WikiDer > Тунисская консультативная конференция

Tunisian Consultative Conference

В Тунисская консультативная конференция был правительственным органом, созданным при Французский протекторат Тунис. Под председательством Французский генеральный резидент или его представителя, его полномочия изначально были очень узкими: ему не разрешалось обсуждать политические или конституционные вопросы, а также государственные финансы и счета. В то же время он отвечал за «обязательные» расходы, которые включали цивильный лист из Бей и субсидии, выплаченные правящему Династия Хусаинидов, а также обслуживание государственного долга Туниса и расходы на управление французскими услугами в протекторате (указ от 2 февраля 1907 г.). Неуклонная эволюция этого института с течением времени была мерой развития националистических идей. Поколение тунисских политиков, в том числе Абдельжелил Зауш, Тахар Бен Аммар и Мохамед Ченик, вошли в общественную жизнь через конференцию и в конечном итоге договорились об условиях независимости Туниса.

Ранний период (1891-1907)

Джастин Массико, генерал-резидент, учредивший конференцию в 1891 г.

С 1688 г. французская община в ТунисПредставления перед французским консулом, в основном купцы, осуществлялись через двух заместителей.[1] 23 июня 1885 года, после установления французского протектората, это соглашение было заменено Торговая Палата. Резидент-генерал, Поль Камбон, хотели, чтобы он представлял все интересы французских колонистов в контексте Протектората, но члены палаты хотели, чтобы Тунис был сразу аннексирован Францией, и не ограничивались той ограниченной ролью, которую он отводил им.

Их поддержали из Франции député Оноре Понтуа, бывший магистрат Туниса, который в июне 1890 г. внес предложения в национальное собрание для принятия закона о создании представительного органа для колонистов в Тунисе с явной обязанностью защищать там интересы Франции. Хотя этот законопроект не был принят, он побудил министра иностранных дел Александр Рибо написать генеральному резиденту Джастин Массико 24 октября 1890 г. предполагая, что он периодически собирал представителей французских колонистов для выяснения их мнений по важным для них сельскохозяйственным, промышленным и торговым вопросам.[2]

Поэтому была учреждена консультативная конференция, которая впервые собралась в крыле здания генерального резидента в январе 1891 года. В ее состав вошли представители торгово-сельскохозяйственных палат и французские заместители мэров городов, которые были включены в состав коммуны. . 22 февраля 1896 года были допущены представители французов, которые не были ни фермерами, ни бизнесменами, таким образом, впервые были включены рабочие, государственные служащие и представители свободных профессий.[3] Число делегатов увеличилось до 37 (шестнадцать представляли фермеров и бизнесменов, двое - виноградарей, четыре - с севера, три - с юга и двенадцать - от муниципалитетов). Делегаты Севера и Юга избирались косвенным голосованием - французские колонисты голосовали за двенадцать делегатов на севере и семь на юге, которые затем голосовали между собой, чтобы решить, кто должен занять места в конференции.[4]

Этот метод позволил генеральному резиденту удостовериться, что сидящие на нем лица занимают определенные должности или, в случае заместителей мэра, выбираются лично им. Однако даже при таком составе большинство сессий конференции проходило с двумя неизменными требованиями: избрание полного собрания на основе полного избирательного права французов и право рассматривать бюджет.[5]

2 января 1905 года первое из этих требований было выполнено. Конференция должна была быть избрана всеобщим голосованием французских колонистов-мужчин, теперь разделенных на восемь избирательных округов (Северо-Запад, Бизерта, Тунис, Северо-восток, Центр-Восток, Центр-Запад, Сфакс и Южный) и три колледжа - сельскохозяйственный, торговый (теперь включая промышленников) и третий колледж (рабочие, государственные служащие и профессионалы). Каждый колледж выбирал пятнадцать делегатов, составляя конференцию из сорока пяти человек, избираемых на четыре года.[6][7] Электорат составляли французские мужчины в возрасте старше 21 года с двухлетним проживанием в Тунисе, за исключением тех, кто вынес конкретные судебные решения против них.[8] В 1914 году в Тунисе было 10 406 выборщиков из 44 000 французских колонистов.[9] Эта конституция гарантировала, что фермеры были чрезмерно представлены на конференции, даже несмотря на то, что их количество уменьшилось по отношению к французскому населению. Например, в 1920 году они составляли треть делегатов, когда они составляли всего 15,3% электората.[10]

С 1898 года заседания конференции проходили в здании, купленном генеральным резидентом на авеню де Пари, 20. Первоначально он имел первый и второй этажи, но когда в 1907 году была добавлена ​​тунисская секция, для ее размещения был добавлен второй этаж. В 1910 году, когда французская и тунисская секции стали сидеть отдельно, тунисцы сели на первый этаж, а французы - на второй.[11]

Французская и тунисская секции (1907-1920)

Абдельжелил Зауш, один из первых тунисцев, назначенных на конференцию

24 марта 1906 г. Бешир Сфар сначала потребовал, чтобы генеральный резидент обеспечил представительство коренных тунисцев. Столкнувшись с гневом колониальных землевладельцев, он был вынужден Caid из Сусс вывести его из Туниса,[12] но его заявление нельзя было игнорировать. Указ Насер Бей 2 февраля 1907 г. расширил круг ведения конференции двумя важными способами. Во-первых, он позволил проверить государственный бюджет, а во-вторых, впервые создал тунисскую секцию.[13] Шестнадцать тунисцев - пятнадцать мусульман и один Еврей - назначались правительством пожизненно. Четверо были отобраны из Туниса (включая представителя евреев) и двое из Сусса, а остальные - из остальной части страны. Однако были представлены не все регионы группы; племена Fraichiche, Majeur, Jlass, Ouled Ayar и Ouled Aoun не были представлены, как и Téboursouk и Джерба.[14]

Этот процесс выбора тунисских делегатов был направлен на то, чтобы убедиться, что они приспособлены к правительству Протектората, и конференция быстро завоевала репутацию учреждения для «béni oui-oui» (колониальных подданных). Однако не всегда достигался желаемый эффект. В одном из первых случаев Эль-Хадж Саид Бен Абделаттиф был назначен делегатом, но несколько лет спустя, в 1915 году, погиб на юге страны, сражаясь с французской армией.[15]

Среди первых назначенных тунисских делегатов был Абдельжелил Зауш, и его выбор вызвал первое несогласие в рядах Молодой тунисец движение. Али Бах Хамба считал, что участие в конференции должно основываться на выборах, а не на назначении. По мнению Зауша, участие в конференции - это способ сделать голоса тунисцев услышанными, и он использовал свое положение, чтобы высказаться по многим темам, важным для националистического движения. Зауш оставался активным и ведущим членом конференции до 1917 года, когда его назначили. Caïd из Сусс, пост, который потребовал от него уйти в отставку.[16]

Некоторые из делегатов, выбранных за их лояльность, не могли даже говорить по-французски, что значительно затрудняло дискуссии. В 1910 году Зауш отметил, что каждый год эти храбрые люди приезжают в Тунис, полностью осведомленные о потребностях своих регионов, но как только конференция начала свою работу, они почувствовали себя совершенно неуместными и, не в силах следить за дискуссией, подошли к концу сессии. не имея возможности сказать ни слова ".[17] В течение трех лет пятнадцать тунисских и сорок пять французских делегатов сидели вместе. Их интересы часто расходились, и почти никто из них не был двуязычным. Были введены переводчики, но это привело к проблемам с переводом. Прежде всего, большинство французских делегатов по-прежнему непримиримо выступали против присутствия тунисцев. Соответственно, французские делегаты выступали против любой меры, которая дала бы тунисцам какое-либо преимущество, включая предложенное подавление Mejba. Встречи становились все более жаркими. Поль Ламбер, один из французских делегатов, прокомментировал, что «чувствовалось, что эти уважаемые коллеги - французские делегаты - испытывали извращенное удовольствие, говоря плохо об арабах, высмеивая их, заставляя других французских делегатов смеяться над местными жителями. Честно говоря, слышать такие широкие и совершенно неоправданные нападки заставляло чувствовать себя плохо. На одном заседании аргументы были настолько яростными, что двое из трех франкоговорящих мусульманских делегатов ушли, чтобы больше не слышать ».[18][19]

Резидент Генерал Габриэль Алапетит в конце концов решили, что это устройство не может работать, поэтому с 27 апреля 1910 года две секции сидели отдельно. Был создан Высший совет, состоящий из министров и руководителей служб, а также трех французских и трех тунисских делегатов конференции, выбранных их коллегами. Роль этого Кунсила заключалась в том, чтобы принимать решения в случаях, когда две секции конференции были непримиримыми.[6]

В 1911 году срок полномочий французских делегатов был увеличен с четырех до шести лет.[20] В 1912 году ряд тунисских делегатов (Зауш, Эли Фитусси, Мохамед Бен Мабрук и Брахим Бен Зуари) потребовали, чтобы в будущем тунисцам было разрешено избирать своих представителей. Это требование было возобновлено в 1920 году.[21] В том же году некоторые французские делегаты начали протестовать против того факта, что треть мест в их секции конференции была зарезервирована за фермерами, хотя их доля во французском населении уменьшалась. Четверо из них подали в отставку в ноябре по этому вопросу, а на последней декабрьской сессии еще двадцать их коллег (из 45) покинули сессию, потому что они считали, что настоящие полномочия ассамблеи «не существуют». В то же время проблемой для тунисских делегатов было отсутствие выборов. На их последней сессии в 1920 г. семь из шестнадцати делегатов из Тунис, Сусс, Бизерта и Le Kef) выступил с заявлением, осуждающим тот факт, что они были назначены на свои должности еще в 1907 году, призвав к окончанию срока их полномочий и к выбору заместителей прямым голосованием.[22]

Большой совет (1922-1951)

Указ о создании Великого совета в 1922 г.

За проблемами 1920 г. на конференции последовал серьезный политический кризис между Насер Бей и генерал-резидент Люсьен Сен весной 1922 года. Смерть бея в июле привела к присоединению к власти более гибких Хабиб Бей и создание новой представительной структуры, Великого совета, которая в какой-то мере отреагировала на разочарование старой консультативной конференции. Основанная 13 июля 1922 года, она состояла из:

  • Французская секция состоит из 44 членов, в том числе 21, представляющих основные экономические интересы (промышленность, торговля и сельское хозяйство), а еще 23 избираются косвенное избирательное право колонистов, разделенных на пять округов: Бизерта (5 делегатов), Тунис (семь делегатов), Ле Кеф (три делегата), Сус (четыре делегата) и Сфакс (четыре делегата).
  • Тунисская секция состоит из 18 членов, в том числе по двое, избранных от каждого из тех же округов, плюс два уполномоченных представителя от Юга, четыре представителя тунисских сельскохозяйственных и торговых палат и два делегата-еврея. Первые выборы вернулись Мохамед Ченик, Тахар Бен Аммар, Азиз Джеллоули, Мохамед Бадра, Мохамед Тлатли, Садок Тлатли и Виктор Бессис.

Как и прежде, две секции вели свои дела раздельно, французская секция возглавлялась генеральным резидентом, а тунисская секция - одним из его кандидатов. Арбитражный комитет в составе семи членов от каждой секции и семи или восьми высокопоставленных должностных лиц разрешал любые вопросы, по которым две секции не могли прийти к согласию. Большой совет расширил полномочия - теперь он мог изменять бюджет, а не просто его тщательно проверять, и теперь генеральный резидент должен был заручиться согласием обеих секций, прежде чем заключать какие-либо ссуды.[23]

Выборы во французскую секцию были проведены всеобщим голосованием мужчин с использованием система списков что позволило панахагия. Избирательный процесс для тунисской секции был более сложным, но представлял собой реальный шаг вперед по сравнению с системой назначенных делегатов, созданной в 1907. Тунисскими кандидатами на выборах должны были платить налоги мужчины старше двадцати пяти лет, признанные выдающимися в своей деятельности. в зависимости от возраста, благочестия, образования, социального положения или признанной службы государству. Представители сельскохозяйственной и торговой палаты избирались из списков, утвержденных правительством. Голосование не проводилось тайно - каждый тунисский избиратель должен был проголосовать голосом перед двумя юристами. Только еврейским делегатам было разрешено баллотироваться на выборах прямым голосованием при тайном голосовании.[24]

Эта форма выборов была повсеместно осуждена националистической и коммунистической прессой Туниса. В тунисской части были представлены только богатые землевладельцы, а рабочие и интеллектуалы были исключены из электората. Тунисцы составляли всего 29% делегатов (небольшое увеличение по сравнению с 26% при предыдущей системе), когда они составляли подавляющее большинство населения.

С конца 1920-х годов до Второй мировой войны в результате последовательной серии реформ представительство Туниса в Большом совете расширилось. В 1928 году тунисцам, имеющим аттестат об окончании средней школы, впервые было предоставлено право голоса, и число делегатов, избранных ими косвенно, увеличилось с 18 до 26 (33% от состава Совета). В то же время количество французских делегатов увеличилось с 44 до 52.[25] В 1934 году число избранных (а не назначенных) тунисцев выросло с 10 до 19, и с тех пор было 41 тунисский делегат (42%), включая четырех евреев и 56 французов.[26] Это была последняя реформа перед войной - 21 ноября 1940 года Большой совет был приостановлен, а его полномочия осуществлялись Генеральным резидентом при содействии консультативного комитета, состоящего из пяти французских членов и пяти тунисцев (Шеник, Бен Аммар, Альбер Бессис, Ахмед Акача. и Абдеррахман Эль Луз).

Большой совет был восстановлен 3 июня 1943 г.[27] а затем полностью воссоздан 15 сентября 1945 года. Французская и тунисская секции теперь имели по 53 делегата каждая, но тунисские мусульманские делегаты по-прежнему избирались косвенно, и голосование по-прежнему не было тайным.[28] 1 декабря 1951 года французская и тунисская секции снова зашли в тупик.[29] Попытка сломать это, назначив новые выборы, также натолкнулась на проблемы, поскольку генерал-резидент Луи Перилье пытался продвигаться вперед, пока Мохамед ЧеникВеликий визирь с 17 августа 1950 г. отказался созвать тунисских выборщиков до тех пор, пока его требования о внутренней автономии Туниса не будут выполнены. Последний раз Большой совет собрался 9 декабря 1951 г., но затем был приостановлен из-за серьезная политическая напряженность распространяется по стране.[30]

4 марта 1954 года была предпринята последняя попытка создать Национальное собрание Туниса, хотя предложение все еще основывалось на непрямых выборах тунисской секции, при этом французская секция могла блокировать принятие законодательства. Отсутствие безопасности в стране означало, что предложенные выборы в этот орган никогда не проводились.[31]

Рекомендации

  1. ^ Родд Балек, La Tunisie après la guerre, éd. Publication du Comité de l’Afrique française, Париж, 1920-1921, стр. 369
  2. ^ Дэвид Ламберт, Знаменитые колонии. Une elite de circonstance en Tunisie et au Maroc (1881-1939), éd. Прессы Университэрес де Ренн, Ренн, 2009, стр. 78-81 ISBN 9782753508484
  3. ^ Родд Балек, op. соч., п. 350
  4. ^ Арфауи Хемаис, Политические выборы в Тунисе с 1881 по 1956 гг., éd. L’Harmattan, Париж, 2011 г., стр. 20–21
  5. ^ Дэвид Ламберт, op. соч., п. 88
  6. ^ а б Родд Балек, op. соч., п. 358-359
  7. ^ Арфауи Хемаис, op. соч., п. 23
  8. ^ Родд Балек, op. соч., п. 369
  9. ^ Родд Балек, op. соч., п. 9
  10. ^ Дэвид Ламберт, op. соч., п. 89
  11. ^ Дэвид Ламберт, op. соч., п. 252
  12. ^ Тауфик Аяди, Реформаторское и народное движение Туниса (1906-1912), éd. Publications de l’Université de Tunis, Тунис, 1986, с. 34
  13. ^ Дэвид Ламберт, op. соч., п. 90
  14. ^ Родд Балек, op. соч., п. 373
  15. ^ Артур Пеллегрин, Histoire de la Tunisie, éd. Буслама, Тунис, 1975, стр. 245
  16. ^ Дэниел Гольдштейн, op. соч., п. 134
  17. ^ Тауфик Аяди, Реформаторское и народное движение Туниса (1906-1912), éd. Publications de l'Université de Tunis, Тунис, 1986, стр. 119
  18. ^ Тауфик Аяди, op. соч., п. 118
  19. ^ «Réformes tunisiennes», Le Temps, 4 мая 1910 г., стр. 1
  20. ^ Дэвид Ламберт, op. соч., п. 91
  21. ^ Франсуа Арнуле, Résidents généraux de France в Тунисе, éd. Narration Éditions, Марсель, 1995, стр. 91
  22. ^ Родд Балек, op. соч., п. 366
  23. ^ Дэвид Ламберт, op. cit, п. 93
  24. ^ Арфауи Хемаис, op. cit, п. 45-51
  25. ^ Анри Камбон, Histoire de la régence de Tunis, éd. Бергер-Левро, Париж, 1948, стр. 230
  26. ^ Анри Камбон, Histoire de la régence de Tunis, éd. Бергер-Левро, Париж, 1948, стр. 236
  27. ^ Халифа Чатер, Тахар Бен Аммар (1889–1985), éd. Нирвана, Тунис, 2010 г., стр. 96
  28. ^ Арфауи Хемаис, op. cit, п. 60–61
  29. ^ Мохамед Саях (текст сообщения и комментарии по номиналу), История национального движения Туниса. Документ XII. Залейте preparer la troisième épreuve. 3 - Le Néo-Destour вступает в последний диалог: 1950-51, éd. Imprimerie officielle, Тунис, 1974 г., стр. 186
  30. ^ Арфауи Хемаис, op. cit, п. 71
  31. ^ Арфауи Хемаис, op. cit, п. 72-76

Библиография

  • Мари Дофин, Консультативный центр La Conférence, Тунис (thèse de doctorat), ред. Faculté de droit de Paris, Париж, 1919 г.
  • Назли Хафсия, Les premiers modernistes tunisiens. Абдельджелил Зауш. 1873-1947 гг., éd. МИМ, Тунис, 2007 г., стр. 148 ISBN 9789973736017
  • Арфауи Хемаис, Les élections politiques en Tunisie, éd. L'Harmattan, Париж, 2011 г.