WikiDer > Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады

Intended Nationally Determined Contributions

Предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады (INDC) - это (предполагаемое) сокращение Выбросы парниковых газов под Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН). Всем странам, подписавшим РКИК ООН, было предложено опубликовать свои INDC на Конференция ООН по изменению климата, 2013 г. проведенный в Варшава, Польша, в ноябре 2013 г.[1][2] Планируемые взносы были определены без ущерба для юридического характера взносов.[2] Этот термин был задуман как компромисс между «количественной целью ограничения и сокращения выбросов» (QUELRO) и «национально приемлемыми действиями по смягчению последствий» (NAMA), которые Киотский протокол используется для описания различных юридических обязательств развитых и развивающихся стран.

Под Парижское соглашение, принятая в декабре 2015 года, INDC станет первым определяемым на национальном уровне вкладом (NDC), когда страна ратифицирует соглашение, если она не решит одновременно подать новый NDC. После ратификации Парижского соглашения NDC станет первым целевым показателем выбросов парниковых газов в рамках РКИК ООН, который в равной степени применяется как к развитым, так и к развивающимся странам.[3] 3 августа 2016 г. Китай и нас ратифицировал соглашение. Вместе они составляют 38% от общих мировых выбросов, причем только Китай выбрасывает 20%.[4] Индия, на долю которой приходится 4,1% выбросов, ратифицировала Парижское соглашение 2 октября 2016 г., депонировав ратификационную грамоту в Объединенные Нации.[5]

Процесс

INDC сочетают нисходящую систему климатического соглашения Организации Объединенных Наций с восходящими элементами системы, с помощью которых страны выдвигают свои соглашения в контексте своих национальных обстоятельств, возможностей и приоритетов с целью сокращения глобального парникового эффекта. выбросов газа достаточно, чтобы удерживать повышение глобальной температуры до 2 градусов по Цельсию.[3]

INDC содержат шаги, предпринятые для сокращения выбросов, а также нацелены на меры, предпринимаемые для адаптации к воздействиям изменения климата, а также на то, что поддерживает страна, в которой нуждается или будет предоставлять, для решения проблемы изменения климата. После первоначального представления INDC в марте 2015 г. последовала фаза оценки для рассмотрения воздействия представленных INDC до Конференция ООН по изменению климата, 2015 г..[3]

Подчинение

В исследовании, опубликованном NewClimate Institute для РКИК ООН и ПРООН, сделан вывод, что по состоянию на март 2015 года одна треть из 81 страны, в которой проводился опрос, еще не приступили к своим INDC. Примерно еще треть начала общенациональное обсуждение, но не перешла к стадии технического проектирования. Амбиции подачи заявок различаются географически; например, африканские страны часто сообщали самые последние предполагаемые даты подачи.[6]

27 февраля 2015 г. Швейцария стала первой страной, представившей свои INDC.[7] Швейцария заявила, что с 1864 года температура в ней повысилась на 1,75 ° C, и нацелена на сокращение выбросов парниковых газов на 50% к 2030 году.[8]

Индия представила свои INDC в РКИК ООН в октябре 2015 года, взяв на себя обязательство снизить интенсивность выбросов в ВВП на 33–35% к 2030 году по сравнению с уровнями 2005 года.[9] В своем заявлении Индия написала, что ей необходимо «не менее 2,5 триллиона долларов США» для достижения своих целей на 2015-2030 годы, и что ее «потребности в международном климатическом финансировании» будут отличаться от «того, что можно получить из внутренних источников».[10]

INDC крупнейшие источники выбросов парниковых газов в том числе Китай, который поставил цель сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 60-65% к 2030 году, Соединенные Штаты, которые наметили сокращение на 26-28% к 2025 году, и Европейский Союз, который наметил сокращение на 40% по сравнению с 1990 годом к 2030 году.[11] Индия представила целевой показатель 33-35% на единицу ВВП при условии, что финансирование будет предоставлено развитыми странами.[2] Представители гражданского общества раскритиковали ЕС, заявив, что его цель по сокращению выбросов на 40% недостаточно амбициозна.[8]

В декабре 2020 г. Великобритания поставили цель сократить ежегодные выбросы углерода на 68% по сравнению с уровнем 1990 года.[12]

До Конференция ООН по изменению климата, 2015 г. Был подготовлен сводный отчет, в котором оценивалось влияние всех опубликованных INDC на ожидаемое глобальное потепление. Это включало влияние INDC, представленных для 147 стран, на которые приходилось 80% общих глобальных выбросов в 2010 году. В нем сделан вывод, что если INDC будут выполнены, это замедлит рост выбросов с 24% увеличения в период с 1990 по 2010 год до увеличения между 2010–2030 гг. - от 11% до 23%. Однако выбросы до 2030 года составят 75% от общего объема выбросов, что соответствует ограничению глобального потепления целевым показателем 2 °. Следовательно, для достижения этой цели после 2030 года потребуется гораздо большее сокращение.[13]

Вызовы

Из опрошенных стран 85% сообщили, что они сталкиваются с трудностями из-за коротких временных рамок, имеющихся для разработки INDC. Среди других проблем, о которых сообщалось, - трудности с получением политической поддержки на высоком уровне, отсутствие определенности и указаний относительно того, что следует включать в INDC, а также ограниченный опыт оценки технических вариантов. Однако, несмотря на проблемы, менее четверти стран заявили, что они получили международную поддержку для подготовки своих INDC, и более четверти указали, что они все еще обращаются за международной поддержкой.[6] Процесс INDC и проблемы, которые он представляет, уникальны для каждой страны, и не существует универсального подхода или методологии.[14]

Возможности

В Сеть знаний о климате и развитии подготовил руководство для Наименее развитые страны (НРС), излагая подход INDC, который может предоставить возможности для экономики и развития. В него вошли:

  • демонстрируя, что экономический рост совместим с низкоуглеродными и устойчивыми к климату путями, которые позволят избежать привязки к высокоуглеродной инфраструктуре
  • выделение связанных с адаптацией преимуществ действий по смягчению последствий, а также других сопутствующих выгод, включая сокращение бедности, здоровье, доступ к энергии и безопасность
  • улавливание потенциала смягчения последствий в рамках запланированных и потенциальных мероприятий по адаптации
  • поощрение других стран к аналогичным действиям, повышение глобальных амбиций и снижение воздействия на климат
  • привлечение финансовой поддержки, создания потенциала, передачи технологий и других видов международной поддержки.[15]

Интеграция с национальным планированием развития

Репортаж от CDKN с Институт зарубежного развития (ODI) представила следующие рекомендации по интеграции международных обязательств в отношении изменения климата в планирование национального развития:

  • НЦД должны соответствовать национальной политике развития.
  • НЦД должны следовать принципам SMART-проектирования
  • НЦД должны пользоваться широкой национальной поддержкой
  • НЦД должны иметь четкую политическую поддержку
  • Развитие NDC должно иметь четкое институциональное лидерство
  • Национальная координация действий в области изменения климата и развития должна существовать
  • Учреждения НЦД должны реагировать на потребности местного развития
  • Расходы на NDC должны быть частью планирования национального бюджета.
  • Расходы NDC следует контролировать и сообщать
  • Расходы NDC должны подлежать общенациональному надзору и проверке.[16]

Оценка

В ноябре 2019 года Fundación Ecológica Universal (FEU), глобальный экологический НПО основанный в Буэнос айрес, опубликовал оценку национальных климатических обязательств. Из 184 поданных INDC, FEU сочла 20% "достаточными"; 6% «частично достаточно»; 4% «частично недостаточно»; и 70% «недостаточно».[17]

Рекомендации

  1. ^ «принята Конференцией Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата на ее девятнадцатой сессии» (PDF). Объединенные Нации. 31 января 2014 г.. Получено 15 декабря 2015.
  2. ^ а б c «INDC - Наблюдатель за климатической политикой». Наблюдатель за климатической политикой. Архивировано из оригинал на 2017-02-11. Получено 2015-12-15.
  3. ^ а б c "Что такое INDC?". Институт мировых ресурсов. 2014-10-17. Получено 2015-03-22.
  4. ^ «США и Китай ратифицировали Парижское соглашение по климату в преддверии саммита G20». Индуистский. 3 сентября 2016 г.
  5. ^ Джордж, Варгезе К. (2 октября 2016 г.). «Индия ратифицирует историческое Парижское соглашение по климату в ООН». Индуистский.
  6. ^ а б «Вторая волна предложений по изменению климата (INDC) ожидается в сентябре после первой волны в марте». newclimate.org. 2015-03-05. Получено 2015-03-22.
  7. ^ «INDC - Представления». www4.unfccc.int. Получено 2015-03-22.
  8. ^ а б «Швейцария и ЕС первыми представили« Предполагаемые определяемые на национальном уровне взносы.'". downsoearth.org.in. Получено 2015-03-22.
  9. ^ «Индия снизит интенсивность выбросов». Индуистский. 2015-10-03. ISSN 0971-751X. Получено 2015-10-03.
  10. ^ "ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНО ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ВЗНОС ИНДИИ" (PDF). Организация Объединенных Наций FCCC. Раздел 5.1, третий абзац. п. 31.CS1 maint: location (связь)
  11. ^ «ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЛАТВИИ И ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ ОТ ИМЕНИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕГО ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ» (PDF). Получено 2016-04-22.
  12. ^ Харви, Фиона (2020-12-04). «Великобритания обещает превзойти другие страны, сократив выбросы на 68% к 2030 году». хранитель. Получено 2020-12-05.
  13. ^ «РКИК ООН: ПОНУВ для замедления роста выбросов, но необходимы дополнительные действия - наблюдатель климатической политики». Наблюдатель за климатической политикой. Получено 2015-12-15.
  14. ^ «Предполагаемый вклад, определяемый на национальном уровне (INDC): обмен уроками и ресурсами». Сеть знаний о климате и развитии. Получено 2015-04-15.
  15. ^ "Руководство по INDC; Сеть знаний о климате и развитии" (PDF). cdkn.org. Получено 15 декабря 2015.
  16. ^ «10 советов для достижения успеха: интеграция международных обязательств в отношении изменения климата в планирование национального развития». Сеть знаний о климате и развитии. Получено 26 июля 2017.
  17. ^ Ватсон, сэр Роберт; и другие. (Ноябрь 2019 г.). Правда о климатических обещаниях. Нью-Йорк: Универсальный экологический фонд (FEU-US). ISBN 9780983190936. Получено 18 ноября 2019.