WikiDer > Соединенные Штаты и Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву

United States and the United Nations Convention on the Law of the Sea
  Стороны
  Стороны, дважды представленные Евросоюз
  Подписавшие
  Беспартийные

В Соединенные Штаты был среди стран, участвовавших в третьем Объединенные Нации Конференция по морскому праву, которая проходила с 1974 по 1982 год и привела к подписанию международного договора, известного как Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС). Соединенные Штаты также участвовали в последующих переговорах о внесении изменений в договор с 1990 по 1994 год. ЮНКЛОС вступила в силу в 1994 году. Хотя сейчас Соединенные Штаты признают ЮНКЛОС как кодификацию международное обычное право, он его не подписал.

ЮНКЛОС, также называемая Конвенцией по морскому праву или Договором по морскому праву, определяет права и обязанности стран при использовании ими Мирового океана; он устанавливает руководящие принципы для предприятий, окружающей среды и управления морскими природные ресурсы. На сегодняшний день 167 стран и Евросоюз присоединились к Конвенции.

История

ЮНКЛОС III

Морские районы в международных правах (вид сверху)

Третья Конференция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС III) проводилась с июня по август в Каракасе, Венесуэла, в 1974 году. Наиболее важные вопросы, которые были затронуты, касались установления ограничений, судоходства, статуса архипелага и режимов транзита, исключительные экономические зоны (ИЭЗ), юрисдикция континентального шельфа, глубоководная разработка морского дна, режим эксплуатации, защита морской среды, научные исследования и урегулирование морская граница споры. Конференция, в которой участвовали более 160 стран, продолжалась до ее заключительного заседания в конце 1982 года, когда был подписан заключительный акт и Конвенция была открыта для подписания. Со временем стало ясно, что Соединенные Штаты, среди других развитых государств, не желают соглашаться с Частью XI Конвенции, касающейся глубоководных участков морского дна и добычи потенциально ценных металлов.[1]

Соединенные Штаты возражали против части XI Конвенции по нескольким причинам, утверждая, что договор неблагоприятен для американских экономических интересов и интересов безопасности. США утверждали, что положения договора не были благоприятными для свободного рынка и были разработаны для поддержки экономических систем Коммунистические государства. США также утверждали, что Международный орган по морскому дну установленная Конвенцией, может превратиться в раздутую и дорогую бюрократию из-за сочетания больших доходов и недостаточного контроля над тем, на что эти доходы могут быть использованы.

Соединенные Штаты приняли все, кроме Части XI, в качестве обычного международного права. В марте 1983 г. президент Рональд Рейган, через Провозглашение № 5030 претендовал на 200-мильную исключительную экономическую зону. В декабре 1988 года президент Рейган посредством Прокламации № 5928 расширил территориальные воды США с трех морских миль до двенадцати морских миль в целях национальной безопасности. Однако юридическое заключение Департамент юстиции поставил под сомнение конституционные полномочия президента по расширению суверенитета, поскольку Конгресс имеет право принимать законы, касающиеся территории, принадлежащей Соединенным Штатам, в соответствии с Конституцией США. В любом случае Конгрессу необходимо принять законы, определяющие, находятся ли расширенные водные ресурсы, включая права на нефть и полезные ископаемые, под контролем штата или федерального правительства.[2][3]

Пересмотр ЮНКЛОС

С 1983 по 1990 годы Соединенные Штаты пытались установить альтернативный режим эксплуатации полезных ископаемых глубоководного морского дна. Было заключено соглашение с другими странами, занимающимися разработкой морского дна, и четыре международных консорциума получили лицензии. Одновременно с этим была создана Подготовительная комиссия для подготовки к возможному вступлению в силу признанных Конвенцией требований заявителей, спонсируемых странами, подписавшими Конвенцию. Частичное совпадение между двумя группами было устранено, но снижение спроса на полезные ископаемые с морского дна сделало режим морского дна значительно менее актуальным. Кроме того, падение социализма и падение коммунизма в конце 1980-х лишили большей части поддержки некоторых из наиболее спорных положений Части XI.

В 1990 году были начаты консультации между подписавшими и не подписавшими сторонами (включая Соединенные Штаты) по поводу возможности изменения Конвенции, чтобы позволить промышленно развитым странам присоединиться к Конвенции. В результате Соглашение об осуществлении 1994 г. было принято в качестве имеющей обязательную силу международной конвенции. Он постановил, что ключевые статьи, в том числе статьи об ограничении добычи на морском дне и обязательной передаче технологий, не будут применяться, что Соединенным Штатам, если они станут его членом, будет гарантировано место в Совете Международного органа по морскому дну, и, наконец, , что голосование будет проводиться в группах, и каждая группа сможет блокировать решения по вопросам существа. Соглашение 1994 г. также учредило Финансовый комитет, который будет принимать финансовые решения Органа, членами которого автоматически станут крупнейшие доноры и в котором решения будут приниматься консенсусом.

Таким образом, были согласованы изменения к этому положению, и в июле 1994 года было завершено соглашение о внесении поправок. США подписали Соглашение в 1994 году и теперь признают Конвенцию в качестве общего международного права, но не ратифицировали ее в настоящее время. ЮНКЛОС вступила в силу в ноябре 1994 г., когда было ратифицировано 60 необходимых документов.[1]

Последние разработки

24 апреля 2004 г. Джин Киркпатрик (Посол США при администрации Рейгана в 1981–1985 гг.), Свидетельствовала против ратификации договора Соединенными Штатами в Комитете по вооруженным силам Сената, в котором она утверждала, что «с точки зрения интересов США и принципов администрации Рейгана это была плохая сделка, «и что« его ратификация уменьшит нашу способность к самоуправлению, включая, в конечном счете, нашу способность к самообороне ».[4]

11 апреля 2006 г. Состав арбитража по Приложению VII к ЮНКЛОС, состоящий из 5 членов, под председательством Е.П. Судить Стивен М. Швебель, вынесенная после двух лет международных судебных разбирательств, знаменательная награда Барбадоса / Тринидада и Тобаго, разрешившая морскую определение границ (в Восточном, Центральном и Западном секторах) к удовлетворению обеих Сторон и обязались Барбадос и Тринидад и Тобаго разрешить свои споры о рыболовстве путем заключения нового Соглашения о рыболовстве.

15 мая 2007 года президент США Джордж Буш объявил, что он призвал Сенат одобрить UNCLOS.[5]

20 сентября 2007 г. Арбитражный суд, учрежденный в соответствии с ЮНКЛОС, вынес решение по давнему спору о морской границе между Гайана и Суринам, который содержал постановление, обвиняющее обе страны в нарушении договорных обязательств.[6]

31 октября 2007 г. Комитет Сената по международным отношениям проголосовали 17–4 за отправку договора в полном объеме Сенат США для голосования.[7]

13 января 2009 г., выступая на слушаниях по утверждению в Сенате кандидатуры госсекретаря США, Сенатор Хиллари Клинтон сказала, что ратификация Договора по морскому праву будет для нее приоритетом.[8]

23 мая 2012 г. Государственный секретарь Хиллари Клинтон свидетельствовал перед Комитет Сената США по международным отношениям и выступал за ратификацию договора.[9] Во время того же слушания министр обороны Леон Панетта и Объединенный комитет начальников штабов председатель генерал Мартин Демпси также призвала к скорейшей ратификации Договора по морскому праву.[10]

14 июня 2012 г. Комитет Сената США по международным отношениям провела так называемые слушания «24 звезды», в которых участвовали шесть четырехзвездных генералов и адмиралов, представляющих все виды вооруженных сил США. Каждый свидетель, включая Заместитель председателя Объединенного комитета начальников штабов; Начальник военно-морских операций; Комендант береговой охраны; Командующий Транспортным командованием США; Командующий Северным командованием США; и командующий Тихоокеанским командованием США свидетельствовали в пользу ратификации договора.[11]

28 июня 2012 г. Торговая палата США, то Американский нефтяной институт (API), Национальная ассоциация производителей (NAM) и Verizon Communications свидетельствовал перед Комитет Сената США по международным отношениям что Договор по морскому праву укрепит экономику США и поможет создать в Америке рабочие места.[12]

16 июля 2012 г. 34 сенатора-республиканца подписали письмо председателю комитета Сената США по международным отношениям. Джон Керри обещание проголосовать против договора.[13] Поскольку для ратификации договора в США требуется 2/3 Сенат США чтобы проголосовать за одобрение, 34 подписантов достаточно, чтобы остановить ратификацию договора. Однако сенатор Лиза Мурковски позже сказал, что голосование за отказ в прохождении в 2012 году было чисто политическим и что Торговая палата США предоставит достаточно голосов республиканцев для прохождения в сессия хромой утки.[14]

Дебаты

Джим Инхоф, против

в Соединенные Штаты по поводу ратификации договора велись активные дебаты, критика исходила главным образом от политических консерваторы которые считают участие в некоторых международных организациях и соглашениях наносящим ущерб национальным интересам США. Группа сенаторов-республиканцев во главе с Джим Инхоф из Оклахома заблокировал ратификацию Конвенции США, утверждая, что это посягает на США. суверенитет. Другие комментаторы утверждали, что хотя Администрация Буша, то Пентагон и комитет сената по международным отношениям поддержал ратификацию,[15] другим комитетам Конгресса США, обладающим надзорной юрисдикцией, еще предстоит провести открытый, прозрачный и существенный общественный обзор важных положений этого наиболее сложного договора в области экологического регулирования и судебного обеспечения, их связи с положениями других многосторонних природоохранных договоров и необходимости внесения поправок в федеральные законы США. законы и / или нормативные акты по охране окружающей среды, дикой природе, химикатам и оффшорному бурению в целях выполнения международно-правовых обязательств, которые США возьмут на себя после ратификации ЮНКЛОС.[16] Спорный вопрос, выявил бы такой обзор взаимосвязь между усилиями США по присоединению к ЮНКЛОС, экологическим законодательством, ранее предложенным членами 111-го Конгресса, и политикой в ​​отношении Мирового океана, принятой администрацией Обамы.[17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Роджер Руф, президент организации Ocean Conservancy. Заявление перед комитетом Сената по международным отношениям, 21 октября 2003 г..
  2. ^ Эндрю Розенталь (29 декабря 1988 г.). «Рейган расширяет территориальные воды до 12 миль». Нью-Йорк Таймс. Получено 23 июля, 2014.
  3. ^ Кэрол Элизабет Реми (1992). «Расширение территориального моря США: юрисдикция и международная охрана окружающей среды». Международный юридический журнал Fordham. 16 (4): 1208–1252. Получено 23 июля, 2014.
  4. ^ Джин Дж. Киркпатрик. Свидетельские показания перед комитетом Сената по вооруженным силам. 8 апреля 2004 г.
  5. ^ Заявление президента о продвижении интересов США в Мировом океане. Офис пресс-секретаря. 15 мая 2007 г.
  6. ^ «Гайана / Суринам». В архиве 8 февраля 2013 г. Wayback Machine Постоянный арбитражный суд. Сентябрь 2007 г.
  7. ^ Drawbaugh, Кевин (31 октября 2007 г.). «Группа Сената США поддерживает договор по морскому праву». Рейтер.
  8. ^ Стенограмма подтверждающего слушания Хиллари Клинтон. Совет по международным отношениям. 13 января 2009 г.
  9. ^ [1] Конвенция по морскому праву (Doc.103-39): Национальная безопасность США и стратегические императивы для ратификации
  10. ^ "Глава обороны Америки, старший военный советник и главный дипломат призывает к ратификации" морского права "". RatifyTheTreatyNow.Org. 23 мая 2012 г.. Получено 25 октября, 2012.
  11. ^ ""24 звезды "Военные свидетели решительно поддерживают Договор по морскому праву". Пресс-релиз Комитета Сената по международным отношениям. 14 июня 2012 г.. Получено 25 октября, 2012.
  12. ^ «Голоса ведущих деловых кругов Америки свидетельствуют:« Морское право »необходимо для экономического роста США и создания рабочих мест». RatifyTheTreatyNow.Org. 24 июня 2012 г.. Получено 25 октября, 2012.
  13. ^ "Деминт: Договор по морскому праву мертв". WashingtonTimes.Com. 16 июля 2012 г.. Получено 25 декабря, 2012.
  14. ^ Колман, Зак. «Сенатор-республиканец говорит, что морской договор может быть принят после выборов». Холм, 17 августа 2012 г.
  15. ^ Андрей С. Ревкин, «Когда полярный лед превращается в воду, мечты о сокровищах изобилуют». Нью-Йорк Таймс. 10-10-2005,
  16. ^ Лоуренс А. Коган, «Что происходит, то и происходит: как ратификация UNCLOS ознаменует европейский принцип предосторожности в качестве закона США», 7 SANTA CLARA INT’L L. 23-176 (2009).
  17. ^ Лоуренс А. Коган, «Управление на основе экосистемы: средство невидимости для введения мер предосторожности в европейском стиле в правила США /» Справочная информация Вашингтонского юридического фонда Том. 24 № 23 (июль 2009 г.).

дальнейшее чтение

Общие ресурсы

  • Текст договора
  • Юридические комментарии по ратификации Конвенции UNCLOS III по морскому праву НЕЛЬСОН Л.
  • Заявления, заявления и «скрытые оговорки» в отношении Конвенции по морскому праву, in: International and Comparative Law Quarterly, 2001, 767-786; ЧЕРЧИЛЛЬ Р.
  • Соединенное Королевство: присоединение к Конвенции ООН по морскому правув: Международный журнал морского и прибрежного права, 1998 г., № 2, 263-273; LARSON D. e.a.
  • Анализ ратификации Конвенции ООН по морскому праву, в: Развитие океана и международное право, 1995, № 3, 287-303; АНДЕРСОН Д.
  • Правовые последствия вступления в силу Конвенции ООН по морскому праву, в: International and Comparative Law Quarterly, 1995, 313-326.
  • Что происходит, что происходит: как ратификация UNCLOS ознаменует европейский принцип предосторожности в качестве закона США, Рабочий документ и реферат доступны в Интернете, Social Science Research Network

Ресурсы, поддерживающие договор

Антидоговорные ресурсы