и Китайская Народная Республика (КНР), оба из которых не были в интересах Японии.^[6]

Советский Союз и Китай, осознавая возможности, представленные в Юго-Восточной Азии после упадка США. гегемония в регионе боролись за влияние. Китай, в частности, был обеспокоен «советской гегемонией» во внутренней сфере. коммунист движения и приняли конкретные меры для предотвращения дальнейшего советского влияния. Визит в Азию в 1978 г. Малайзия и Сингапур премьер-министром Дэн Сяо Пин отражает попытку КНР привлечь на свою сторону правительства АСЕАН как союзника, способного поддержать интересы КНР в регионе. С другой стороны, Советский Союз разработал систему контроля мышления, в которой он пытался убедить страны Юго-Восточной Азии думать о китайской дипломатии как о новой форме. империализм. Визит советского заместителя министра иностранных дел в страны АСЕАН для обсуждения договоров о дружбе и экономической помощи является убедительным доказательством его решимости в Юго-Восточной Азии в 1970-е годы. Япония, впитавшая все события и изменения в балансе сил в Юго-Восточной Азии, опасалась за свое положение, безопасность и экономику, которые до начала 1970-х годов находились под крылом Соединенных Штатов. В крайнем случае, чтобы обуздать дальнейшее коммунистическое влияние, Япония решила предложить себя в качестве альтернативной энергетики основания Азии. По мнению Хаддада, эта цель, возможно, является истинным «направлением доктрины Фукуда».^[6]

Для упражнений силовая политика, Япония взяла на себя ответственность за укрепление экономики стран-членов и привитие АСЕАН веры в идею мирного сосуществования с тремя коммунистическими государствами Лаос, Кампучия и Вьетнам. Укрепление экономики стран АСЕАН повысит уровень жизни людей, тем самым улучшая имидж Японии в регионе. Более того, вера в мирное сосуществование, которую поддерживает Япония, послужит оплотом против проникновения Советского Союза и Китайской Народной Республики. Первоначально АСЕАН была сформирована как некоммунистический альянс, что означало, что его члены разделяли общее чувство угрозы со стороны коммунистических государств Индокитая. Малайзия и Таиланд, в частности, граничили с этими государствами и проводили совместные военные операции вдоль их границ против коммунистических партизан. Этот ужас пошел на пользу Японии. АСЕАН нуждалась в прочной базе против коммунистического влияния, поскольку США уходили из региона, а Япония была единственной державой на подходящем расстоянии. Как министр торговли Таиланда Сути упомянул об отношениях между Японией и Юго-Восточной Азией:^[6]«Таиланд - это страна, которая граничит с коммунистическими странами… Япония и Таиланд связаны отношениями взаимной зависимости и помощи. Развитие Таиланда также служит обеспечению безопасности Японии ».^[6]В заявлении говорилось о тесной связи между Японией и безопасностью стран Юго-Восточной Азии.

Последующие изменения в политике Японии

Японскую политику после обнародования доктрины Фукуда в отношении Юго-Восточной Азии можно разделить на три основных направления: преодоление разрыва между АСЕАН и Индокитай; служить экономической моделью и оказывать экономическую помощь; и продвижение японского мягкая сила.

Политическая роль преодоления разрыва в Юго-Восточной Азии

После окончания войны во Вьетнаме японцы взяли на себя политическую роль в преодолении разрыва между Индокитаем и АСЕАН. Он попытался использовать экономическую помощь для улучшения отношений между тремя странами Индокитая - Вьетнамом, Лаосом, Камбоджей и другими государствами региона. В отношении наведения мостов между странами Юго-Восточной Азии, в частности, с Вьетнамом, Япония использовала две тактики. Во-первых, он предоставил Ханою экономическую помощь, надеясь, что она будет использована для закупки товаров из других стран АСЕАН. Утверждалось, что с развитием экономических связей отношения между двумя сторонами улучшатся. Во-вторых, Япония попыталась прекратить помощь Ханою, чтобы оказать давление на поведение последнего по отношению к соседним странам.^[2] Кроме того, Япония попыталась помочь послевоенному восстановлению страны, предоставив правительству США грант в размере 55 миллионов долларов. Южный Вьетнам на закупку необходимого японского оборудования и материалов.^[8]

Однако в конце 1978 года текущая политика Японии в отношении Вьетнама больше не могла продолжаться, поскольку Вьетнам вторгся в Камбоджу - акт, широко осужденный международным сообществом, включая США, Китай и большинство членов АСЕАН. В апреле 1979 года Япония неофициально уведомила Вьетнам о замораживании всей помощи и сделала возможным возобновление в случае ухода вьетнамцев из Камбоджи. Вдобавок, следуя позиции США по этому вопросу, Япония продолжала рассматривать правительство Демократической Кампучии в качестве законного правительства Камбоджи и отказывалась признавать правительство, созданное Вьетнамом в Пномпене. Можно утверждать, что Японии было бы выгоднее занять более мягкую позицию по отношению к Вьетнаму и сохранить открытыми каналы диалога, однако она не была готова взять на себя такую ​​политическую роль и расстаться с США. Это показало, что даже после доктрины Фукуда сохранялось большое несоответствие между экономической мощью Японии и ее политической ролью на международной арене.^[8]

Тем не менее, несмотря на неспособность Японии играть политическую роль в наведении мостов в отношении Индокитая и Вьетнама в частности, Японии удалось укрепить свои позиции в регионе. После вьетнамского вторжения в Кампучию оно обязывалось оказывать увеличенную экономическую помощь, особенно Таиланду, чтобы помочь стране справиться с новой угрозой со стороны Индокитая, поддерживая "передовое" состояние конфликта.^[2]

Роль экономической помощи

Вторым направлением развития японской политики после доктрины Фукуда является экономическая стратегия Японии в отношении Юго-Восточной Азии. В 1970-е годы Япония осознала важность продвижения интересов японского бизнеса и включила этот компонент в свою внешнюю политику. Это совпало с предположением, что Япония вышла на третий этап «летающие гуси»Модель развития - экономическая модель, оказавшая влияние на японских законодателей в то время. Это изменение стимулировало перевод трудоемких производств в Юго-Восточную Азию. Страны Юго-Восточной Азии также очень хотели принять японское Прямые зарубежные инвестиции (ПИИ) в погоне за собственной индустриализацией. В дальнейшем перевод был поддержан японцами. Официальная помощь в целях развития (ОПР), которая в то время в основном составляла привязанная помощь. Это открыло дорогу японским компаниям для работы над проектами развития и способствовало проникновению японских ПИИ в регион. В результате совпадения интересов страны Юго-Восточной Азии сначала приветствовали японскую текстильную промышленность, а затем предприятия электроники и сборки автомобилей, что способствовало развитию новых экономических связей.^[8]

Роль ПИИ еще больше возросла в 80-е годы, после Plaza Accord в 1985 году это повысило курс иены и дало стимул японским компаниям производить продукцию за рубежом. Основными бенефициарами этого увеличения потоков капитала стали Индонезия, Сингапур и Таиланд. К 1992 году Япония стала крупнейшим инвестором в регионе, за исключением Филиппин, где США по-прежнему оставались на первом месте.^[8]

Помощь также поступала от частного сектора.^[6] В июле 1977 года Японский фонд ассоциации развития внешней торговли (OTDAF) пересмотрел свои правила, ослабив ограничения на ссуды для зарубежных инвестиций средних и малых японских компаний. Новое правило позволяло фирмам запрашивать ссуды, даже если им не принадлежало более 50% инвестиций.

Следуя доктрине Фукуда, Япония внесла серьезные изменения в свою ОПР. Поскольку международное сообщество начало признавать Японию как развитую страну, оно должно было взять на себя соответствующие обязательства. После ухода США из региона Японии пришлось заменить присутствие Америки расширением сети помощи и торговли в регионе. С этой целью Япония обязалась увеличить ОПР в 1978 году, объявив о плане удвоения своей ОПР в течение трех лет в Первой среднесрочной задаче ОПР. В этом духе объем ОПР Японии резко увеличился с конца 1970-х по 1980-е годы. В 1983 году она стала третьей по величине страной-донором среди членов DAC и второй по величине в 1986 году.^[9] К 1980 г. более 30% всей ОПР Японии было направлено в Юго-Восточную Азию, причем основным получателем была Индонезия, за которой следовали Таиланд, Филиппины и Малайзия.^[8]

В дополнение к этому быстрому увеличению объема ОПР Япония предприняла еще одно важное изменение. В связи с растущей критикой со стороны промышленно развитых стран коммерческой ориентации японской помощи и ее огромного положительного сальдо внешней торговли в сочетании с давлением США с целью отмены связанных кредитов ОПР в 1978 году Япония решила начать развязывание своей помощи. Они выпустили совместное коммюнике с США, в котором объявили об этих намерениях.^[10] Этот шаг должен был сделать японские проекты развития доступными для других компаний, в особенности позволяя компаниям США конкурировать за контракты, финансируемые Японией.^[11] Процесс развязывания продолжался в течение 1980-х и 1990-х годов, когда уровень несвязанных ссуд увеличился с 65,2% в 1980 году до 97,7% в 1995 году.^[12]

Что касается формирования «особых» отношений с АСЕАН, Япония взаимодействовала с организацией разными способами, включая переговоры о создании Общего фонда, Международное соглашение по олову, соглашения по каучуку и сахару.^[2] На втором форуме Япония-АСЕАН в 1977 году были достигнуты различные соглашения - например, о выделении 1 миллиарда на промышленные проекты АСЕАН; дальнейшее изучение STABEX (стабилизация экспорта) совместным комитетом экспертов Японии и АСЕАН; снижение тарифных и нетарифных барьеров и совершенствование общей системы преференций для продуктов АСЕАН в рамках Токийского раунда; создание программ культурного обмена.^[13] И хотя все эти соглашения были реализованы в последующие годы (кроме STABEX), экономическое сотрудничество между Японией и АСЕАН не продвинулось значительно, что привело к неудовлетворенности АСЕАН. Даже после снижения Японией тарифов в 1978 году на ряд продуктов, включая кокосовое масло, пальмовое масло, бананы, креветки и консервированные ананасы, АСЕАН по-прежнему требовала гораздо более серьезных уступок. Можно утверждать, что в каком-то смысле стремление Фукуда к «задушевным» отношениям неожиданно повысило надежды АСЕАН на экономические предложения Японии в регионе.^[2] В последующие годы торговые переговоры стали ключевым аспектом экономических отношений между Японией и АСЕАН.^[2] Однако по мере того, как экономическое сотрудничество продвигалось довольно медленно, в отношениях между Японией и АСЕАН преобладали критика и негативные чувства.

Мягкая сила Японии и продвижение японского имиджа

Одной из причин рождения доктрины Фукуда отчасти была озабоченность имиджем Японии в Юго-Восточной Азии. Можно утверждать, что рост антияпонских настроений в 1970-х годах и негативная реакция на быстро растущую зависимость от Японии в отношении торговли, инвестиций и помощи способствовали формулированию доктрины. Как это описывает Кадзуо Огоура: «Некоторые люди саркастически называли эту страну «Безликой Японией» или «Банановой Японией», что подразумевает, что японцы не понимали Азии, потому что они были желтыми снаружи (азиатская внешность), но белыми внутри (западные в мышлении) ».^[14]

Эти настроения повлияли на то, как Япония определяла свою будущую политику. Страна решила спроецировать мягкая сила как средство для расширения своих отношений за пределы экономической области, что в дальнейшем способствует долгосрочным стабильным связям с Юго-Восточной Азией. Японская стратегия была принята на основе двух основных факторов: Япония стала второй по величине мировой экономикой и моделью для азиатских стран; неспособность других азиатских стран использовать мягкую силу таким же образом.^[8] Подход мягкой силы включает различные элементы, такие как экономическое влияние (ОПР) и социокультурные аспекты (продвижение культуры, обмены и сотрудничество на разных уровнях).

В рамках этой политики в 1977 году был создан Культурный фонд АСЕАН для содействия культурному обмену внутри АСЕАН, а также между странами АСЕАН и третьими сторонами. Два года спустя, в 1979 году, была создана Программа приглашения молодежи Юго-Восточной Азии, призванная способствовать лучшему взаимопониманию посредством приглашения выдающихся молодых лидеров Юго-Восточной Азии в Японию. Также был учрежден Японский стипендиальный фонд для молодежи АСЕАН на сумму 3 миллиона долларов в год. Другие инициативы включали: Проект развития людских ресурсов (1981); Фонд сотрудничества Японии и АСЕАН в области исследований (1982 г.), способствующий изучению территорий внутри АСЕАН и академическому обмену между Японией и АСЕАН; Программа дружбы АСЕАН-Япония для 21 века (1983 г.), способствующая поездкам студентов и обменам.^[8]

Проблемы, с которыми сталкивается доктрина

Доктрина не обошлась без проблем, по крайней мере, с японской стороны. Сразу после соглашения о выделении 1 миллиарда иен на финансирование строительных проектов предложение дизельного завода было встречено противодействием со стороны Индонезии, которая опасалась конкуренции со своей национальной промышленностью.^[6] В конечном итоге разногласия разрешились, когда Индонезия и Сингапур достигли соглашения об ограничении экспорта, в котором Сингапур не будет экспортировать двигатели в Индонезия если не требуется. Тем не менее, это различие во взглядах между странами-участницами увеличило беспокойство японской стороны, которая потребовала от стран-участниц прийти к взаимному соглашению, если они хотят увеличения финансирования.

Японцы также были обеспокоены возможностями инфраструктуры страны-получателя. Члены АСЕАН сильно отставали в технологическом развитии, что заставляло японских дипломатов беспокоиться о возможности реализации передовых технических проектов в регионе.^[6] Кроме того, Япония осторожно относилась к порядку приоритета членов АСЕАН, часто беспокоясь о том, что члены АСЕАН не высоко оценили предлагаемые промышленные проекты, финансируемые Японией.

Предложение фонда STABEX (стабилизация экспорта) также столкнулось с осложнениями с японской стороны. Несмотря на постоянное подтверждение стремления к системе STABEX, Япония до сих пор согласилась только на совместное рассмотрение возможности создания такого фонда. Проблема со STABEX - это игнорирование ранее согласованных ГАТТ и его высокая политическая чувствительность.^[6] На международном уровне АСЕАН оказывает давление на Японию, чтобы она открыла свои импортные рынки, в то время как западный партнер требует от нее сократить экспорт. Внутри страны Либерально-демократическая партияГолоса выборщиков сильно зависели от бизнеса и сельского хозяйства, которые враждебно настроены по отношению к STABEX из соображений конкуренции.

Значение Доктрины

Развитие отношений в Юго-Восточной Азии

Открытие памятного знака в ознаменование концепции доктрины Фукуда на Отель Манила на Филиппинах 1 октября 2018 г.

Дружественные и враждебные отношения между Японией и Юго-Восточной Азией могут характеризоваться материальными интересами и историческим антагонизмом, вызванным империалистическим прошлым Японии. Однако в целом отношения улучшились.

Значительным инцидентом стало усиление беспокойства в Юго-Восточной Азии в 1970-х годах, когда Япония расширила свою экономическую практику и увеличила экспорт синтетического каучука. Правительство Токио ослабило напряженность, приняв АСЕАН требует и ограничивает производство синтетического каучука, посещает почтовую министерскую встречу АСЕАН (PMC) и становится партнером по диалогу.

Улучшение отношений между Японией и Юго-Восточной Азией было не только результатом усилий Японии по заверению, но и результатом двух серьезных опасений, вызванных изменением стратегического ландшафта региона. Первое - это возникновение вакуума власти, вызванное уходом США из региона и смещением структуры соперничества с США против Советского Союза и Китая на Советский Союз против Китая и США. время. Япония переживала быстрое экономическое развитие, возрождая материальную мощь и геостратегические ресурсы, такие как Окинава. В этой ситуации Доктрина Фукуда заверяла, что, несмотря на вакуум власти, Япония не будет доминировать в регионе.

Последовательная приверженность Японии Доктрине способствовала долголетию позитивных отношений. Япония участвовала в миротворческих миссиях в Юго-Восточной Азии с 1990-х годов. Акцент был сделан на «безопасность человека" вовремя 1997 Азиатский финансовый кризис, во время которого Япония поддерживала социальную стабильность посредством экономической помощи. Кроме того, Япония также поддерживает усилия АСЕАН по созданию сообщества с начала 2000-х годов в попытке укрепить свою политическую безопасность и сформировать экономические и социально-культурные сообщества. Доктрина Фукуда, как сказал Кей Кога, исследователь Центр стратегических и международных исследований пишет в своем отчете, Превосходя доктрину Фукуда, «Сыграл важную роль в определении подхода Японии к усилиям АСЕАН по политической интеграции».

Кога также утверждает, что нынешние отношения между Японией и Юго-Восточной Азией вышли за рамки социально-культурных, экономических, включая политические аспекты и аспекты безопасности, и в такой момент, когда они могут помочь формировать и направлять регион. Дальнейший прогресс необходим, учитывая подъем Китая и неопределенность в отношении политики США в Юго-Восточной Азии при президенте. Дональд Трамп.^[15]

Международные и внутренние реакции

Международные реакции

Реакция стран АСЕАН сменилась с осторожной, но оптимистичной в августе на откровенно враждебную в конце 1977 года. Если обещания будут выполнены, Доктрина будет приветствоваться. Фактически, члены АСЕАН, сожалея об уходе Америки, сначала призвали Японию играть более важную роль, пока Япония не станет военной угрозой. Тем не менее, чувство подозрения, что Япония не выполнит обещания доктрины, преобладало среди этих стран из-за того, что Япония в прошлом не выполняла свои обещания. Кроме того, тот факт, что видимое положительное сальдо торгового баланса Японии в июле составило 2,05 миллиарда долларов США, усилил чувство подозрения. Постепенно реакция стала враждебной, что можно было расценить как японское «волочение ноги». Например, высказывались предостережения в отношении доверия к Японии и не было оказано никакой помощи АСЕАН.

С другой стороны, реакция Китая была более сложной. Он поддерживал усилия Японии по увеличению влияния, поскольку Япония усиливала свою оборонительную мощь в регионе. Это было связано с намерением Китая минимизировать влияние Советского Союза, который был определен как главный враг Китая. Однако в то же время он не был рад видеть, что союзник США оказывает влияние на Юго-Восточную Азию.

Ответ США был положительным. Современная американская политика в Юго-Восточной Азии укоренилась в июле 1973 г. с провозглашением Доктрина Никсона. В результате этой доктрины Америка вывела свои сухопутные войска из Азии. Следуя доктрине Никсона, Америка исполнила еще один важный набор убеждений. В Доктрина Форда, объявленный в 1975 г., предусматривал нормализация отношений с Китаем. Эти элементы, наряду с крахом трех стран Индокитая к коммунизму, сформировали американскую политику в отношении стран АСЕАН, ключевой решимостью которой была защита некоммунистических стран при сохранении хороших отношений с Китаем и уходе из региона. Таким образом, Америка, как и Китай, поддержала новое продвижение Японии в регионе.

Реакция Вьетнама, самого мощного коммунистического государства Индокитая, изменилась до и через некоторое время после визита Фукуда. Его отношение сменилось с враждебного на более доброжелательное. Сначала Вьетнам рассматривал Японию как сторонницу капиталистических интересов из-за союза Японии и США, а АСЕАН - как враждебный военный союз.

Однако растущая враждебность в результате войны с Кампучия в 1978 г. и потребность во внешнем финансировании его амбициозной пятилетний план экономического развития не оставил Вьетнаму иного выбора, кроме как искать финансовой поддержки у Японии. Несмотря на условия Японии, полное погашение непогашенных долгов Южного Вьетнама, Фукуда сделал необычное заявление, которое продвинуло зашедшие в тупик переговоры, что вызвало положительную реакцию Вьетнама.

В целом Доктрина была воспринята как обещание укрепления политических и экономических связей, однако со временем тенденция могла измениться. Этот поворот произошел из-за опасений, что Япония будет меньше уделять внимания АСЕАН. На внешнюю и внутреннюю политику Японии в последнем квартале 1978 года повлияло развитие китайско-японских отношений, смена руководства с про-АСЕАНского лидера Фукуда на прокитайского лидера Охира, конкуренция за «китайский рынок» между ОЭСР. стран, неопределенность в регионе Юго-Восточной Азии с наплывом беженцев в АСЕАН из-за конфликтов в Индокитае.^[16]

Внутренние реакции

Внутренние взгляды на новую политику правительства в отношении АСЕАН были разными. Взгляды прессы, бюрократии, бизнес-сообщества и оппозиционных (политических) партий были разными, но важными.

Пресса, несмотря на критику за сочувствие Либерально-демократическая партия, оказал большое влияние на национальный консенсус относительно новой роли Японии в Юго-Восточной Азии. В журнальных статьях, опубликованных во время и после визита, преобладала аргументация в пользу доктрины Фукуда. Если критика и была заметна, то только в области формулировки доктрины. Пресса требовала, чтобы эта доктрина лучше изменила узкое отношение Японии к иностранным нациям и улучшила ее культурные связи с другими странами, особенно с Юго-Восточной Азией, а также усовершенствовала систему образования, сделав больший акцент на иностранных языках.^[6]

Точно так же бюрократия расценила этот визит как неизменный успех, и что он доказал способность премьер-министра убедить своих хозяев «открыть новую страницу в истории Азии». Несмотря на Министерство финансов Несмотря на сопротивление культурному фонду, бюрократия полностью согласилась поддержать эту доктрину.

Реакция бизнес-сообщества, напротив, была до некоторой степени сложной. Среди положительных откликов на пересмотр Японского фонда Ассоциации развития зарубежной торговли нарастали опасения, что безудержная помощь индустриализации Юго-Восточной Азии может неизбежно вытеснить японских производителей с рынка АСЕАН. Тем не менее, сторонники этой доктрины выступали против такой мысли, интерпретируя индустриализацию как повышение уровня жизни, которое впоследствии могло бы привести к более высокому доходу и большему спросу на японские товары.^[6]

С другой стороны, оппозиционные партии не смогли ничего сказать в материализации доктрины. В Социал-демократическая партия (JSP) и Коммунистическая партия Японии (JCP) смиренно утверждал, что эта доктрина была просто подтверждением подчинения Японии Соединенным Штатам в другой форме. В частности, JCP опровергла помощь марионеточным правительствам, выразив сожаление по поводу того, что она ничем не отличается от помощи Америки некомпетентным правительствам Сайгона, Пномпеня и Вьентьяна. Однако обе стороны так и не нашли поддержки своим заявлениям.^[6]

К концу 1997 года реакция жителей Японии была сравнительно враждебной, и популярность Фукуда падала. Это было связано с хорошо известным фактом недовольства Америки японской экономикой и чувством беспокойства в Японии, поскольку уровень безработицы не улучшался.^[6]

Актуальность Доктрины сегодня

Значение доверия

Доктрина Фукуда на протяжении многих лет привлекала значительное внимание в Японии и Юго-Восточной Азии. Формулировка и реализация Доктрины улучшили имидж Японии. Сама Доктрина стала «символом дружбы и сотрудничества между Японией и Юго-Восточной Азией». Согласно опросам общественного мнения, проведенным в семи странах АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам) в 2014 году, большинство населения считало их межгосударственные отношения с Японией дружественными и надежными.^[17]

Значение для формирования политики

Доктрина продолжает играть важную роль в политике Японии в отношении отношений в Юго-Восточной Азии в эпоху после окончания холодной войны. Доктрина послужила «планом внешней политики Японии в отношении Юго-Восточной Азии» и установила новые нормы с ее тремя принципами. Доктрина Фукуда пережила Холодная война, в отличие от Доктрина Брежнева, или Доктрина Никсона что исчезло под ним. Скорее, это усилило дискурс об отношениях Японии и Юго-Восточной Азии в 21 веке. Таким образом, ожидается, что он будет развиваться и оставаться актуальным.^[18]

Ссылки на Доктрину

Ссылки на Доктрину все еще делаются. Сын Фукуда Такео, Фукуда Ясуо, сослался на это, когда стал премьер-министром в 2007 году. Хотя он не обновил Доктрину, как ожидалось, он заявил, что АСЕАН и Япония будут «партнерами, мыслящими вместе, действующими вместе и разделяющими видение будущего».

Позднее это было подчеркнуто в Заявлении председателя АСЕАН о сессиях пост-министерских конференций (PMC) + 1 в Сингапуре в 2008 году. «Встреча приветствовала« Новую доктрину Фукуда », в которой премьер-министр Японии Ясуо Фукуда заявил, что АСЕАН и Япония будут партнерами, мыслящими вместе, действующими вместе и разделяющими видение будущего». Помимо дипломатов, журналисты и ученые также ссылались на Доктрину на крупных конференциях, проведенных в Японии и Юго-Восточной Азии в 2007 году по случаю 30-летия учения.^[19]

Актуальность для Африки

Согласно аргументу Тадокоро Масаюки в 2010 году, принципы Доктрины актуальны не только для Юго-Восточной Азии, но и для современной Африки. Он утверждает, что «с учетом дружеских отношений, которые с тех пор установились между японцами и людьми в странах АСЕАН, мы не должны слишком цинично относиться к роли, которую играют такие политические инициативы», и что «для Японии Африка не представляет собой ни объект жаль, ни угроза безопасности, ни просто поставщик природных ресурсов, ни гигантский зоопарк, а скорее партнер, с которым японцы должны быть готовы работать вместе ».^[20]

Недостаток доктрины Фукуда

Однако считается, что принципов Доктрины недостаточно, чтобы сформулировать текущие отношения и улучшить их. В эпоху после холодной войны АСЕАН расширила свои функции, включив в них укрепление безопасности в интересах мира и стабильности в регионе. Важность АСЕАН возросла из-за стратегической неопределенности, связанной с переходом власти к Китаю. Япония продвинулась «де-факто региональной интеграции» с АСЕАН через помощь, торговлю, инвестиции и культурные обмены. В результате АСЕАН заняла доминирующее положение в регионе. Отношения между Японией и Юго-Восточной Азией сейчас достигли той точки, когда они могут помочь формировать и направлять регион. И Япония, и АСЕАН преследуют цели улучшения вопросов прав человека, верховенства закона и других демократических принципов. Кей Кога утверждает, что есть возможность укрепить их политическое сотрудничество, выходящее за рамки доктрины Фукуда, в достижении этих общих целей.^[21]

Смотрите также

• Доктрина Ёсида
• Доктрина внешней политики
• Внешняя политика Японии
• Политика международного экономического сотрудничества Японии
• Официальная помощь развитию Японии
• АСЕАН
• Пятилетние планы Вьетнама

Рекомендации

Литература

• Лам Пэн Эр, изд. (2013). Отношения Японии с Юго-Восточной Азией: доктрина Фукуда и не только. Рутледж.
• Суэо Судо. «Отношения Япония-АСЕАН: новые измерения внешней политики Японии», Азиатский обзор 28, вып. 5 (1988): 509–25.
• Суэо Судо (1992). Доктрина Фукуда и АСЕАН: новые измерения во внешней политике Японии. Сингапур: Институт исследований Юго-Восточной Азии.
• Менди Вольф (2001). Япония и Юго-Восточная Азия. Том 2, Эпоха холодной войны 1947–1989 годов и выпуски конца ХХ века. Лондон: Рутледж.
• Акихико, Танака. ""База данных "Мир и Япония" (". База данных японской политики и международных отношений. Национальный институт аспирантуры по изучению политики (GRIPS); Институт перспективных исследований Азии (IASA), Токийский университет. Получено 17 янв, 2018.