WikiDer > Закон о демократии в Пуэрто-Рико

Puerto Rico Democracy Act

Закон о демократии в Пуэрто-Рико
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОбеспечить санкционированный на федеральном уровне процесс самоопределения народа Пуэрто-Рико.
Законодательная история

В Закон о демократии в Пуэрто-Рико это счет обеспечить санкционированный на федеральном уровне самоопределение процесс для людей Пуэрто-Рико.

Этот акт предусматривает плебисциты состоится в Пуэрто-Рико для определения окончательный политический статус острова. Законопроект одобрен палата представителей 29 апреля 2010 г. записанное голосование из 223–169. Это не было одобрено Сенат и умер с синус умереть отсрочка 111-го Конгресса.

Законопроект дважды вносился в Конгресс СШАсначала в 2007 г., а затем в 2009 г.

Задний план

Пуэрто-Рико - это самоуправляемый некорпоративная территория Соединенных Штатов, расположенных на северо-востоке Карибского моря, к востоку от Доминиканская Республика и к западу от Виргинские острова. Это было уступил в Соединенные Штаты в рамках Парижский договор в течение Испано-американская война. В 1952 году Конгресс США ратифицировал Конституция Пуэрто-Рико, провозгласив Пуэрто-Рико островное содружество. Однако Содружество Пуэрто-Рико территориальный статус подчиняется власти Конгресса США под Территориальная статья Конституции США, «утилизировать и принять все необходимые правила и нормы, касающиеся территории, принадлежащей Соединенным Штатам». Это было предмет продолжающихся дебатов в Пуэрто-Рико, США и Организации Объединенных Наций. Три плебисциты в последние десятилетия проводились для определения политического статуса, но никаких изменений достигнуто не было.

Закон о демократии в Пуэрто-Рико 2007 года

Законопроект 2007 г., (900 гонораров) был введен в Палата представителей США 7 февраля 2007 года Конгрессменом Хосе Серрано (Д-Нью-Йорк). Законопроект предусматривал проведение референдума не позднее 31 декабря 2009 года. Референдум дал бы пуэрториканцам выбор между вариантами сохранения их нынешнего политического статуса или выбора нового статуса. Если бы первый вариант выиграл, референдум проводился бы каждые 8 ​​лет. Если бы последний вариант выиграл, отдельный референдум был бы проведен не позднее 31 декабря 2011 года. На этом референдуме пуэрториканцам была бы предоставлена ​​возможность быть принятым в качестве штата США «наравне с другими штатами. , "или стать" суверенной нацией, полностью независимой от Соединенных Штатов или в свободной ассоциации с ними ". Если бы пуэрториканцы выбрали государственность, независимость или свободную ассоциацию, у Конгресса США было бы шесть месяцев на то, чтобы действовать в соответствии с желаниями пуэрториканского народа.

Закон получил двухпартийную поддержку в Палате представителей с 129 соавторами,[1] и был представлен в Сенат США как S. 1936 при двухпартийной поддержке 2 августа 2007 г. сенатором. Кен Салазар (D-CO) с 15 соавторами.[2] Голосование по законопроекту не проводилось до 110-й Конгресс закончился.

Закон о демократии в Пуэрто-Рико 2010 года

Законопроект 2009 г. (2499 грн.), была представлена ​​в Палате представителей США 19 мая 2009 г. Педро Пьерлуизи (D-Пуэрто-Рико) кто это Постоянный комиссар Пуэрто-Рико Конгрессу США (не член Палаты представителей с правом голоса).[3]Законопроект предусматривает проведение референдума, дающего пуэрториканцам выбор между вариантами сохранения своего нынешнего политического статуса или выбора нового статуса.[4] Если бы первый вариант выиграл, референдум проводился бы каждые 8 ​​лет. Если бы последний вариант победил, был бы проведен отдельный референдум, на котором пуэрториканцам была бы предоставлена ​​возможность быть признанным штатом США «наравне с другими штатами» или стать «суверенным государством, либо полностью независимым». из США или в свободной ассоциации с США ". Законопроект получил двухпартийную поддержку в Палате представителей с 181 соавтором.[5]

Ключевые вопросы перед Конгрессом

Ключевые вопросы этого законопроекта, которые считаются «дискуссионными»:[6]

  • плебисцит против конституционного собрания
  • участие пуэрториканского населения, не проживающего на острове
  • точное значение "суверенитета в связи с Соединенными Штатами"

Плебисцит и конституционная конвенция

H.R. 2499 предлагает задать вопрос непосредственно избирателям хотя бы в одном плебисцит. Для тех, кто считает, что прямая демократия является лучшим методом решения вопроса о статусе, может быть предпочтительнее плебисцитный подход. Плебисциты, однако, обязательно включают заранее определенные вопросы и ответы (т. Е. Варианты, перечисленные в бюллетене). Другие предложения (например, H.R. 110-1230) предлагают более ориентированный на широкую публику подход, включающий конституционные конвенции без предварительных условий по рассматриваемым вопросам или предлагаемым вариантам. Плебисцитный подход, возможно, является более эффективным способом выяснения взглядов электората по конкретным вопросам, но плебисциты не позволяют изменять поставленные вопросы. Напротив, хотя конвенции обладают потенциальным преимуществом, позволяя проводить широкие дискуссии, они полагаются на делегатов, которые представляют волю народа, и могут или не могут быть в состоянии достичь политически жизнеспособного выбора статуса.[7]

Участие пуэрториканцев, не проживающих в Пуэрто-Рико

При 2499 гонорарах пуэрториканцы, живущие на Остров и граждане США, родившиеся в Пуэрто-Рико, но не обязательно проживающие там сегодня, будут иметь право участвовать в плебисцитах. Этот подход по существу аналогичен предложенному в 900 гонораров в 110-й Конгресс. Разрешение нерезидентам голосовать за пределами их нынешней юрисдикции проживания не является типичным для выборов, но этот аспект предложения предоставит возможность значительному пуэрториканскому населению, живущему в другом месте (при условии, что они родились в Пуэрто-Рико и останутся гражданами США) участвовать в важных, по мнению многих, политических дебатах в Пуэрто-Рико. Согласно анализу Исследовательской службы Конгресса, предложения разрешить тем, кто живет за пределами Пуэрто-Рико, голосовать на плебисците, похоже, не вызвали существенных споров.[7]

Значение «суверенитета в связи с Соединенными Штатами»

Первый и третий варианты статуса во втором плебисците - независимость и государственность соответственно - просты. Во втором варианте, однако, используется терминология, не получившая широкого признания при обсуждении политического статуса. Он предлагает: "Суверенитет в ассоциации с Соединенными Штатами: Пуэрто-Рико и Соединенные Штаты должны сформировать политическую ассоциацию между суверенные страны это не будет подпадать под Территориальная оговорка Конституции Соединенных Штатов ".[8]

«Суверенитет в связи с Соединенными Штатами» - это не художественный термин, обычно используемый в дискуссиях о статусе. Предлагаемая формулировка бюллетеней предполагает, что Пуэрто-Рико станет независимым государством, но сохранит тесные отношения с США, возможно, сродни концепции, известной как "свободная ассоциация. "Свободная ассоциация обычно подразумевает согласованные юридические, экономические или оборонные связи между двумя независимыми странами. Три бывшие территории - Республика Маршалловы Острова, то Федеративные Штаты Микронезии, а Республика Палау - в настоящее время занимаются свободной ассоциацией с США. (После Второй мировой войны США управляли всеми тремя из этих территорий от имени Организации Объединенных Наций, хотя они никогда не были территориями США как таковые, а Подопечные территории Организации Объединенных Наций.) На основании действующих компактных соглашений с Республикой Маршалловы Острова, Федеративными Штатами Микронезии и Республикой Палау США предоставляют этим странам оборонную защиту и различные формы экономической помощи. Если формулировку «суверенной ассоциации», предложенную в HR 2499, рассматривать как нечто сродни свободной ассоциации, будущие отношения между США и независимым Пуэрто-Рико могут напоминать нынешние отношения между Соединенными Штатами и Маршалловыми островами, Микронезией и Палау.[8]

«Суверенитет в связи с Соединенными Штатами» также может быть истолкован как означающий так называемое «расширенное содружество», вариант, который не является конкретным территориальным статусом или официальным термином, но который был составной частью предыдущего популярный статусные дебаты. Как правило, «расширенное содружество» предполагает отношения, которые по сути представляют собой нечто среднее между территориальным статусом и государственностью. В недавних отчетах президентской целевой группы был сделан вывод о том, что такой вариант был бы неконституционным, поскольку земля под суверенитетом Соединенных Штатов должна быть либо государством, либо территорией,[9] но некоторые в Пуэрто-Рико считают, что о таком политическом статусе можно договориться между Пуэрто-Рико и США.[8] Это две возможные интерпретации варианта № 2 во втором плебисците, и в отсутствие дополнительной информации точное значение этого варианта неясно.[8]

Слух

24 июня 2009 г. Комитет Палаты представителей США по природным ресурсам провели слушания по законопроекту с участием Губернатор Пуэрто-Рикои другие подобные Дженнифер Гонсалес, спикер Палата представителей Пуэрто-Рико, Томас Ривера Шац, президент Сенат Пуэрто-Рико.[10]

Задания комитетов

Голосование комитета

Комитет по природным ресурсам Палаты представителей, возглавляемый председателем Ником Дж. Рахаллом (Демократическая Республика Вирджиния), одобрил законопроект и передал его в Палата представителей США этаж с 30 за 8 голосов против.[11]

Голосование дома

22 апреля 2010 г., Постоянный комиссар Педро Пьерлуизи объявил, что на неделе 26 апреля 2010 г. будет проведено голосование за 2499 H.R.[12]

29 апреля 2010 г. 2499 H.R. прошли жилой дом с 223–169 голосами. Два поправки были добавлены к H.R. 2499. Первый, предложенный Вирджиния Фокс, заявил, что это "позволит сторонникам содружество статус-кво вариант голосования за свои предпочтения на втором этапе плебисцит. »Второй, предложенный Дэн Бертон, заявил, что "сохранит требование, чтобы все бюллетени используемые для санкционированных плебисцитов, включать полное содержание бюллетеней, напечатанных на английском языке "- соображение, уже предусмотренное в избирательном законодательстве Пуэрто-Рико. Это также потребует Государственная избирательная комиссия Пуэрто-Рико информировать избирателей на всех санкционированных плебисцитах о том, что, если Пуэрто-Рико сохранит свой текущий статус или будет принят в качестве штата: (1) любые официальные языковые требования Федерального правительства будут применяться к Пуэрто-Рико в той же степени, что и на всей территории Соединенных Штатов (независимо от тот факт, что английский уже является официальным языком в Пуэрто-Рико); и (2) Конгресс считает, что в Пуэрто-Рико необходимо поощрять преподавание английского языка для достижения необходимого уровня владения английским языком "; независимо от того, что английский язык уже преподается во всех классах начальной школы, Средняя школа, и в средней школе, и в высшем образовании.[13]

Сенатские слушания

Сразу после прохождения Палаты представителей HR 2499 был отправлен в Сенат США, где ему было дано два официальных чтения и передано в Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам. Слушание было назначено на 19 мая 2010 года с целью сбора свидетельских показаний по законопроекту. Среди тех, кто должен дать показания, есть комиссар-резидент Пуэрто-Рико. Педро Пьерлуизи; Губернатор Пуэрто-Рико Луис Фортуньо; Президент Народно-демократическая партия Пуэрто-Рико Эктор Феррер; и президент Партия независимости Пуэрто-Рико Рубен Берриос.[14] Официально Г.Р. 2499 умер в связи с закрытием 111-го Конгресса.

использованная литература

  1. ^ "H.R.900". Библиотека Конгресса. 23 октября 2007 г.. Получено 19 февраля, 2008.
  2. ^ «Акт о демократии в Пуэрто-Рико 2007 года (2007 - С. 1936)». GovTrack.us.
  3. ^ 111-й Конгресс (2009 г.) (19 мая 2009 г.). "HR 2499". Законодательство. GovTrack.us. Получено 21 мая, 2009. Закон о демократии в Пуэрто-Рико 2009 года
  4. ^ "パ ル ク レ ー ル 公式". www.hr2499.com.
  5. ^ Педро, Пьерлуизи (19 мая 2010 г.). «Коспонсоры - H.R.2499 - 111-й Конгресс (2009-2010 гг.): Закон о демократии в Пуэрто-Рико 2010 г.». www.congress.gov.
  6. ^ Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса. Исследовательская служба Конгресса. Страница 2. Проверено 29 апреля 2010 года.
  7. ^ а б «Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса, стр. 1» (PDF). fas.org.
  8. ^ а б c d «Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса, стр. 2» (PDF). fas.org.
  9. ^ "Отчет целевой группы президента 2007 г., стр. 6" (PDF). usdoj.gov.
  10. ^ «График комитета по ресурсам на HR 2499». house.gov. Архивировано из оригинал 5 декабря 2010 г.
  11. ^ "Congresional aprueba proyecto de status". Эль-Нуэво-Диа.
  12. ^ "Законопроект о статусе Пуэрто-Рико будет вынесен на голосование - достопочтенный Педро Пьерлуизи - Пуэрто-Рико". house.gov.
  13. ^ "Congresmatters.com". congressmatters.com.
  14. ^ "Комитет Сената США по энергетике и природным ресурсам". energy.senate.gov.

внешние ссылки