WikiDer > Указ о необходимости и срочности

Necessity and Urgency Decree

А Указ о необходимости и срочности[1] (Испанский: Decreto de necesidad y urgencia, также известный как DNU) - особый вид приказа, издаваемого Президент Аргентины. В отличие от обычных указов, которые используются в Аргентине для нормотворчество, ДНУ имеет силу закона. Как только президент провозглашает DNU, он вступает в силу почти сразу же; впоследствии Национальный Конгресс должен изучить постановление, чтобы определить, будет ли он оставлен в силе или нет.[2]

Функции

В Аргентинский национальный конгресс должны оценивать каждый Указ о необходимости и срочности.

Возможность обнародования ОНУ предусмотрена статьей 99 Закона. Конституция Аргентины с 1994 года. Как следует из названия, Указ о необходимости и срочности должен использоваться только в исключительных ситуациях, когда невозможно следовать обычной процедуре для принятия законов в Конгрессе. Кроме того, президент не может налагать санкции на ОНП, принимающие законы по уголовным, налоговым или избирательным вопросам.[2]

Как и в случае с обычными указами, указы о необходимости и срочности публикуются президентом, но только с "Общим соглашением министров" (испанский: Acuerdo General de Ministros). Это означает, что все министры и Начальник штаба должен принять участие в создании ДНУ.[2]

После принятия Указа о необходимости и срочности начальник штаба должен направить DNU в Постоянный двухпалатный комитет Конгресса не более чем за десять дней. Затем двухпалатный комитет представляет свой отчет в Палата депутатов и Сенат. У комитета также есть десять дней на подготовку отчета. На протяжении всего этого процесса ДНУ полностью действует.[2][3]

Каждая законодательная палата должна представить разрешающая способность выражая свое одобрение или отклонение Указа о необходимости и срочности. Если обе камеры отклоняют DNU, он теряет силу навсегда. Однако любые права, приобретенные людьми, затронутыми указом, не прекращаются автоматически.[3]

Фон

В военных правительствах

Все законы, изданные военные диктатуры в Аргентине было сделано исполнительный. Такие приказы были известны как декрет-закон (Испанский: декрето лей). Под самозваным Аргентинская революция и Национальный процесс реорганизации (два последних военных правительства), декреты-законы были известны просто как законы.

Потому что они были де-факто правительства, возник юридический спор о действительности указов-законов. В 1945 г. Верховный суд Аргентины принимал их только в том случае, если они были необходимы для выполнения целей правительства. Когда военное правительство было распущено и гражданское правление было восстановлено, декреты-законы утратили силу, если Конгресс не ратифицировал их.[4]

В 1946 году новым решением Верховного суда было установлено, что декреты-законы будут оставаться в силе после окончания де-факто правительство, которое их обнародовало, и они могли быть отменены или изменены таким же образом, как и другие законы.[4]

В конституционных правительствах

Хотя ОНП были введены в их нынешнем виде в Конституцию страны в 1994 году, предыдущие конституционные президенты использовали этот тип указов. Одним из примеров является План Аустрал, который изменил национальную валюту с песо аргентинский к Austral. Это было санкционировано президентом. Рауль Альфонсин в 1985 г. на основании указа 1096/85.[5] В настоящее время Аргентина использует песо в качестве национальной валюты.

В декабре 1990 года Верховный суд утвердил Указ о необходимости и срочности санкций в так называемом Дело Перальты, в котором Луис Перальта просил объявить неконституционный указ 36/90, который президент Менем обнародовал в 1990 году. Судьи Суда в конечном итоге подтвердили законность DNU.[6][7]

Неровности

Несмотря на то, что в Конституции говорится, что Конгресс должен принять специальный закон для анализа указов о необходимости и срочности, этот закон был принят в 2006 году, через двенадцать лет после принятия Поправка 1994 года к Конституции Аргентины, когда были введены ДНУ. Это означает, что все президенты, правившие в этот период (Карлос Менем, Фернандо де ла Руа, Адольфо Родригес Саа, Эдуардо Дуальде и Нестор Киршнер) могли выпускать DNU без законодательного контроля.[8]

Кроме того, есть DNU, которые были созданы без реальной необходимости или срочности, например, указы, изменяющие Закон о министерствах для создания новых исполнительных департаментов.[9] Также подверглось критике злоупотребление DNU.[10][11]

У бывшего президента Нестора Киршнера самый высокий средний показатель DNU в год. Его жена, президент Кристина Фернандес, имеет самый низкий средний показатель.

Статистика с 1994 г.

Эдуардо Дуальдеисполнявший обязанности президента в период с 2002 по 2003 год, был президентом, подписавшим больше DNU в год после возвращения к гражданскому правлению в 1983 году. Он обнародовал 158 DNU за один год.[12] Эти указы Конгресс не проверял.

Нестор Киршнер (2003–2007 гг.) За четыре с половиной года издали 270 постановлений о необходимости и срочности. Его DNU, выпущенные до 2006 года, не контролировались Конгрессом.[13] В среднем он составляет 60 указов о необходимости и срочности в год.

Во время президентства Карлос Менем (1989–1999) подписал 545 DNU за десять лет, или 54,5 в год.[13] Ни один из его указов о необходимости и срочности не был проанализирован законодательный ветвь правительства.

В Фернандо де ла РуаЗа два года президентства (1999–2001 гг.) вышло 73 специальных указа. Таким образом, его средний показатель составлял 36,5 DNU в год.[13] Декреты, подписанные Де ла Руа, не анализировались двухпалатным комитетом.

Во время президентства Кристина Фернандес де Киршнер (2007–2015), к марту 2009 года она подписала пять указов о необходимости и срочности.[14] Впоследствии она выпустила три DNU о создании новых министерств,[9][15][16] еще один, создающий благосостояние строить планы,[17] указ об удалении Мартин Редрадо как президент Центральный банк,[18] и еще три указа о необходимости и срочности, связанные с выплатой государственный долг.[18] Всего за первые три года ее президентства было 13 DNU, или четыре указа о необходимости и срочности в год.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Национальное информационное агентство Аргентины, Телам переводит декрето де necesidad y urgencia в качестве Указ о необходимости и срочности: «Указ о необходимости и срочности исполняется», - заявил Мигель Анхель Пичетто.
  2. ^ а б c d Constitución Nacional В архиве 11 февраля 2010 г. Wayback Machine. Senado.gov.ar. Проверено 7 июня 2012.
  3. ^ а б Regimen Legal De Los Decretos De Necesidad Y Urgencia, De Delegacion Legislativa Y De Promulgacion Parcial De Leyes В архиве 29 апреля 2014 г. Wayback Machine. Infoleg.mecon.gov.ar. Проверено 7 июня 2012.
  4. ^ а б HISTORIA IDEOLÓGICA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN 1947–1955 В архиве 9 декабря 2012 г., в Archive.today. Universidad del Salvador. IUSHISTORIA (Revista Electrónica) № 2, октябрь 2005 г.
  5. ^ La necesidad de decretar la urgencia. politicargentina.com (30 ноября 2009 г.)
  6. ^ Caso Peralta. Todoiure.com.ar. Проверено 7 июня 2012.
  7. ^ La legalimidad del dictado de los декретос де necesidad y urgencia. hcdn.gov.ar
  8. ^ El control de los DNU, una vieja deuda de la política. Clarin.com (26 июня 2006 г.). Проверено 7 июня 2012.
  9. ^ а б Decreto 1365/2009. Modifícase el Decreto N ° 438/92 y sus modificatorias. Incorpóranse Ministerios В архиве 31 августа 2013 г. Wayback Machine. Infoleg.mecon.gov.ar (13 октября 2009 г.). Проверено 7 июня 2012.
  10. ^ También este año Kirchner firmó más декретос que leyes. LaNacion (2006-07-03)
  11. ^ Kirchner firma por año más декретос que Menem. deliaferreira.com.ar (14 июня 2006 г.)
  12. ^ Diario digital producido por la Cooperativa La Masa В архиве 15 июля 2011 г. Wayback Machine. Redaccion Rosario. Проверено 7 июня 2012.
  13. ^ а б c Kirchner firmó cada seis días un Decto de necesidad y urgencia - 13.04.2008 - lanacion.com. Lanacion.com.ar (13 апреля 2008 г.). Проверено 7 июня 2012.
  14. ^ En 15 meses de gobierno, Cristina Kirchner firmó 5 декретос де necesidad y urgencia. Nueva Mayoria. Проверено 7 июня 2012.
  15. ^ Decreto 1458/2009. Sustitúyese la denominación del Ministerio de Industria por Ministerio de Industria y Turismo В архиве 1 сентября 2013 г. Wayback Machine. infoleg.mecon.gov.ar (09.10.2009)
  16. ^ MINISTERIO DE AGRICULTURA, ГАНАДЕРИЯ И ПЕСКА. Decreto 1461/2009. Modifícase la integrationción de los miembros del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria В архиве 29 апреля 2014 г. Wayback Machine. infoleg.mecon.gov.ar (09.10.2009)
  17. ^ ПОДПИСКИ СЕМЬИ. Decreto 1602/2009. Incorpórase el Subsistema no Contributivo de Asignación Universal por hijo para Protección Social В архиве 21 октября 2013 г. Wayback Machine. Infoleg.mecon.gov.ar (29 октября 2009 г.). Проверено 7 июня 2012.
  18. ^ а б BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Decreto 18/2010. Remuévese del Cargo al Presidente В архиве 29 апреля 2014 г. Wayback Machine. Infoleg.mecon.gov.ar (7 января 2010 г.). Проверено 7 июня 2012.