WikiDer > Инициатива по бассейну Нила

Nile Basin Initiative

В Инициатива по бассейну Нила (NBI) это партнерство между Нил прибрежная страна заявляет, что «стремится развивать реку на основе сотрудничества, разделять значительные социально-экономические выгоды и способствовать региональному миру и безопасности».[1] NBI начал с диалога между прибрежными государствами, результатом которого стала общая цель видения «достижение устойчивого социально-экономического развития посредством справедливого использования общих водных ресурсов бассейна Нила и получения от них выгод».[1][2] Официально он был запущен в феврале 1999 года.[2] министрами водных ресурсов девяти стран, которые находятся на территории реки: Египет, Судан, Эфиопия, Уганда, Кения, Танзания, Бурунди, Руанда, то Демократическая Республика Конго (DRC), а также Эритрея как наблюдатель. С самого начала Инициатива по бассейну Нила поддерживалась Всемирный банк и другими внешними партнерами. Всемирный банк имеет мандат на поддержку работы NBI в качестве ведущего партнера по развитию и администратора многостороннего донорского трастового фонда для бассейна Нила.[3] Одним из партнеров является «Дискурс о бассейне Нила», который описывает себя как «сеть организаций гражданского общества, стремящихся добиться положительного влияния на разработку проектов и программ в рамках Инициативы по бассейну Нила».[4]

В мае 2010 года пять штатов, расположенных выше по течению, подписали Рамочное соглашение о сотрудничестве с целью поиска большего количества воды из реки Нил - шаг, которому категорически противятся Египет и Судан.[5] Эфиопия, Кения, Уганда, Руанда и Танзания были первоначальными сторонами, подписавшими соглашение с Бурунди в феврале 2011 года.[6] Ожидается, что ДРК подпишется, а Египет и Судан не сделают этого. Представители стран, расположенных выше по течению, заявили, что «устали сначала получать разрешение от Египта, прежде чем использовать воду реки Нил для любого проекта развития, такого как ирригация», как того требует договор, подписанный в колониальную эпоху между Египтом и Великобританией в 1929 году.[7]

Институциональная основа

Институциональная структура NBI состоит из трех ключевых институтов:[8]

  • В Совет министров Нила Управления водных ресурсов обеспечивает руководство политикой и принимает решения. Его председательство осуществляется на ротационной основе сроком на один год. Организатор очередных заседаний совета традиционно избирается Председателем на предстоящий год. С июня 2010 г. кафедра Асфау Дингамо, Министр водных ресурсов Эфиопии, избранный на 18-м очередном заседании в Аддис-Абебе в июне 2010 года. Ему предшествовал министр водных ресурсов и ирригации Египта, Мохамед Наср эль Дин Аллам (2009–10), избранный на 17-м очередном собрании в Александрии в июле 2009 г., а также Хосе Эндунду, Министр окружающей среды Демократической Республики Конго (2008-09 гг.) И министр водных ресурсов и окружающей среды Уганды, Мария Мутагамба (2007–2008). Совет проводит регулярные ежегодные собрания, а также внеочередные собрания. Внеочередные встречи были проведены в мае 2009 года в Киншасе и в апреле 2010 года в Шарм-эль-Шейхе.
  • В Технический консультативный комитет NBI, созданная в 1998 году. В ее состав входят высокопоставленные государственные служащие, которые предоставляют технические консультации и помощь Совету министров. Комитет состоит из одного представителя от каждой прибрежной страны и одного заместителя. Он собирается два-три раза в год.
  • В Секретариат NBI, созданная в 1999 году, обеспечивает административную поддержку Совета министров и Технического консультативного комитета. Он базируется в Энтеббе, Уганда, и возглавляется исполнительным директором. Должность осуществляется вахтовым методом сроком на 2 года. Нынешний исполнительный директор Теферра Бейене Асфау из Эфиопии вступила в должность в сентябре 2012 года.[9]

Две вспомогательные программы управляются Региональный технический офис Восточного Нила (ENTRO), базирующаяся в Аддис-Абебе, и Координационная группа NELSAP (NELSAP-CU), базирующаяся в Кигали, Руанда. Кроме того, в рамках различных проектов в рамках программы Share Vision есть региональные подразделения по управлению проектами, расположенные в Каире (прикладное обучение), Аддис-Абебе (планирование водных ресурсов), Дар-эс-Саламе (торговля электроэнергией) и Найроби (сельское хозяйство).

Основные программы

NBI состоит из трех основных программ: Программа «Общее видение», Вспомогательная программа действий по Восточному Нилу и Вспомогательная программа действий по экваториальным озерам Нила.

Программа общего видения

Программа общего видения (SVP), «общерегиональная программа, направленная на создание институтов, обмен данными и информацией, обеспечение обучения и создание возможностей для диалога и общерегиональных сетей, необходимых для совместного решения проблем, совместной разработки и развития нескольких -секторные и многострановые инвестиционные программы для устойчивого развития водных ресурсов ».[1] Он финансируется за счет грантов и направлен на укрепление доверия для создания благоприятной среды для инвестиций. В 2010 году он включал следующие восемь проектов, в основном ориентированных на региональное обучение:

  • проект прикладного обучения, который предусматривает обучение Комплексное управление водными ресурсами;
  • проект укрепления доверия и вовлечения заинтересованных сторон, который «работает над расширением участия широкого круга заинтересованных сторон - от политиков и лиц, принимающих решения, до мужчин и женщин из малого бизнеса, рыбаков и фермеров, религиозных и молодежных групп»;
  • Региональный проект по торговле электроэнергией;
  • Трансграничный проект действий по охране окружающей среды, который «обеспечивает обучение в области управления окружающей средой и мониторинга, мониторинга качества воды и сохранения водно-болотных угодий»;
  • Проект «Эффективное использование воды для сельского хозяйства»;
  • проект управления водными ресурсами;
  • Социально-экономический проект и проект распределения выгод, который создает «сеть профессионалов из институтов экономического планирования и исследований, технических экспертов как из государственного, так и из частного секторов, ученых, социологов и представителей общественных групп и НПО»;
  • Проект координации общего видения.[10]

Дополнительная программа действий по Восточному Нилу

В Дополнительная программа действий по Восточному Нилу (ENSAP) "стремится развивать водные ресурсы Восточный Нил Бассейн устойчивым и справедливым образом для обеспечения процветания, безопасности и мира для всех его народов ". Он управляется Региональным техническим отделением Восточного Нила (ENTRO), базирующимся в Аддис-Абебе, Эфиопия. Он сгруппирован по направлениям ускоренных инвестиций и др. сложные, долгосрочные инвестиции в многоцелевые рельсы.

Быстрые инвестиции

В начале 2008 года в этот трек вошли четыре проекта:[11]

Региональный Проект управления водоразделом направлен на создание устойчивых управление водосборными бассейнами на Текезе, Атбара, Мареб, Abbay/Голубой Нил и Баро/Акобо/Собат реки в Эфиопии и Судане. Первоначальные выявленные проектные площадки включают Озеро Насер/Нубия в Египте; Джамма, Реб, и Гумара суббассейнов, а также управление водосборными бассейнами в Тана-Белес в рамках Проекта комплексного освоения водных ресурсов Тана-Белес в Эфиопии; и нижняя Атбара, Ингессена Горы и окрестности Национальный парк Диндер в Судане.

В Проект экспорта электроэнергии из Эфиопии (ранее называвшийся Проектом взаимоподключения Эфиопии и Судана) соединит электрические сети Эфиопии и Судана для облегчения трансграничных торговля энергией и оптимизировать существующие и планируемые генерирующие мощности. Он направлен на преодоление острой нехватки электроэнергии в обеих странах. Всемирный банк предоставляет кредит на сумму 41 миллион долларов США для инвестиций в Эфиопию, одобренный в 2007 году. Правительство Судана финансирует деятельность в Судане.

Региональный Проект ирригации и дренажа направлена ​​на развитие и расширение орошаемого земледелия и повышение продуктивности существующего сельского хозяйства за счет более эффективного использования воды. Он состоит из трех национальных подпроектов:

  • Египет Запад Дельта Проект водосбережения и реабилитации ирригации при поддержке кредита Всемирного банка в размере 145 миллионов долларов США, утвержденного в 2007 году.
  • Проект ирригации и дренажа в Эфиопии, поддерживаемый субсидированным кредитом Всемирного банка в размере 100 миллионов долларов США, утвержденным в 2007 году, в том числе для инвестиций в Reb и Магеч дренажные зоны в Амхара (Бассейн озера Тана).
  • Судан Верхний Атбара Ирригационный проект

В Проект готовности к наводнениям и раннего предупреждения, проект стоимостью 4 миллиона долларов США, утвержденный в 2007 году и рассчитанный на три года, будет направлен на строительство прогнозирование наводнений возможности и готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на наводнения. Это будет включать усилия по улучшению распространения Угроза наводнения информирование сообществ, подверженных риску, укрепление существующих институтов и механизмов для оповещения сообществ; разработать общинные планы по снижению ущерба от наводнений и получения экологических выгод; реализовывать программы государственного образования; и развивать региональные и местные готовность к чрезвычайным ситуациям и планы реагирования.

Многоцелевой трек

Многоцелевой трек включает серию исследований, направленных на разработку общих аналитических инструментов, а также предварительный план скоординированных инвестиций под названием Совместная многоцелевая программа.[11]

Разработка общих аналитических инструментов

Конкретные общие аналитические инструменты будут разработаны для сектора энергетики, управления водосбором и ирригации / дренажа, интегрированные в общую модель планирования.

  • В Совместная региональная оценка управления водосбором Всемирный банк считает, что это важный строительный блок для определения будущих инвестиций в региональный водосбор. В ходе исследования будет создана общая информационная база для оценки воздействия различных вмешательств по управлению земельными ресурсами в региональном масштабе. Эта оценка будет включать трансграничный анализ системы водосбора Восточного Нила и связанных с ней средств к существованию, а также анализ того, как выгоды накапливаются в трех странах при альтернативных мерах по управлению водосбором.
  • В Инвестиционный проект по энергетике Восточного Нила является частью общих усилий по продвижению региональной торговли электроэнергией путем координации планирования и разработки энергетических проектов и объединения линий электропередач в трех странах Восточного Нила. Это исследование включает оценку масштабов и потенциала рынка электроэнергии Восточного Нила, потенциальных вариантов производства электроэнергии в трех странах, потенциальных площадок для межсетевого взаимодействия и потенциальных соглашений о торговле электроэнергией.
  • В Региональная оценка ирригационных и дренажных кооперативов включает как региональные исследования возможностей орошения и развития, так и инженерные исследования конкретных участков. Региональное исследование направлено на разработку руководящих принципов для выбора проектов, представляющих региональный интерес, количественной оценки выгод и затрат на ирригационные проекты с национальной и региональной точек зрения, а также изучения вариантов институциональной и законодательной реформы для гармонизации подхода к развитию сельских районов и содействия региональному сотрудничеству.
  • В Модель планирования Восточного Нила Проект призван помочь Египту, Эфиопии и Судану определить, подготовить и реализовать проекты совместного развития, которые принесут пользу всем трем странам.
Совместная многоцелевая программа

Совместная многоцелевая программа (СПМ) - это долгосрочная программа с горизонтом 25-30 лет, которая включает скоординированный набор инвестиций для обеспечения устойчивого развития и управления общими водами Восточного Нила, включая Аббай (Голубой Нил), Текезе (Установить его)-Атбара, Баро-Акобо-Собат, части Белого Нила и Главного Нила. Первый набор инвестиций по программе, вероятно, будет включать:[12]

  • Водораздел и управление окружающей средой, включая восстановление лесов, берег реки борьба с эрозией, и создание альтернативных средств к существованию.
  • Связывание речных и энергетических систем через магистральную инфраструктуру, включая региональную электросеть, и увеличение емкости для хранения воды для борьба с наводнениями, гидроэнергетика, орошение и сохранение водных ресурсов. Другие потенциальные преимущества включают улучшенное внутреннее судоходство, более производительный рыболовство и достаточный поток воды для поддержания критического экосистемы.
  • Увеличение сельскохозяйственного производства за счет интенсификации и расширения орошаемого земледелия в сочетании с целевыми инвестициями в агробизнес, маркетинг и другие услуги по поддержке сельского хозяйства. Улучшение управления водосборными бассейнами также поможет расширить сбор дождевой воды, улучшать домашний скот продуктивность и содействие развитию рыболовства.
  • Дополнительные инвестиции для стимулирования роста и содействия региональной интеграции, например, в телекоммуникационных, транспортных, промышленных, туристических и кредитных системах.
  • Создание институтов для совместных действий, включая новаторские подходы к финансированию, общие информационные системы, а также улучшение коммуникации с общественностью и прозрачности.

Дополнительная программа действий по экваториальным озерам Нила

Дополнительная программа действий по экваториальным озерам Нила (NELSAP) «является инвестиционной программой в рамках Инициативы по бассейну Нила (NBI). Его миссия - помочь снизить уровень бедности, способствовать экономическому росту и обратить вспять ухудшение состояния окружающей среды ». Программы NELSAP подразделяются на две широкие программные области: управление и развитие природных ресурсов и развитие энергетики и торговля.[13]

Управление природными ресурсами и развитие

В это программное направление входят следующие проекты:[14]

  • В Кагера Проект трансграничного интегрированного управления и развития водных ресурсов был запущен в декабре 2005 года. Проект реализуется между Бурунди, Танзанией, Руандой и Угандой.
  • Проект трансграничного интегрированного управления и развития водных ресурсов Мара в Мара и Серенгети национальные парки были открыты с января 2006 года. Они разделены между Танзанией и Кенией.
  • Проект трансграничного интегрированного управления и развития водных ресурсов Сио-Малаба-Малакиси, осуществляемый Кенией и Угандой, направлен на содействие развитию и уменьшение конфликтов между сообществами, использующими водные ресурсы трех суббассейнов, питаемых со склонов Mount Elgon. Проект стартовал в январе 2006 года.
  • В Озеро Эдвард и Озеро Альберт Пилотный проект по рыболовству в Уганде и Демократической Республике Конго, включая небольшие инвестиции на уровне сообществ для улучшения защиты водосборных бассейнов, строительства подъездных дорог и снабжения питьевой водой и канализацией. Проект был запущен в июне 2005 года и должен был завершиться в 2007 году. Африканский банк развития оказывает финансовую поддержку этому проекту.
  • Уменьшение Водяной гиацинт по проекту реки Кагера, часть Озеро Виктория Проект управления окружающей средой в партнерстве с Бурунди, Кенией, Руандой, Танзанией и Угандой.

Энергетика и торговля

В этой программной области основное внимание уделяется инвестиционному планированию и подготовке крупных инвестиционных проектов, таких как проект межсетевого соединения и региональный проект. Rusumo Falls Гидроэлектрический и многоцелевой проект. Это потребовало проведения предварительных технико-экономических обоснований и оценок.

В декабре 2005 года шесть министров NELSAP, ответственных за вопросы электроэнергетики, приняли Индикативный генеральный план развития энергетики для региона. План включает набор «наиболее оцененных» вариантов выработки электроэнергии и проектов межсетевого взаимодействия на ближайшие 20 лет, включая социальные и экологические проблемы.

Региональный Rusumo Falls Ожидается, что гидроэнергетический и многоцелевой проект на реке Кагера станет плотина с ассоциированным русловая гидроэлектростанция ожидается, что это принесет пользу Бурунди, Руанде и Танзании. Проект был определен как один из лучших вариантов энергоснабжения в рамках вышеупомянутой оценки NELSAP вариантов развития энергоснабжения. Установленная мощность гидроэлектростанции составит примерно 60-80 мегаватт. По оценкам, около 3000 человек необходимо будет переселить вокруг объекта гидроэлектростанции.[15][16]

Технико-экономическое обоснование межсетевого взаимодействия NELSAP включает подробный проект четырех ключевых линий электропередачи между Бурунди, ДРК, Кенией, Руандой и Угандой, при непосредственной поддержке Африканский банк развития. Общая стоимость региональных линий электропередачи составляет около 160 миллионов долларов США.

Финансирование

Инициатива по бассейну Нила поддерживается за счет взносов самих стран NBI и посредством поддержки международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк, то Глобальный экологический фонд и Африканский банк развития - и другие доноры. В 2003 году был создан целевой фонд с участием многих доноров под управлением Всемирного банка для согласования донорских взносов. Доноры, внесшие вклад через Целевой фонд бассейна Нила до начала 2008 года, включают Канаду, Данию, Нидерланды, Норвегию, Швецию и Соединенное Королевство. Другими донорами NBI являются Финляндия, Франция, Германия, Италия, Латвия, Эстония, ЕС и различные агентства ООН, такие как ПРООН и ФАО.[17]

До начала 2008 года доноры внесли более 130 миллионов долларов США из первоначального взноса в 150 миллионов долларов США. 14,4 миллиона долларов США было внесено правительствами бассейна Нила.[18]

Инициатива стран верхнего течения по созданию Комиссии по бассейну реки Нил

В мае 2010 года пять государств, расположенных выше по течению, подписали соглашение о поиске большего количества воды из реки Нил - шаг, категорически против которого выступают Египет и Судан.[5] Рамочное соглашение о сотрудничестве (CFA), переговоры по которому велись в течение многих лет в рамках NBI, должно было быть открыто для подписания сроком на один год.[19] Соглашение подписали Эфиопия, Кения, Уганда, Руанда, Бурунди и Танзания; Эфиопия ратифицировала его в 2013 году.[20] Ожидается, что ДР Конго также подпишет его, в то время как Египет и Судан этого не сделают. В мае 2010 года официальный представитель египетского правительства заявил, что «Египет не будет присоединяться или подписывать какие-либо соглашения, которые влияют на его долю».[5]

Подписание соглашения уже планировалось во время встречи министров в 2007 году, но было отложено по просьбе Египта.[21] Затем страны верхнего течения на другой встрече министров в Киншасе в мае 2009 г. решили подписать соглашение без одновременного подписания всеми странами. Однако подписание было отложено, и на следующем заседании Совета министров в апреле 2010 года в Шарм-эль-Шейхе Египет снова попросил отсрочить подписание. Статья о водной безопасности (Статья 14b) вызвала особенно возражения Египта и Судана. В статье говорится, что страны-члены будут работать вместе, чтобы "не существенно повлиять на водную безопасность любого другого государства бассейна Нила ». Египет и Судан хотят, чтобы статья гласила« Не оказывать отрицательного воздействия на водную безопасность и текущее использование и права любых других государств бассейна Нила »без оговорки« существенно ».[21] Бывший министр водных ресурсов и ирригации Египта Махмуд Абу-Зейд рассматривает рамочное соглашение как положительное начало, говоря, что «все согласились с более чем 95 процентами статей».[22] Статья о защите и сохранении бассейна и его экосистемы, например Sudd в Судане - и статья, требующая "предварительное информированное согласие«До строительства новых плотин также вызывало споры во время предыдущих переговоров.[21] Представители стран, расположенных выше по течению, заявили, что «устали сначала получать разрешение от Египта, прежде чем использовать воду реки Нил для любого проекта развития, такого как ирригация», как того требует договор, подписанный в колониальную эпоху между Египтом и Великобританией в 1929 году.[23] Соглашение не включает фиксированные доли воды для каждой прибрежной страны. Соглашение, когда оно вступит в силу, превратит NBI в постоянную комиссию по бассейну реки Нил.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c A, Haileslassie; Фитсум, Хагос; Эверисто, Мапедза; W, Садофф, Клаудиа; Бекеле, Авулачью, Селеши; S - Гебреселассие; Д., Педен (05.02.2009). Институциональные условия и стратегии обеспечения средств к существованию в бассейне Голубого Нила: последствия для взаимосвязей между верхним и нижним течениями. ИВМИ. п. 64. ISBN 978-92-9090-700-8.
  2. ^ а б Инициатива по бассейну Нила: история вопроса
  3. ^ Всемирный банк, 2010 г., стр. 90-95 «Вода для всех в условиях меняющегося климата: отчет Группы Всемирного банка о ходе реализации». Получено 2011-10-24.
  4. ^ Дискурс о бассейне Нила
  5. ^ а б c Би-би-си: Восточная Африка ищет в Египте больше воды Нила, 14 мая 2010 г.
  6. ^ []http://www.nilebasin.org/newsite/index.php?option=com_content&view=article&id=70%3Aburundi-signs-the-nile-cooperative-framework-agreement-pdf&catid=40%3Alatest-news&Itemid=84&lang=en Бассейн Нила - подпись Бурунди в феврале 2011 г.
  7. ^ Соглашение по реке Нил, ведущей через Эфиопию, подписано без Египта и Судана В архиве 2010-06-20 на Wayback Machine, 14 мая 2010 г.
  8. ^ Инициатива по бассейну Нила: организационная структура
  9. ^ Инициатива по бассейну Нила:[1], получено 13 марта 2013 г.
  10. ^ Всемирный банк:Проекты с общим видением, получено 24 октября 2010 г.
  11. ^ а б Всемирный банк: инвестиционные проекты ENSAP
  12. ^ Всемирный банк: Совместная многоцелевая программа
  13. ^ Всемирный банк: NELSAP
  14. ^ Всемирный банк: NELSAP Natural Resources Management and Development
  15. ^ Всемирный банк: NELSAP Power Development and Trade
  16. ^ АфБР: Исследование линий электропередачи, связанных с ГЭС Русомо Фоллс[мертвая ссылка]
  17. ^ NBI: Как мы финансируемся
  18. ^ NBI Partners
  19. ^ NewsDire - Служба новостей Эфиопии:Эфиопия: Соглашение о рамках сотрудничества в бассейне реки Нил, 16 мая 2010 г.
  20. ^ Эфиопия ратифицирует договор о реке Нил на фоне напряженности в Египте, BBC News (13 июня 2013 г., 10:49 по восточному времени), https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-22894294.
  21. ^ а б c AllAfrica.com:Разлом расширяется по мере того, как Египет и Судан откладывают подписание пакта по бассейну Нила, 23 февраля 2009 г.
  22. ^ Ашенафи Абедже, Голос Америки:Страны реки Нил рассматривают рамочное соглашение о сотрудничестве, 18 марта 2011 г.
  23. ^ Afrik.com:Соглашение по реке Нил, ведущей через Эфиопию, подписано без Египта и Судана В архиве 2010-06-20 на Wayback Machine, 14 мая 2010 г.

внешняя ссылка