WikiDer > Поправка Джонса – Костигана - Википедия

Jones–Costigan amendment - Wikipedia

В Поправка Джонса-Костигана, также известный как Закон о сахаре 1934 года, принятый 9 мая 1934 года, был поправкой к Закон о регулировании сельского хозяйства в соответствии с положениями Закона о регулировании сельского хозяйства, принятого в прошлом году, сахар был реклассифицирован как основной товар. При поддержке сенатора Эдвард П. Костиган (Progressive, Колорадо) и представитель Джон Марвин Джонс (Демократ, Техас), акт был Новый договор попытка спасти больного сахарная промышленность путем введения защитных тарифов и квот, а также прямых субсидий производителям сахарного тростника и сахарной свеклы.

Фон

Снижение цен на сельскохозяйственную продукцию предшествовало Обвал фондового рынка 1929 года, обычно ассоциируемый с началом всемирного Великая депрессия это длилось до 1930-х годов. К 1931 году цены на сахар упали с уровня в 7 центов за фунт, существовавшего до депрессии, до полутора центов за фунт.[1]

Рынок сахара в США был крупнейшим в мире, потребляя около 6 000 000 тонн в год.[2] Из этого количества сахарная промышленность США поставляла только около трети, а остальную часть приходилось на иностранный импорт. В самих США производство сахара было разделено между двумя отраслями; производители сахарного тростника на побережье и на Карибских и Тихоокеанских островах, а также производители сахарной свеклы на материке.

В начале 20 века работниками сахарной свеклы были в основном семьи иммигрантов из Польши, Бельгии и Венгрии. В соответствии с Законом об иммиграции 1924 года, который прекратил иммиграцию в Европу, производители обратились к рабочим мексиканского происхождения.[3] Эта тенденция стала еще более распространенной, когда в 1935 году в Блиссфилде, штат Мичиган, Американская федерация труда организовала забастовку рабочих свеклы, требующих повышения зарплаты.[4] Эти рабочие мигрировали из Техаса и включали людей, которые родились на территории США, тех, кто въехал в США легально, и тех, кто не имел статуса законного резидента. Независимо от статуса гражданства, жестокое обращение с этими работниками широко распространено как со стороны работодателей, так и со стороны государственных органов. Запугивание работодателей было обычным делом, и рабочих часто штрафовали за умышленные нарушения, чтобы не получить даже обещанную низкую заработную плату. Перенаселенность и антисанитарные условия жизни были повсеместными. Такие условия привлекали к себе все большее внимание, поскольку отделы общественного здравоохранения были обременены расходами на лечение и карантин. В Сагино, штат Мичиган, мексиканское население, составляющее всего полтора процента населения, страдало 25% всех случаев туберкулеза, что в 1937 году обошлось округу в 18000 долларов.[5]

Президент Франклин Делано Рузвельт Обрисовал в общих чертах шесть целей Закона Джонса-Костигана: 1) Обеспечить «справедливую прибыль» производителям сахарной свеклы и сахарного тростника. Это должно было быть достигнуто за счет двустороннего подхода: ограничения предложения сахара для восстановления рыночных цен и предоставления прямых субсидий производителям сахара. 2) Обеспечить работникам сахарной промышленности долю в выгодах программы, обусловив выплату пособий искоренением детского труда и выплатой заработной платы, считающейся справедливой и равноправной. 3) Стабилизировать цены на сахар путем ограничения производства. 4) «Стабилизировать» или ограничить производство сахара в Филиппины, Гавайи, Пуэрто-Рико и Виргинские острова на уровнях, соизмеримых со спросом в США. 5) Остановить сокращение экспорта кубинского сахара в США. Это также должно было возродить кубинское потребление американских товаров. 6) Чтобы позволить министру сельского хозяйства урегулировать споры между фермерами, переработчиками и рабочими.[6]

Закон разрешил Федеральной комиссии по сокращению излишков сахара закупать излишки свекловичного сахара за счет поступлений от налога на переработку. Этот сахар использовался в продуктах питания, раздаваемых безработным, в попытке утолить широко распространенный голод.[6]

Влияние

Ссылаясь на рост прибылей как производителей, так и переработчиков сахара, повышение заработной платы и почти полное устранение детского труда в отрасли, в то время как потребительские цены выросли незначительно, но не превысили уровней, сопоставимых с уровнями до депрессии, Рузвельт объявил программу краткосрочным успехом . Экспорт США на Кубу увеличился на 140% с 1933 по 1935 год в соответствии с соглашением о взаимной торговле, которое снизило торговые барьеры между США и Кубой.[6]

Стремясь защитить производителей сахара на материке, Закон Джонса-Костигана ввел квоты как для карибских стран, находящихся в сфере американского влияния, так и для самих американских территорий. Возмущенные этими ограничениями, владельцы гавайских плантаций начали призывать к государственности.[7]

Критика

Несмотря на раннее восстановление на Кубе, критики отметили, что характер квоты, которая сбрасывалась каждый год и подвергалась значительным изменениям, подорвала всю кубинскую экономику, в которой преобладала одна культура. Из-за высокой фиксированной стоимости посадки сахарного тростника плантатору потребуется несколько лет, чтобы окупить затраты и получить прибыль. Тем не менее, без гарантии рынка для дополнительных сборов сахара, инвестиции были меньше, чем они были бы при системе, в которой плантаторы могли бы делать точные долгосрочные оценки спроса. Цены выросли из-за реализации закона, и существует спор о том, был ли это хороший или плохой результат. В 1956 году один критик заметил, что типичный американский потребитель по-прежнему платит за сахар примерно на 50% больше, чем средний потребитель на мировом рынке.[8]

Среди самых резких критических замечаний было утверждение 1961 года о том, что Закон Джонса-Костигана создал «созданный правительством картель, который выходит далеко за рамки контроля, установленного в любом другом секторе американского частного предпринимательства».[9]

Соединенные Штаты против Батлера

Версия закона Джонса-Костигана от 1934 года была отменена в 1936 году, когда Верховный суд постановил Закон о регулировании сельского хозяйства неконституционный в Соединенные Штаты против Батлера. Законопроект содержал субсидию для производителей, подкрепленную налогом, взимаемым с переработчиков. В случае сахара налог составлял полцента за фунт. Именно введение этого налога Судья Роберт Оуэнс цитируется как неконституционный. В том же году Конгресс подтвердил часть законопроекта о тарифах и квотах и ​​в 1937 году принял новый Закон о сахаре. В период с 1933 по 1937 год между президентом и Верховным судом велась ожесточенная битва за власть, в ходе которой суд отменил многочисленные положения. Нового курса. Это достигло апогея в 1937 году, когда было предложено законопроект о реформе судебных процедур, широко известный как «Схема упаковки судов». Разочарованный тем, что он считал обструкционизмом со стороны Верховного суда, Рузвельт пригрозил просто назначить дополнительных судей, сочувствующих его программам, чьи голоса будут преобладать над голосами действующих судей. Предложение не сбылось, но суд стал более послушным. Закон о сахаре 1937 года остался в силе.

Рекомендации

  1. ^ Флинн, Джон (1 августа 1931 г.). "Сладкое и низкое - сахар на столе и что с ним не так |". Collier's Weekly.
  2. ^ Катер, Дуглас и Уолтер Пинкус Ин (13 апреля 1961 г.). «Наша сахарная дипломатия дома и за рубежом». Репортер: 24–27.
  3. ^ Маквильямс, Кэри (сентябрь 1941 г.). «Мексиканцы в Мичиган». Общие основания: 6.
  4. ^ Маквильямс, Кэри (сентябрь 1941 г.). «Мексиканцы в Мичиган». Общие основания: 6.
  5. ^ Маквильямс, Кэри (сентябрь 1941 г.). «Мексиканцы в Мичиган». Общие основания: 14.
  6. ^ а б c Рузвельт, Франклин Д. (9 мая 1934 г.) [1938]. «Заявление президента о подписании закона, направленного на помощь сахарной промышленности». Из публичных документов и адресов Франклина Д. Рузвельта (9 томов): pps. 220–222. Архивировано из оригинал на 18.08.2016. Получено 2012-08-30.
  7. ^ Диоген (24 ноября 1934 г.). «Новости и комментарии из национальной столицы». Литературный дайджест: 13.
  8. ^ Пуаро, Поль Л. (1958). "(" Мухи в сахарнице "- Фонд экономического образования)". Очерки свободы. IV: 352–357.
  9. ^ Катер, Дуглас и Уолтер Пинкус (13 апреля 1961 г.). «Наша сахарная дипломатия дома и за рубежом». Репортер: 24–27.