WikiDer > Устойчивые закупки

Примеры и перспективы в этой статье может не представлять мировое мнение предмета. Ты можешь улучшить эту статью, обсудите вопрос на страница обсуждения, или же создать новую статью, в зависимости от обстоятельств. (Январь 2010 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Приобретение это процесс поиска, приобретения, покупки товаров, услуг или работ у внешнего источника, часто через торги или конкурентоспособный торги процесс. Этот процесс используется для обеспечения того, чтобы покупатель получил товары, услуги или работает по наилучшей возможной цене, когда сравниваются такие аспекты, как качество, количество, время и местоположение.^[1] Закупки считаются устойчивыми, когда организации расширяют эту структуру, удовлетворяя свои потребности в товарах, услугах, работах и ​​коммунальных услугах таким образом, чтобы обеспечить соотношение цены и качества и способствовать положительным результатам не только для самой организации, но и для экономики, окружающей среды и общества.^[2] Эта структура также известна как тройной доход.

Устойчивые закупки процесс расходов и инвестиций, обычно связанный с публичная политика, хотя это в равной степени применимо и к частный сектор. Организации, практикующие устойчивые закупки, удовлетворяют свои потребности в товарах, услугах, коммунальных услугах и работают не на частной основе. анализ выгоды и затрат, но с целью максимизации чистой выгоды для себя и мира в целом. При этом они должны учитывать внешние затраты в решениях наряду с традиционными приобретение критериев цены и качества, хотя на практике устойчивое воздействие подхода потенциального поставщика часто оценивается как форма рассмотрения вопроса о качестве. Эти соображения обычно делятся на экологические, экономические и социальные. Чтобы обеспечить устойчивые закупки, необходимо не ограничиваться краткосрочными потребностями и учитывать долгосрочные последствия каждой покупки. Устойчивые закупки используются для обеспечения того, чтобы закупки отражали более широкие цели, связанные с эффективность использования ресурсов, изменение климата, социальная ответственность и экономическая устойчивость, Например.^[3]

Устойчивые закупки предполагают более высокую степень сотрудничества и взаимодействия между всеми сторонами в цепочке поставок. Многие компании приняли широкое толкование устойчивых закупок и разработали инструменты и методы для поддержки такого взаимодействия и сотрудничества.

Соображения по поводу тройной прибыли

Приобретение - сдача внаем товаров, работ и услуг на наилучших возможных условиях - исторически основывалась на двух критериях, цене и качестве, с целью максимизации выгод для закупающей организации. Устойчивые закупки расширяют эту основу, чтобы учесть последствия решений о закупках для третьих лиц, формируя "тройная базовая линия«внешних проблем, которые должна выполнить закупающая организация.^[4]

Относящийся к окружающей среде

Экологические проблемы являются доминирующим обоснованием на макроуровне для устойчивых закупок, рожденного растущим консенсусом 21 века о том, что человечество предъявляет чрезмерные требования к имеющимся ресурсам из-за неустойчивых, но устоявшихся моделей потребления. Устойчивые закупки направлены на содействие сохранению, повторному использованию и ответственному управлению этими ресурсами, с использованием возобновляемых или переработанных материалов, где это возможно, и сокращением отходов.^[3]

Это достаточно важный вопрос, так что экологически ориентированные закупки (зеленые закупки) иногда рассматриваются отдельно от устойчивых закупок. Наиболее прямое обоснование зеленых закупок - это инструмент для решения изменение климата, но он предлагает более широкие возможности для уменьшения чрезмерная эксплуатация любых дефицитных ресурсов. Зеленые закупки вводят в процесс закупок сравнение альтернатив на основе критерия их воздействия на окружающую среду. Это сравнение распространяется на все этапы процесса закупок, от этапа проектирования до этапов оценки и реализации тендера.^[5]

Примеры «зеленых» закупок варьируются от покупки энергосберегающих лампочек до ввода в эксплуатацию нового здания из возобновляемых источников древесины через органическая еда обслуживается в столовой на рабочем месте. Конечная «зеленая» закупка - это полное избегание покупки.

В поддержку устойчивое развитие организация должна разработать и опубликовать «Руководство и процедуры по закупкам в области устойчивого развития». Когда дело доходит до покупки продуктов или услуг, обращение к этим рекомендациям поможет организации стать лидером в области экологически ответственных закупок.^[6][7]

Хотя различные корпоративные гиганты публично признали, что принимают устойчивые закупки и сокращают свой углеродный след, они с треском не выполнили свои обещания. Среди наиболее широко обсуждаемых примеров - инициатива Disney по внедрению в 2012 году политики экологически безопасных источников бумаги и обещание 3M сократить выбросы парниковых газов.^[8]

Социальное

Устойчивые закупки также используются для решения вопросов социальная политика, например, инклюзивность, равенство, международные стандарты труда и цели разнообразия, возрождение и интеграция.

Примеры включают удовлетворение потребностей - будь то занятость, уход, благосостояние или другие - групп, включая этнические меньшинства, дети, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, взрослые, не имеющие базовых навыков, и иммигранты. Критерии социально ответственных закупок могут применяться на каждом этапе цепочки поставок, например: от добычи до сборки и распределения.^[9]

Экономическая

Часто разница в закупочной цене между неустойчивой и устойчивой альтернативой незначительна. Тем не менее, даже там, где экологически безопасный вариант стоит дороже, экономия энергии, воды и отходов в течение всего срока службы продукта или услуги может обеспечить значительную финансовую экономию.^[3] На макроэкономический уровне, можно утверждать, что существуют экономические выгоды в виде эффективность выгоды от включения расчета затрат на весь срок службы в процесс принятия решений. (Примечание: в отличие от большинства аргументов сторонников устойчивых закупок, это могут быть чисто частные выгоды, полученные закупающей организацией.)

Кроме того, создание устойчивых рынков имеет важное значение для долгосрочного роста, в то время как требования устойчивого развития стимулируют инновации. Есть также потенциальные возможности глобального применения: устойчивые закупки могут способствовать справедливой торговле или этическим нормам и позволяют направлять дополнительные инвестиции на развивающиеся страны.

На микроэкономический На таком уровне устойчивые закупки дают возможность экономического перераспределения. Цели могут включать создание рабочих мест и повышение благосостояния в районах возрождения или помощь малым предприятиям и / или предприятиям, принадлежащим этническим меньшинствам.

Политика и развитие устойчивых закупок

Правительство штата

Для центрального правительства устойчивые закупки обычно рассматриваются как применение критериев устойчивого развития к решениям о расходах и инвестициях. Учитывая громкие социально-экономические и экологические проблемы, такие как глобализация и изменение климата, правительства все больше озабочены тем, чтобы наши действия соответствовали потребностям настоящего, не ставя под угрозу потребности будущего.

Государственные расходы, которые составляют в среднем 12% ВВП в странах ОЭСР и до 30% в развивающихся странах, обладают огромной покупательной способностью.^[4] Смещение этих расходов на более экологически безопасные товары и услуги может помочь стимулировать рынки в направлении инноваций и устойчивость, что позволит перейти к зеленой экономике. С помощью устойчивых методов закупок правительства могут подавать пример и добиваться достижения ключевых целей политики. Устойчивые закупки позволяют правительствам смягчать такие ключевые проблемы, как Выбросы парниковых газов, повышение эффективности использования ресурсов, переработка, среди прочего. Ключевые международные организации уже все чаще признают государственные закупки как средство изменения неустойчивых моделей потребления и производства.

Организация Объединенных Наций, в том числе многочисленные аффилированные с ней агентства, признают свою ответственность за содействие более устойчивым моделям развития, поддержание рыночного поведения, которое вызывает доверие, вдохновляет и подражает, и доказывает, что агентства ООН поддерживают принципы, которые они продвигают.^[10] Благодаря разработке критериев закупок, поддерживающих принципы устойчивости, заказчики и закупщики могут посылать на рынок сильные сигналы в пользу товаров и услуг, способствующих устойчивости. Агентство Организации Объединенных Наций, призванное развивать и продвигать эффективность использования ресурсов и более устойчивые процессы потребления и производства, включая продвижение устойчивого управления ресурсами в перспективе жизненного цикла товаров и услуг как в развитых, так и в развивающихся странах, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде, ЮНЕП, разработала руководство по внедрению устойчивых государственных закупок, чтобы помочь в принятии во внимание общества, экономики и окружающей среды в процессе закупок.^[4]

1. Создание проекта и создание структуры управления
   • В рамках проектной организации, созданной в пилотной стране Маврикий, NFO (Управление государственных закупок Маврикия) создавало ежемесячные и двухнедельные информационные бюллетени о государственных закупках, которые затем использовались в качестве средства связи для последующих проектов, мероприятий и мероприятий. вместе с другой соответствующей информацией ^[11]
2. Оценка, обзор и расстановка приоритетов
   • Рекомендуемый метод оценки эффективности планов государственных закупок - это проведение интервью с закупщиками для оценки степени обучения и знаний. Распознавать и понимать препятствия на пути реализации SPP в их соответствующем администрировании, а также определять продукты и услуги, которые считаются приоритетными для эффективного функционирования таких проектов и политик.^[11] Некоторые из основных препятствий при внедрении SPP - информационные, финансовые и управленческие.^[2]
3. Политика и план действий в области устойчивых государственных закупок
   • Составление плана SPP необходимо для успешной реализации политик. Он создает четкий путь и дает направление на прочной основе, на котором можно строить последовательные и эффективные стратегии. План действий СПП должен способствовать устойчивому развитию страны с точки зрения защиты окружающей среды, экономического развития, здоровья, благосостояния и т. Д. В пилотной стране ЮНЕП в Чили, работая над улучшением предыдущей платформы электронного обучения для менеджеров по контрактам со всей страны, Соглашение ЮНЕП с суверенной страной было изменено, заменив два разных семинара для примерно 50 человек каждый с общим термином «обучение», и в настоящее время разрабатываются новые материалы для электронной платформы, чтобы облегчить доступ ко всей чилийской государственной администрации.^[11]
4. Выполнение
   • Страны, заинтересованные в применении подхода SPP при разработке внутренней политики и желающие получить финансирование для реализации различных программ, должны напрямую обращаться в ЮНЕП и следовать определенной процедуре.^[11]

Тематические исследования

Марракешская целевая группа по устойчивым государственным закупкам (MTF или SPP), которой руководила Швейцария с 2006 по май 2011 года, разработала подход для эффективного внедрения устойчивых закупок. Этот подход был назван подходом MTF к SPP. С тех пор Программа ООН по окружающей среде работала вместе с правительством Швейцарии над разработкой проекта по внедрению устойчивых закупок во всем мире. Проект под названием «Создание потенциала для устойчивых государственных закупок в развивающихся странах» был опробован в семи странах: Чили, Колумбии, Коста-Рике, Ливане, Маврикии, Тунисе и Уругвае. С тех пор список стран, применяющих этот новый подход к развитию, увеличился, добавив более развитые и промышленно развитые страны, которые будут использоваться в качестве тематических исследований для измерения эффективности и выгод от внедрения устойчивых государственных закупок. В Бразилии в проекте использовалась переработанная бумага; в Коста-Рике был изменен дизайн служб управления; картриджи с тонером для лазерных принтеров были основной целью во Франции; в Гонконге и Китае страны стремились улучшить движение с помощью модернизации светодиодных светофоров; органические продукты питания для школьников были в центре внимания в Италии; устойчивое строительство было в центре внимания в Англии; услуги консультантов и временного персонала были обновлены в Шотландии; а в Соединенных Штатах был толчок к экологически безопасной транспортировке отходов.^[12]

Восемь тематических исследований показывают разнообразие воздействий на окружающую среду на разных этапах жизненного цикла продукции. Приобретение восстановленных картриджей Министерством образования Франции привело к снижению количества отходов, образующихся на этапе производства. Тематические исследования строительства или обслуживания (Йоркшир и Хамбер, Великобритания и Орегон, США) демонстрируют значительные воздействия, связанные с сокращением выбросов CO2, образования отходов и потребления воды. Исследование Феррары (Италия) и ящик из переработанной бумаги (Сан-Паулу, Бразилия) показывают положительное воздействие на окружающую среду.^[12]

Хотя социальный компонент устойчивого развития часто считается наиболее игнорируемым, восемь тематических исследований демонстрируют твердую приверженность государственных закупщиков решению социальных проблем. Вопросы занятости и социальной интеграции считаются важными для государственных организаций, которые продвигают эти приоритеты через свои процессы закупок. Некоторые из социальных последствий напрямую учитываются в тендерах, например, участие компаний, нанимающих инвалидов, во французском деле или борьба с неграмотностью в Шотландии. Другие последствия - это результаты конкретной покупки, как в случае штата Сан-Паулу (ноутбуки с использованием переработанной бумаги), который демонстрирует явное положительное влияние на сборщиков мусора. Анализ тематических исследований показывает разнообразие и силу зафиксированных воздействий на устойчивое развитие. Государственных закупщиков можно четко рассматривать как ключевых потенциальных участников общества, способных влиять на широкий круг областей устойчивого развития.^[12]

В 2005 году Великобритания взяла на себя обязательство стать лидером в области устойчивых закупок к 2009 году и поручила Целевой группе по устойчивым закупкам под руководством бизнеса разработать соответствующую стратегию.^[13] Широкие стратегии закупок широко используются в ЕС.^[14] в то время как это вызывает все большее влияние в других странах, особенно в Канаде.^[15] Федеральное правительство США требует определенных методов экологичных закупок в своих зданиях и поддерживает их широкое и инклюзивное использование. В Администрация общих служб, независимое учреждение и государственная корпорация, отвечает за продвижение экологически чистых закупок и предоставляет федеральным агентствам рекомендации и предложения по закупкам и продажам. Экологические закупки в основном выполняются федеральным подрядчиком и руководителями программ, но не только такими профессионалами.^[16]

Местное правительство

На рыночном уровне устойчивые закупки обычно играют важную роль: власти стремятся решать вопросы политики. через закупки.^[17]

Государственные департаменты и местные органы могут использовать закупки для решения определенных выбранных задач при покупке решений, которые будут способствовать достижению целей сообщества или окружающей среды, или достижению целей разнообразия или равенства.^[18][19]

Чтобы помочь местным органам власти повысить устойчивость и снизить воздействие на окружающую среду, Калифорнийский альянс за устойчивое развитие, разработала набор инструментов для зеленых закупок.^[20] Зеленые закупки могут помочь местным органам власти сэкономить деньги, создать местные зеленые рабочие места и повысить их экологическую устойчивость.

Поэтому в соответствии с критериями устойчивых закупок любая закупающая организация должна применять широкий подход к устойчивости, отражающий локальные экономические, экологические и социальные потребности, а также сквозные стратегии устойчивого развития, такие как Оценка жизненного цикла.^[21]

ICLEI является членской организацией местных органов власти, которая признает силу устойчивых государственных закупок в достижении экологических, социальных и экономических выгод.^[22] Он поощряет государственные закупки инноваций как средство достижения устойчивости. Среди различных видов деятельности он предлагает Ресурсный центр по устойчивым закупкам. ^[23] и Форум по закупкам,^[24] который может быть использован закупщиками или всеми, кто интересуется этими темами.

Procura + - это сеть европейских государственных органов и регионов, которые связывают, обмениваются и действуют в области устойчивых и инновационных закупок.

8 декабря 2006 г. Управление Большого Лондона стало первым государственным органом, опубликовавшим политику устойчивых закупок.^[25] обещание предоставить «явное конкурентное преимущество» тем компаниям, которые продемонстрировали приверженность принципам устойчивого развития.^[26] Политика отражена мэром Кен Ливингстонэнтузиазм в отношении государственных закупок как инструмента содействия социальной интеграции, равенству и экологическим целям.

GLA также заявило, что их политика была «очень похожа на модель для более широких государственных закупок», но это ожидание не было выполнено в Плане действий правительства Великобритании по устойчивым закупкам, опубликованном 5 марта 2007 года.^[27] План действий, в который вошли ответы Целевой группы по устойчивым закупкам, был явно ориентирован на окружающую среду в подходе (глава 4.3), при этом более широкие социальные вопросы почти не рассматривались.

Возможно, это было удивительно, как и незаинтересованность прессы в публикации. Несмотря на признание важности этого Плана действий высокопоставленными политиками и лидерами бизнеса, публикация Плана действий получила только одно сообщение национальной газеты, и его тон был явно легкомысленным.^[28]

Частный сектор

Устойчивые закупки за пределами Организации Объединенных Наций происходят повсюду: в международном сообществе, в штатах и ​​местных органах власти, в частном секторе и в гражданском обществе. Устойчивые закупки применимы к частный сектор как государственный сектор, и, конечно же, его сторонники стремятся увидеть его применение во всех сферах экономики из-за огромного количества материалов, доступных в Интернете для организаций и компаний, желающих улучшить свои показатели устойчивого развития.

Приобретение товаров и услуг может составлять более 50% расходов компании и может превышать 80% в таких секторах, как розничная торговля, электронная и автомобильная промышленность - при всей этой покупательной способности частный сектор имеет огромную способность влиять на рынки.^[2] Правительствам нелегко повлиять на практику закупок в рамках частной фирмы, а это означает, что сами компании часто должны быть мотивированы, чтобы принять устойчивое развитие. Содействие устойчивым закупкам на рабочем месте становится социальной ответственностью как предприятий, так и работников.

В Национальном плане действий Великобритании по устойчивым закупкам утверждается, что это «то, что уже делает лучший в частном секторе - будь то посредством просвещенного руководства или давления акционеров».^[29] В нем также утверждается, что покупательная способность правительства (около 150 миллиардов фунтов стерлингов только в Великобритании) может применять принципы устойчивых закупок, чтобы представить убедительные доводы тем, кто в частном секторе сопротивляется устойчивой практике закупок.

Честная торговля

Честная торговля а устойчивые закупки требуют внедрения ответственных практик в отношении работников, окружающей среды и общества, которым должны следовать поставщики, чтобы продвигать цепочку устойчивости между производством и потреблением.

B Corporation

B Corporation (сертификация) (B Corp) требует поддержки тройной доход. Корпус B поощряется к купить местный, органический, и от другого корпуса B. Это способствует созданию цепочки устойчивых предприятий, что повышает ее эффективность.

Добровольные стандарты устойчивости

Частный сектор также внедряет различные добровольные стандарты устойчивости (VSS), такие как сертификаты и аккредитации, для обеспечения устойчивых закупок, а также для защиты брендов компаний. Репутационные риски и опасения оказались мощным стимулом для внедрения стандартов Добровольной устойчивости. Например, в 2012 году Wal-Mart представила Индекс устойчивости Wal-Mart в ответ на заявления о том, что компания печально известна своими продуктами, производимыми и закупаемыми из экологически чистых источников.^[30]

Эти добровольные стандарты устойчивости имеют важное значение не только для безопасности цепочки поставок, но также для развития сельских районов и изменения климата. Например, по инициативе Фонда помощи в торговле мелкий фермер фермеры будут производить экологически чистый хлопок в обмен на эксклюзивные контракты с международными брендами и розничными торговцами. Инициатива создает возможность для создания общих ценностей, в которой компании получают выгоду, обеспечивая безопасность своих цепочек поставок и удовлетворяя растущий потребительский спрос на продукты из экологически чистых источников, в то время как мелкие фермеры могут развивать свой бизнес.^[30] Точно так же Морской попечительский совет использует свою программу сертификации, чтобы побудить потребителей покупать рыбу, полученную из экологически чистых источников, и рыбные ресурсы, чтобы ловить рыбу более рационально. Целью программы является не только устранение растущей озабоченности по поводу долгосрочной жизнеспособности глобальных популяций рыб, но и предотвращение краха промысла северной трески.^[31]

Устойчивые закупки в Европе

Евросоюз

В 2008 г. Европейская комиссия разработал каталог зеленых государственных закупок (GPP), который содержит критерии для органических продуктов питания, а также для продуктов животного происхождения, произведенных в соответствии со стандартами защиты животных.^[32]

Австрия

Общим инструментом Австрии является Австрийский план действий по устойчивым государственным закупкам (План действий НАБЕ).^[33] Также есть программа ÖkoKauf в Вена, который определяет критерии для закупки продуктов питания в Вене.^[34]

Германия

Устойчивые закупки можно найти в различных учреждениях, например Центр компетенции по устойчивым закупкам (KNB),^[35] Центр компетенции по инновационным закупкам (КОИННО),^[36] и Национальный центр качества питания в Китае и школе (NQZ).^[37] Кроме того, существует Сеть органических городов, цель которой - использовать больше продуктов органического земледелия в своих государственных учреждениях.^[38]

Великобритания

В 2014 году Департамент окружающей среды и сельских районов определил рамки для устойчивых закупок продуктов питания в Плане государственных закупок.^[39] Кроме того, в 2009 году была опубликована Политика закупок продуктов питания, не связанных с жестоким обращением с животными, с целью поощрения защиты животных при закупке продуктов животного происхождения.^[40]

Швеция

В Гетеборгбыла введена программа питания, которая устанавливает квоту на 50% органических (100% на мясо) для всех муниципальных объектов. В 2010, Мальмё поставила цель к 2020 году полностью переключить закупки продуктов питания на экологически чистые продукты.^[41]

Швейцария

Платформа закупок Sustainability Compass финансируется швейцарской Федеральное управление экономики, образования и науки (SECO). В его руководящих принципах рекомендуется сократить долю продуктов животного происхождения и отдать предпочтение продуктам растительного происхождения, а также продуктам, произведенным экологически чистыми методами.^[42]

Подходы

Хотя нет четкого определения того, как организации реализуют устойчивые закупки, есть два подхода, которые можно объединить:

На основе продукта

Здесь организация изучает движение продуктов по цепочка поставок и оценивает относящийся к окружающей среде реквизиты для входа самих себя и своих поставщики. Этот путь обычно используется, когда организация желает понять влияние продукта или ассортимента продукции на стратегические и маркетинговые цели. Такой подход также может дать яркое представление о процессах поставщика.

На основе поставщиков

Организация может анализировать системы менеджмента КСО поставщика и соответствие его практики закону и стандартам КСО «покупающей» организации. Таким образом, организация измеряет экологические и социальные риски, которые поставщик может им навлечь. При эффективном применении этот метод покажет, соблюдает ли поставщик экологические стандарты организации, а также соблюдают ли поставщики требования закона. Некоторые оценки улучшают всю цепочку поставок, обеспечивая стимулы для других предприятий, чтобы они были более устойчивыми.

Для оценки систем управления КСО компании могут использовать различные инструменты:

• анкеты самооценки
• Бесплатная оценка воздействия B Corporation^[43]
• Оценки научно обоснованных целей
• программы аудита на местах, управляемые внутри компании или через третьих лиц

Смотрите также

• Устойчивое развитие
• Тройной результат
• Программа ООН по окружающей среде

Рекомендации

внешняя ссылка

• Совет по лидерству в устойчивых закупках
• Отдел устойчивых закупок ICLEI в Европе
• Экологические государственные закупки Европейского Союза (GPP)
• Экологические государственные закупки ОЭСР