WikiDer > Общее планирование видения

Shared vision planning

Общее планирование видения был разработан Инженерный корпус армии США во время Национального исследования засухи (1989–1993).[1] В конце исследования засухи планирование общего видения состояло из трех основных элементов: (1) обновленная версия системного подхода к управление водными ресурсами разработан во время Гарвардской водной программы; (2) подход к участию общественности под названием «Круги влияния»; и (3) совместно созданные компьютерные модели управляемой системы. Альтернативное разрешение спора часто используются методы, чтобы привлечь за стол конфликтующих лиц и разрешить разногласия, возникающие при планировании. Метод совместного принятия решений, называемый «Информированное согласие», используется для принятия решений внутренне согласованными, более обоснованными и прозрачными.

Три исходных основных элемента

Каждый из трех исходных элементов в планировании общего видения имеет эволюционную историю, ведущую к нему. Подход к планированию Гарвардской программы водоснабжения (задокументированный в книге 1962 года «Проектирование систем водных ресурсов; новые методы соотнесения экономических целей, инженерный анализ и государственное планирование») является концептуальной отправной точкой для первого элемента - метода планирования. Концептуальные идеи Гарварда были отработаны и отработаны группой под руководством Гарри Шварца в Североатлантическом региональном исследовании, федеральном исследовании водных ресурсов, инициированном президентом. Линдон Б. Джонсон после исторической засухи на Северо-Востоке Нью-Йорк прекратить выпуск воды из резервуаров в Река Делавэр. Президент Джонсон вмешался, потому что без этого потока пресной воды, текущей по Делавэру в Атлантический океан, Атлантический океан соленая вода могли быть введены в систему питьевой воды Филадельфии. Позже Шварц резюмировал практическую интерпретацию принципов Гарварда в «Крупномасштабном региональном планировании водных ресурсов», который он написал вместе с Дэвидом Мейджором, экономистом из Гарварда. Уроки, извлеченные в ходе Североатлантического исследования, позже были закреплены в Федеральных «Принципах и стандартах планирования водных и связанных с ними земельных ресурсов» (1973), часто сокращаемых до «P&S». «P&S» использовались при разработке и обосновании предложенных федеральных водных проектов. Евгений Стахив, в то время возглавлявший исследования политики Корпуса, сначала предложил использовать вариант P&S для планирования мер реагирования на засуху. Во время Национального исследования засухи Корпус изменил этапы планирования P&S, чтобы сделать их более подходящими для принятия решений по управлению засухой, которые обычно не требуют значительного федерального финансирования. Эти решения обычно также должны быть согласованы несколькими органами управления, и обычно существует несколько уровней правительства, которые контролируют меры реагирования на засуху.

Метод привлечения общественности «Круги влияния» был разработан Робертом Уолдманом во время Национального исследования засухи и модифицировал традиционные федеральные подходы. Обычно Федеральные водные исследования приглашают заинтересованные стороны- люди, на жизнь которых может повлиять решение о создании проекта, - на общественные собрания. Заинтересованные стороны могут прийти, чтобы поддержать и сформировать вливание федеральных денег в регион. Но засуха управленческие исследования обычно не определяют, будут ли федеральные деньги инвестированы в регион; они определяют сокращение водопользования, а также хранение и распределение запасов воды. Соответственно, управляющие агентства «Кругов влияния» участвуют в форумах, которые уже используются заинтересованными сторонами, такими как городские консультативные советы по водным ресурсам или группы водного спорта. Доверие развивается в концентрические круги; планировщик работает, чтобы заслужить доверие лидеров, которым уже доверяют другие заинтересованные стороны. Споры, возникающие при планировании, разрешаются с использованием ряда альтернативных методов разрешения споров (ADR). Благодаря работе Джерри Делли Присколи Корпус был одним из первых разработчиков ADR. Делли Присколи, которая работала в Институте водных ресурсов Корпуса, где проводилось Национальное исследование засухи, была неофициальным советником по исследованию засухи. Хотя связь между сообществом SVP и сообществом ADR все еще существует, она в основном носит личный характер, поскольку эти два сообщества не обслуживаются одним профессиональным сообществом или журналом.

Третий элемент, «модель общего видения», был предложен Ричардом Палмером во время тематического исследования национального исследования засухи в г. Сиэтл, Вашингтон в 1991 году. Более десяти лет назад Палмер занимался постдокторской работой в Университет Джона Хопкинса в Межгосударственной комиссии по Река Потомак Бассейн (ICPRB).[2] ICPRB был одной из нескольких государственных организаций, разрабатывающих проекты водохранилищ для удовлетворения потребностей водоснабжения в Вашингтон Метрополитен. Палмер доказал с помощью модели оптимизации, что региональные потребности в воде могут быть удовлетворены только с двумя новыми резервуарами, если системы водоснабжения Мэриленда, Северная Вирджиния и Вашингтон управлялись совместно, но поскольку его модель была черным ящиком, его решение не было рассмотрено справедливо. Палмер знал об использовании интерактивных водных моделей Питом Луксом, профессором инженерии в Корнелл Университет и он решил построить простую интерактивную имитационную модель, которую он назвал «ПРИЗМА» (Интерактивная имитационная модель реки Потомак), и использовал ее в игровом упражнении с представителями водоканала. Эти учения привели к историческому соглашению в 1981 году. Дэн Шир, который работал в ICPRB, назвал эту технику «компьютерными переговорами» и с тех пор использует ее в бассейн реки учится по всему миру. Палмер представил эту концепцию группе Национального исследования засухи, используя программное обеспечение для построения имитационной модели системы под названием СТЕЛЛА, а объединение техники моделирования Палмера с элементами планирования и участия общественности привело к тому, что теперь известно как планирование общего видения.

Элементы, разработанные в результате применения после исследования засухи

В более поздних приложениях были разработаны еще три основных элемента, которые были добавлены в Shared Vision Planning. Первая - это концепция использования практических решений для достижения того, что Джерри Делли Присколи называет «осознанным согласием», что похоже на медицинскую концепцию, в которой эксперт и заинтересованная сторона рассматривают ценности, цели и знания друг друга в рамках структурированного диалога, прежде чем взаимно согласиться решение. Практические решения - это всего лишь решения, принимаемые публично с использованием предварительных данных, результатов модели и критериев принятия решений. Практические решения помогают лицам, принимающим решения, уточнить и прояснить все эти элементы, даже чтобы организовать новые исследования, если станет ясно, что они будут необходимы из-за новых или более четко сформулированных критериев принятия решений. Практические решения делают окончательные решения более прозрачными и дают заинтересованным сторонам и экспертам возможность представить свои аргументы. Второй важный элемент - это использование масштабирования решений и анализа сценариев для устранения неопределенности в отношении будущего климата. Масштабирование решений было разработано Кейси Брауном на основе идеи, что планировщики должны определить, может ли какой-либо вероятный будущий климат привести к сбою в достижении целей системы. Масштабирование решений применяет все более и более экстремальные климатические условия в оценке системы до тех пор, пока система не выйдет из строя. Затем будущие климатические сценарии, созданные с помощью GCM, RCM и других средств, можно сравнить с порогом отказа, чтобы определить, какие вероятные варианты будущего (если таковые имеются) вызывают отказы. Затем могут быть разработаны альтернативы для устранения этих сбоев, но при этом они будут хорошо работать в более нормальных климатических условиях. Надежная альтернатива - это такая, которая работает примерно так же хорошо, как любая другая альтернатива в любом вероятном климате будущего. Третий важный элемент - это более четко сформулированный переход к адаптивному управлению. Планирование общего видения всегда требовало адаптивного управления и использования виртуальных наводнений и засух для своевременного принятия решений. Но во время применения планирования общего видения в исследовании Международной совместной комиссии (IJC) в верховьях Великих озер были проведены институциональные исследования для разработки аргумента и процедуры адаптивного управления, и это стало настоятельной рекомендацией этого Исследовательского совета. IJC протестировал процедуры адаптивного управления в экспериментальной целевой группе, а затем создал Комитет адаптивного управления Великих озер и реки Св. Лаврентия для его выполнения.


Имя

Метод сначала назывался «методом изучения готовности к засухе», но был переименован в «Общее видение планирования» по предложению покойного Брайана Мара, Вашингтонский университет коллега Палмера, который слышал, что это имя применяется к проектированию систем в соседнем Boeing Aerospace. Питер Сенге использовал фразу общего видения в своей книге 1990 года по системному анализу, Пятая дисциплина и, возможно, именно здесь Boeing узнал об этом.

Другие тематические исследования

Планирование общего видения использовалось в пяти тестовых исследованиях во время Национального исследования засухи; два были признаны успешными, три других - нет. Билл Верик, руководитель Национального исследования засухи, позже разработал ряд «сортировочных» вопросов, которые помогут определить, будет ли полезным планирование общего видения. Использование совместного видения планирования расширилось за пределы планирования реагирования на засуху сразу после Национального исследования засухи в конфликте на реках Алабама-Куза-Таллапуса-Апалачикола-Чаттахучи-Флинт (ACT-ACF). Его применение привело к заключению первого межгосударственного водного договора на юго-востоке, но срок действия договора истек годы спустя, когда три губернатора Флориды, Джорджии и Алабамы не смогли договориться об условиях его продолжения. С тех пор этот метод использовался в нескольких тематических исследованиях, в последний раз Международной объединенной комиссией (IJC) на озере Онтарио - Сент. Исследование реки Лаврентия (2000–2006 гг.)[3], Верхние Великие озера (2007–2012 гг.).[4]и исследование Рейни Лейк. Этот метод также применялся в Перу при поддержке некоторых водных проектов Всемирного банка и Межамериканского банка развития. Этот метод рассматривался учеными и заинтересованными сторонами в Сан-Паулу во время недавней засухи, но, как и было предсказано ответами на вопросы сортировки, был отклонен.

Перспективы более широкого использования

Использование методов, лежащих в основе планирования общего видения, сейчас более распространено, чем само название. Роберт Костанца, директор Института Гунда Экологическая экономика, использует модели STELLA в экологическом и экономическом моделировании с 1987 года. Международное общество моделирования окружающей среды и программного обеспечения (iEMS), соучредителем которого является Костанца, ставит своей целью разработку и использование моделирования окружающей среды и программных инструментов для развития науки и улучшения принятие решений по ресурсным и экологическим вопросам. Многие члены iEMS разработали подходы, аналогичные планированию общего видения, без какой-либо очевидной осведомленности о работе Корпуса, что, возможно, является свидетельством его надежности. «Опосредованное моделирование» описывает систему, основанную совместное моделирование подход к экологическим проблемам, который очень похож на планирование общего видения, но обычно используется в качестве инструмента обучения, особенно для заинтересованных сторон, которые в противном случае могли бы остаться вне публичная политика диалоги.

Институт водных ресурсов Корпуса (IWR) руководил Национальным исследованием засухи и теперь руководит деятельностью по планированию общего видения Корпуса. ИВР, Сандийские национальные лаборатории, а Центр США по разрешению экологических конфликтов провел первое национальное собрание специалистов по планированию общего видения в Альбукерке, Нью-Мексико в сентябре 2007 года. Вторая конференция была проведена в 2010 году в Денвере, штат Колорадо. Конференции были частью программы Computer Aided Dispute Resolution или CADRe.[5] Участники конференции согласились с тем, что основные методы планирования общего видения постепенно становятся частью мейнстрима в управлении водными ресурсами, но что этот процесс можно ускорить, если бы общее название и идентичность общины можно было применить ко всем различным вариациям подхода.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Национальное исследование засухи: введение». www.svp.iwr.usace.army.mil. Апрель 2007. Архивировано с оригинал на 2007-07-21. Получено 2007-09-23.
  2. ^ «Межгосударственная комиссия по бассейну реки Потомак». potomacriver.org. Получено 2007-09-23.
  3. ^ «Международная совместная комиссия». www.ijc.org. Получено 2015-01-16.
  4. ^ «Международное исследование Верхних Великих озер». www.iugls.org. Получено 2015-01-16.
  5. ^ «Связанные инициативы». www.svp.iwr.usace.army.mil. Апрель 2007. Архивировано с оригинал на 2007-07-21. Получено 2007-09-23.