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Raúl Prebisch
Raul Prebisch
Raul Prebisch
Geboren17. April 1901
Tucumán
Verstorben29. April 1986
Santiago, Chile)
Exekutivsekretär CEPAL
Ernennung1950
Schlussendlich1963
VorgängerGustavo Martinez Cabanas
NachfolgerJose Antonio Mayobre
Generalsekretär UNCTAD
Ernennung1963
Schlussendlich1969
NachfolgerManuel Perez-Guerrero
Portal  Portalsymbol  Politik

Raul Prebisch (17. April 1901 – 29. April 1986) war ein ArgentinischÖkonom. Seine Ideen und Vorschläge haben die Wirtschaftspolitik der Nachkriegszeit in Lateinamerika stark beeinflusst. Er war Exekutivsekretär der Wirtschaftskommission für Lateinamerika (ECLA, auf Spanisch CEPAL) und Generalsekretär der Konferenz über Handel und Entwicklung (UNCTAD), beide der Vereinten Nationen.

Frühe Jahre

Prebisch wurde geboren in Tucumán, eine der ärmsten Städte Argentiniens. Sein Vater war ein deutscher Einwanderer aus Colmnitz und seine Mutter stammte aus einer wohlhabenden Familie in Salta. Er studierte von 1918 bis 1922 an der Universität Buenos Aires, an einer der ersten wirtschaftswissenschaftlichen Fakultäten des Kontinents. Der Mangel an Literatur zur argentinischen Wirtschaft veranlasste ihn zu originellen Recherchen. Die ersten Artikel von Prebisch erschienen bereits 1920[1]. Der Kontrast zwischen dem armen Tucumán und dem reichen Buenos Aires bildete die Grundlage seines Blicks für soziale Ungleichheit.[2] 1923 wurde Prebisch zum Lehrer berufen.

Politische Karriere in Argentinien

Die Unterzeichnung des Roca Runciman-Pakts. Sitzend, Mitte, Julio Roca, Vizepräsident von Argentinien, und rechts Walter Runciman, Gesandter des Vereinigten Königreichs. Hinter Julio Roca, Dritter von rechts, Raúl Prebisch

Der erste Putsch in der Geschichte Argentiniens, am 6. September 1930, brachte Jose Felix Uruburu antreiben. Der 29-jährige Prebisch wurde in dieser Regierung stellvertretender Finanzminister. Zwei Jahre später, unter Agustin Pedro Justo (1932-1938), war Prebisch ein wichtiger Berater. Er war einer der Verfasser des Roca-Runciman-Pakts, eines Handelsabkommens zwischen dem Vereinigten Königreich und Argentinien von 1933. Neben Exportquoten für argentinisches Fleisch wurde auch vereinbart, dass das Vereinigte Königreich die Einrichtung einer Zentralbank unterstützt.[3] Prebisch war der Designer des Zentralbank von Argentinien und wurde 1935 ihr erster General Manager. Er galt als ein sehr prominenter Beamter dessen, was der Decada Infame, das "schreckliche Jahrzehnt" zwischen 1933-1943 würde wegen Korruptionsskandalen, Wahlbetrug und der Unterwerfung unter London genannt werden.[4] Nach dem Staatsstreich am 4. Juni 1943 zum Rücktritt gezwungen, nahm Prebisch keine aktive Rolle mehr in der argentinischen Politik ein, mit einer kurzen Ausnahme in den Jahren 1955 und 1956, als er für die Regierung von Eduardo Lonardi und später von Pedro Eugenio Aramburu entwarf den sogenannten Plan Prebisch.[5]

Internationale Karriere

Wirtschaftskommission für Lateinamerika

John F. Kennedy und die Mitglieder des Komitees der Neun. Dritter von rechts ist Raúl Prebisch

Prebisch wurde 1948 als Berater der neu geschaffenen Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Lateinamerika (CEPAL) mit der Aufgabe berufen, eine Studie über die Wirtschaft Lateinamerikas zu verfassen und die Ergebnisse auf der zweiten Sitzung der Kommission 1949 in Habana vorzustellen Die Einleitung zu dieser Studie, die separat unter dem Titel "Die wirtschaftliche Entwicklung Lateinamerikas und einige ihrer Hauptprobleme" veröffentlicht wurde, wurde in den 50er und 60er Jahren zur Referenz par excellence für die ökonomische Debatte über die Entwicklung Lateinamerikas.[6] 1950 wurde Prebisch zum Exekutivsekretär ernannt, dem höchsten Beamten im Sekretariat der Kommission. Er sollte es bis 1964 bleiben. In dieser Zeit war die CEPAL Treffpunkt der besten Ökonomen Lateinamerikas und leistete einen originellen Beitrag zur Entwicklungstheorie aus der Perspektive der Dritten Welt.

Prebisch selbst war in dieser Zeit an den wichtigsten Initiativen zur Entwicklung Lateinamerikas beteiligt, wie der Gründung des Interamerikanische Entwicklungsbank und bei der Entwicklung der Idee der wirtschaftlichen Integration Lateinamerikas.[7] Prebisch war einer der Weisen des Komitees der Neun der Allianz für Fortschritt.[8] Obwohl das lateinamerikanische Gemeinschaftsmarktprojekt auf dem Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs von Amerika, im Punta del Estea 1967 wurde es nicht in die Praxis umgesetzt. Dies führte zur Gründung der Andengemeinschaft und der Lateinamerikanischen Integrationsvereinigung.

UNCTAD

Erste UNCTAD-Konferenz, Genf 1964. Prebisch zweiter von links, sitzt hinter dem Namensschild des Generalsekretärs der Konferenz

1964 wurde Prebisch zum ersten Generalsekretär der Konferenz über Handel und Entwicklung der Vereinten Nationen mit Sitz in Genf auf demselben Treffen, bei dem Prebisch auch einen Anstoß zur Gründung der G77 gab.[9][10] Die erste UNCTAD-Konferenz entwickelte die Idee der generalisierten Zollpräferenzen, ein Konzept, das zum Eckpfeiler internationaler Handelsabkommen wurde.[11] Prebisch leitete bis 1969 das UNCTAD-Sekretariat. In dieser Zeit war Prebisch verantwortlich für die Organisation des zweiten UNCTAD-Gipfels in Neu-Delhi 1968, wo das System der allgemeinen Präferenzen angenommen wurde. Als Ergebnis dieser Konferenz wurde die Internationale Zuckerorganisation gegründet.[12]

Cepal

1969 kehrte Prebisch nach Santiago wo er Direktor des Lateinamerikanischen Instituts für Sozial- und Wirtschaftsplanung wurde ILPES, eine internationale Organisation, die später als Abteilung in das CEPAL-Sekretariat aufgenommen wurde. Prebisch beendete seine Karriere als Direktor des Revista de la Cepal, die von ihm gegründete wissenschaftliche Zeitschrift.[13] Prebisch starb im Alter von 85 Jahren an einem Herzinfarkt in Santiago.

Ideen und politische Vorschläge

Prebisch wurde ausgebildet als neoklassizistisch Ökonom mit Alfred Marshall´s Prinzipien der Ökonomie. Das Krise der 1930er Jahre Prebisch hat Erfahrung als Verhandlungsführer eines Handelsabkommens und als General Manager der Zentralbank. Diese Erfahrung führte ihn zu der Erkenntnis, dass die neoklassische Theorie in der Praxis als Leitlinie für die Wirtschaftspolitik in einer Wirtschaft, in der das Wachstum durch das Angebot an Austauschjahr.[14]

Das Zentrum-Peripherie-Modell und die Prebisch-Singer-These

Argentinien und andere lateinamerikanische Länder haben seit den späten 1930er Jahren mit einer aktiven Rolle der Regierung in der Handels- und Industriepolitik experimentiert. Prebisch entwickelte seine eigene Vision, die dieser Politik Ende der 1940er Jahre eine theoretische Untermauerung geben und als radikale Ablehnung der neoklassischen Doktrin angesehen werden sollte. Im Zentrum von Prebischs Denken steht der Einfluss von Machtstrukturen auf wirtschaftliche Prozesse. Er verwendete ein Modell mit einem Wirtschaftszentrum, das von den Industrieländern gebildet wird, und einer Peripherie, die von allen anderen Ländern gebildet wird. Die peripheren Volkswirtschaften waren durch den Export von Primärprodukten gekennzeichnet, oft Rohstoffe wie Rohstoffe und landwirtschaftliche Produkte. Das Problem dabei, so Prebisch, war, dass auf Dauer die WareGeschäftsbedingungen der Peripherieländer verschlechtert sich, da die Einkommenselastizität der Primärprodukte niedriger ist als die der Industrieprodukte, während die langsame Verbreitung des technologischen Fortschritts in den Entwicklungsländern die notwendigen Veränderungen in der Angebotsstruktur verhindert.[15] Dies wurde die Prebisch-Singer-These genannt, teilweise nach dem deutschen Ökonomen Hans Sänger die zur gleichen Zeit zum gleichen Schluss gekommen waren. Die Verschlechterung der Terms of Trade bedeutet, dass die Verfügbarkeit von Devisen den Engpass darstellt und das Wachstumsmuster von Anfängen geprägt ist.

Industrialisierung durch Importsubstitution und wirtschaftliche Integration

Die politischen Vorschläge von Prebisch haben Industrialisierung und technologischen Fortschritt als Hauptziele. Die Regierung musste mit Direktinvestitionen in die Produktionskapazitäten eine aktive Rolle übernehmen. Die Handelspolitik musste die Industrialisierung stimulieren, indem sie den Binnenmarkt durch hohe Einfuhrzölle abschirmte. Diese Politik wurde als Industrialisierung bekannt Importsubstitution (ISI). Um den Markt zu vergrößern, wurde eine wirtschaftliche Integration zwischen Peripherieländern vorgeschlagen.

Prebischs Ideen und Politikvorschläge sorgten oft für Kontroversen mit den Industrieländern. Seine Ideen wären die Inspirationsquelle für einen Radikalen Abhängigkeitstheorie die darauf abzielte, die Peripherieländer von den Industrieländern abzukoppeln. Er würde die Schaffung staatlicher Monopole befürworten, wie z Petrobras und haben Regierungen geraten, bestimmte ausländische Unternehmen zu verstaatlichen. Prebisch bestritt dies und kritisierte ab den 1960er Jahren die praktische Ausgestaltung der Industrialisierungspolitik.[16]

Auszeichnungen