WikiDer > Национальный энергетический совет

National Energy Board

В Национальный энергетический совет независимое агентство экономического регулирования, созданное в 1959 г. Правительство Канады контролировать «международные и межобластные аспекты нефтяной, газовой и электроэнергетической промышленности».[1] Головной офис располагался в г. Калгари, Альберта.

NEB в основном регулировал строительство и эксплуатацию нефтяных и трубопроводы природного газа пересечение провинциальный или международные границы. Совет утвердил движение трубопровода, сборы и тарифы в соответствии с Закон о Национальном энергетическом совете.[2] Ежегодно он обрабатывает около 750 заявлений в письменном или устном порядке.[3]

Национальный энергетический совет также имел юрисдикцию в отношении строительства и эксплуатации международных линии электропередач, определяемые как линии, построенные «с целью передачи электроэнергии из или в место в Канаде из или в место за пределами Канады». NEB разрешил импорт природного газа и экспорт сырой нефти, природного газа, нефти, сжиженного природного газа (ШФЛУ), очищенных нефтепродуктов и электроэнергии. NEB также имел юрисдикцию над обозначенными межпровинциальными линиями электропередач по решению федерального кабинета министров, но такая линия не была обозначена, оставляя регулирование существующих межпровинциальных линий электропередач на уровне провинциальных регулирующих органов.[4] Недавние решения NEB в пользу интересов нефтяной промышленности вызвали растущие споры.[5]

В феврале 2018 г. Джастин Трюдо заменил NEB Агентство оценки воздействия Канады, который был бы лучше структурирован для оценки здоровья, коренного населения и социально-экономических проблем в дополнение к воздействию на окружающую среду крупных канадских проектов. Регулирующие задачи NEB, такие как регулирование трубопроводов и транспортировки нефти и газа, были взяты на себя новым Канадский регулятор энергии (CER).[6]

Трубопроводы, идущие из Альберты, регулируемые NEB (теперь CER)


Ожидает оценки

премьер-министр Джастин Трюдо (избран в 2015 канадские федеральные выборы) решительно осудил процесс регулирования эпохи Харпера, особенно NEB, сославшись на серьезные конфликт интересов и недостатки мандата.[7] По состоянию на декабрь 2016 г. никаких изменений в составе Правления не сообщалось.

Климатический учет

Отсутствие согласованности в NEB изменение климата является основным источником неопределенности. Онтарио и Квебек изначально наложили условия утверждения на Энергия Востока повторные выбросы «вверх по течению» в Альберте, аналогичные тем, которые налагаются на добычу и переработку EPA и администрацией Обамы в отношении Keystone XL.[8] Оба сбросили эти изменение климата обеспокоенность [9] в декабре 2014 года, несмотря на Институт Пембина По оценкам, «Energy East будет вызывать 32 миллиона тонн дополнительных выбросов парниковых газов каждый год, что сведет на нет сокращение выбросов, которое Онтарио достиг за счет закрытия всех своих угольных электростанций».

Провинциальные вето и уравнивание

Еще одним осложняющим фактором является положение Брэд УоллПремьер-министр Саскачевана, что уравновешивание может быть приостановлено в провинциях, которые не поддерживают битум экспорт.[10]

Права коренных народов и вето

Последний вопрос, требующий разъяснения на федеральном уровне, - это Объединенные Нации Декларация прав коренных народов. В соответствии с ДПКН коренные народы на невозделанных землях, включая те, на которых Северные ворота и Энергия Востока необходимо будет пройти, как кажется большинству властей, чтобы иметь строгое право вето, а не просто право "консультирования", как в соответствии с конституцией Канады 1981 года. Эта конституция не была одобрена ни провинцией Квебек, ни местными властями ни на каком уровне.

Это особенно влияет на Энергия Востока, так как Нью-Брансуик и Квебек Maliseet соответственно, имеет строгие полномочия в рамках ДПКН в одностороннем порядке отклонить его, поскольку предложенный маршрут пересекает их территорию (и в общей сложности 180 групп аборигенов / коренных народов).[11]

Среди коренных жителей сильна оппозиция «Северным воротам» и «Энергетическому Востоку».[12] Вето поддерживают некоторые канадские нефтедобывающие корпорации, такие как Suncor и Тембек.[13] Коренные народы долгое время выигрывали судебные процессы в Канаде.[нужна цитата]

Хотя NEB слышит устные свидетельства аборигенов [14] от 70 конкретных интервентов [15] процесс NEB, созданный в рамках Стивен Харпер далеко не отвечает требованиям самих групп аборигенов.

Реагирование на разливы и утечки

В 2014 году Джон Беннетт, директор национальной программы Сьерра Клуб Канада (SCC) раскритиковал NEB за рассмотрение изменений в его подходе к предотвращению разливов нефти в будущем морском бурении в Море Бофорта. Текущая политика требует, чтобы компании, работающие в Арктике, имели возможность пробурить разгрузочную скважину в один и тот же сезон, чтобы сбросить давление и остановить поток нефти в случае прорыва, подобного тому, который произошел с BP в Мексиканском заливе. Но NEB сказал, что будут рассмотрены другие не менее эффективные методы.[16]

Конфликт интересов

Экономист Робин Аллан поставил под сомнение назначение 28 июля 2015 г. губернатором в совете от имени канцелярии премьер-министра Стивена Дж. Келли - бывшего Киндер Морган консультант - в качестве штатного члена Национального энергетического совета (Правления).[17] В письме от 21 августа 2015 г. председатель Совета директоров NEB Дэвид Гамильтон и другие члены Элисон Скотт и Филип Дэвис написали: [18] В 1996 году Келли присоединилась к Purvin & Gertz, Inc., сейчас IHS Inc. и был вице-президентом IHS Global Canada, «консалтинговой компании в нефтяной отрасли, нанятой Kinder Morgan для проведения экономического исследования, оправдывающего расширение трубопровода Trans Mountain».[17][19]

NEB отложил устные слушания, запланированные на 24 августа в Калгари, чтобы избежать конфликта интересов с назначением Келли, которое вступит в силу 13 октября.[20] Альтернативные даты пока не указаны. Kinder Morgan уже представил большое количество доказательств IHS вместе с письменными показаниями, которые были представлены Стивеном Келли в поддержку заявки Kinder Morgan на предлагаемое расширение трубопровода Trans Mountain. Согласно NEB, все доказательства Келли будут исключены из протокола.[20]

Отсутствие устного перекрестного допроса

Процесс NEB подвергся резкой критике [21] и даже назвали "фарсом" бывшие государственные должностные лица, возражающие против отсутствия устного перекрестного допроса.[22]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Национальный энергетический совет (2010 г.), Кто мы и наше управление, Калгари, получено 7 сентября 2010
  2. ^ Правительство Канады (2014-04-01) [Введен в действие в 1985 году], Закон о Национальном энергетическом совете (R.S.C., 1985, c. N-7), Департамент правосудия, получено 2014-11-03
  3. ^ Национальный энергетический совет (2010 г.), Наша история, Калгари, получено 2010-09-07
  4. ^ Blake, Cassels & Graydon LLP (март 2008 г.), Обзор регулирования электроэнергетики в Канаде (PDF), заархивировано из оригинал (PDF) на 2011-07-08, получено 2010-09-07
  5. ^ Глобальные новости (2014-03-14), Национальный энергетический совет одобрил линию 9 Энбриджа с условиями, получено 2014-11-25
  6. ^ Таскер, Джон Пол (8 февраля 2018 г.). «Оттава откажется от Национального энергетического совета и пересмотрит процесс экологической оценки крупных проектов». CBC Новости. Получено 8 февраля, 2018.
  7. ^ Бургманн, Тамсын; Пресса, канадская. «Либералы поддержат обзоры Национального энергетического совета: Трюдо». Торонто Сан.
  8. ^ «Глава Трансканады отвергает« смехотворные »аргументы противников Energy East» - через The Globe and Mail.
  9. ^ «Винн отказывается от основного требования по изменению климата, рассматривая трубопровод Energy East» - через The Globe and Mail.
  10. ^ «Дон Брэйд: Брэд Уолл прав: провинции должны уйти с пути утверждения трубопроводов». 16 июля 2015 г.
  11. ^ «Энергетические компании борются с исконными потребностями трубопроводов» - через The Globe and Mail.
  12. ^ «Первые нации готовятся к борьбе с трубопроводом Energy East» - через The Globe and Mail.
  13. ^ http://myinforms.com/en-us/a/16683975-resources-firms-endorse-call-for-aboriginal-veto-rights-to-projects/
  14. ^ http://www.bizjournals.com/prnewswire/press_releases/2015/10/01/C8199
  15. ^ Правление Национальной энергетики. "NEB выпускает список интервентов аборигенов для Energy East". www.prnewswire.com.
  16. ^ «Sierra Club взрывает процесс NEB по обеспечению безопасности при бурении нефтяных скважин в Арктике» Дискуссия о том, нужны ли нам разгрузочные скважины, сейчас спорный, - говорит Джон Беннетт CBC News из Sierra Club.. CBC Новости. 19 августа 2014 г.. Получено 27 августа 2015.
  17. ^ а б Робин Аллан (24 августа 2015 г.). «NEB в режиме выживания после найма консультанта Kinder Morgan». Национальный наблюдатель. Получено 27 августа 2015.
  18. ^ Дэвид Гамильтон (председатель), Элисон Скотт (член) и Филип Дэвис (член) (21 августа 2015 г.). «Транс-Маунтин Трубопровод ОЛК и все интервенты» (PDF). NEB. Получено 27 августа 2015.
  19. ^ «Приобретения - Интернет-пресс-центр IHS». Press.ihs.com. Получено 15 января 2015.
  20. ^ а б Клаудиа Каттанео (21 августа 2015). «Kinder Morgan берет на себя толерантность к риску трубопроводов в стремлении к расширению Trans Mountain». Финансовая почта. Получено 28 августа 2015.
  21. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2015-10-25. Получено 2015-10-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  22. ^ «Слушания по трубопроводу Kinder Morgan, названные бывшим руководителем BC Hydro« фарсом »».

внешняя ссылка