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Statsforvalter

EIN statistikforvalter (bis 2021 fylkesmann, Plural: phylkesmenn) ist der höchste Verwaltungsvertreter der norwegisch Regierung (der König und die Regierung) in einem sogenannten phylke oder Provinz. Seine Funktion ähnelt der von a Kommissar des Königs im Die Niederlande oder Provinzgouverneur in Belgien.

Bis 2019 hatte jede Provinz einen Fylkesmann, der von der König auf Empfehlung der Regierung ernannt. Die Provinzen Oslo und Akershus waren eine Ausnahme, da sie einen gemeinsamen Fylkesmann teilen. Ab 2019 wurde die Zahl von 17 auf 10 reduziert, teilweise im Vorgriff auf die Zusammenschlüsse mehrerer Provinzen (fylker) im Jahr 2020.

Neben dem Fylkesmann, einem Organ der Zentralregierung, hat jede Provinz ihren eigenen Provinzrat, an dessen Spitze ein fylkesordfører - oder Bürgermeister auf Provinzebene. Diese Person ist nicht dieselbe wie der Fylkesmann.

Geschichte

  • Von 1661 bis 1918 war der Titel title Amtmann.
  • In der Zeit zwischen 1837 und 1975 war er Vorsitzender des Amtsformanskapet (nach 1917 fylkestinget als Provinzialrat bezeichnet. Dieser Rat bestand aus je einem Vertreter jeder Gemeinde der Provinz.
  • Eine Provinz (fylke) ist sowohl ein geografisches Gebiet als auch eine Verwaltungseinheit. Diese Begriffe werden im täglichen Leben oft verwechselt, während in Verwaltungskreisen die Verwaltungseinheit bevorzugt wird fylkesmannsembetet.
  • Die Grenzen der geografischen Gebiete sind ebenso alt wie die Provinzen als Verwaltungsorgane. Auf regionaler Ebene gibt es auch andere Verwaltungsorgane, nämlich solche, die unter Ministerien fallen.

Rolle

Die Rolle der fylkesmann ist zweifach. Einerseits vertritt er den Staat und überwacht, dass das, was in Gesetzen und Verordnungen festgelegt ist, auch umgesetzt wird. Andererseits ist diese Person ein Sprachrohr des Landes gegenüber den Ministerien und dem Staat. Es ist implizit, dass diese Rolle sowohl problemlösend als auch koordinierend ist, sowohl für die Provinzen selbst als auch zwischen Gemeinden und der Provinz oder zwischen der Provinz und dem Land.

Aus administrativer Sicht ist die fylkesmann unten Planleggings- und samordningsdepartementet (Ministerium für Planung und Koordinierung), sondern ist auch die Exekutive für eine Reihe anderer Ministerien. Dies betrifft insbesondere Miljøverndepartementet (Umweltschutz), Landbruksdepartementet (Landwirtschaft), Barne- og Familiedepartementet (Kind und Familie), Justizministerium (Gerechtigkeit), Kommunalabteilung (Kommunen) und Sosia- og helsedepartementet (Soziales und Gesundheit).

Aufgaben

Traditionell ist die fylkesmann hatte drei Hauptaufgaben:

  1. als höchster Vertreter des Königs, der Regierung und des norwegischen Parlaments Anzahlung in den Provinzen ist er/sie Bindeglied (Vermittler/Koordinator) zwischen der Zentralregierung einerseits und den unteren Verwaltungsebenen und der (lokalen) Bevölkerung andererseits.
  2. spezifische vom Staat (Legislative oder Exekutive) auferlegte Pflichten, die den Amtsinhaber durch seine Pflichten als Vertreter der Zentralregierung weiter definieren.
  3. Überwachung und Beratung der Gemeinden sowie ein gewisses Maß an Lenkung und Kontrolle hinsichtlich vorgegebener Aussagen.

Die ersten beiden Aufgaben gehören seit dem Mittelalter zum Aufgabenspektrum, letztere ist eine Folge der Kommunalreform. Diese Reform wurde 1837 zusammen mit einem gleichzeitig eingeführten Ordinierungssystem für die Gemeinden eingeführt. Aufgrund der Ähnlichkeit mit den Aufgaben des Amtmanns wurden auch diese Aufgaben hinzugefügt.

Darüber hinaus liegt in vielen Fällen, in denen gesetzliche Entscheidungen von einem Ministerium getroffen werden müssen, die Entscheidungsbefugnis beim fylkesmann übertragen.

Außergewöhnliche Bereiche

Spitzbergen (Norwegisch: Spitzbergen) und Jan Mayen außerhalb des oben beschriebenen Musters liegen.

Spitzbergen

Spitzbergen hat ein sysselmann verantwortlich für alle Aspekte der Zivilgesellschaft in der Inseln. Ein Sysselmann wird vom König für die Dauer von 3 Jahren ernannt und erhält die gleiche Vollmacht wie ein fylkesmann. Aber er ist auch Polizeichef, öffentlich Notar und Hilfsrichter am Amtsgericht, wenn diese Stellen nicht besetzt werden.

Jan Mayen

Ab 1930, als Jan Mayen Teil von Norwegen die Verantwortung für die Geschäftsführung lag beim sysselmann van Spitzbergen. Er war der Vertreter der norwegischen Regierung und auch für den Umweltschutz und das Kulturerbe zuständig.

Die räumliche Distanz zwischen Jan Mayen und Spitzbergen erschwerte die Verwaltung der Insel in Bezug auf die oben genannten Punkte. Flora und Fauna wurden nicht richtig erfasst und auch der Einfluss der Inselbewohner auf die Natur wurde nicht kartiert.

Letztendlich waren es diese Themen, die dafür sorgten, dass die administrative Verantwortung an die fylkesmann der Provinz Nordland am 1. Januar 1995.

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