WikiDer > Без НДС импорт с Нормандских островов

VAT-free imports from the Channel Islands

Экспорт многих малоценных товаров из Нормандские острова в Соединенное Королевство были освобождены от налог на добавленную стоимость (НДС) до апреля 2012 года в связи с действием налоговых льгот ЕС, называемых помощь при отправке груза с низкой стоимостью (LVCR). LVCR не ограничивался Нормандскими островами и продолжает применяться ко всему малоценному импорту в ЕС из других стран, не входящих в ЕС.

Фон

Облегчение груза с низкой стоимостью

Когда товары импортируются в ЕС с территории, не входящей в ЕС, они обычно облагаются НДС (в настоящее время в Великобритании 20% для большинства товаров). Однако в результате Директивы Совета ЕС 2009/132 / EC для отправлений с низкой стоимостью разрешено дополнительное исключение для ускорения транзита товаров с низкой стоимостью, которые в противном случае могут быть задержаны таможней, а также для снижения стоимости сбора налогов. где это может быть неосуществимо. Эта административная помощь известна как помощь при отправке груза низкой стоимости (LVCR). Государства-члены, разрешающие льготу, должны гарантировать, что она не приведет к искажению конкуренции или позволит злоупотреблять НДС.

Максимально допустимая стоимость товаров, на которые распространяется исключение, устанавливается государством-импортером и может составлять от 10 до 22 евро.[1] В настоящее время Великобритания устанавливает лимит на коммерческие товары в размере 15 фунтов стерлингов.[2]

объединенное Королевство

Соединенное Королевство является членом ЕС и, как государство-член, обязано применять НДС к ряду товаров (см. Налог на добавленную стоимость в Европейском союзе). Общие розничные онлайн-расходы в Интернете выросли на 33,4% в 2007 году до рекордных 10,9 миллиарда фунтов стерлингов, а в Великобритании онлайн-продажи к 2011 году, по прогнозам, достигнут 28,1 миллиарда фунтов стерлингов - 8,9% всех розничных продаж.[3][4] Причины успеха розничной торговли через Интернет разнообразны, включая факторы, связанные с удобством, экономией времени, широтой выбора и ценой. Что касается, в частности, продаж музыки в Интернете, было отмечено, что низкая цена, предлагаемая интернет-магазинами, такими как Play.com, Amazon.co.uk, TheHutgroup.com и HMV играет важную роль в популярности этих сайтов.[5] Исследование Kantar Group обнаружил, что в 2009 году объем онлайн-продаж компакт-дисков вырос на 18%. Многие или большинство из них были отправлены с Нормандских островов, хотя они почти всегда контролируются материнскими компаниями, зарегистрированными в Великобритании. Кроме того, Кантар обнаружил, что 95% таких продаж являются достаточно низкими, чтобы к ним не взимался НДС.[5]

Нормандские острова

Нормандские острова состоят из бейливиков Гернси и Джерси, Корона зависимости которые являются самоуправляемыми, но исторически связаны с Корона. Нормандские острова имеют особые отношения с Соединенным Королевством, как изложено в Протоколе 3 к Акту Соединенного Королевства о присоединении 1972 года, который является частью Договора о присоединении. В соответствии с этим соглашением Нормандские острова не являются частью Европейского союза, но являются частью таможенной территории союза. Это означает, что они не взимают НДС с покупок, но существует свободное перемещение промышленных и сельскохозяйственных товаров в торговле между островами и Союзом. Джерси ввел налог на товары и услуги (GST) в размере 3% в 2008 году, который увеличился до 5% в 2011 году для большинства товаров и услуг, поставляемых в Джерси для местного использования, включая импорт, GST может быть возвращен на экспорт.[6]

Исторические документы показывают, что LVCR был первоначально разрешен Великобританией для Нормандских островов, чтобы ускорить доставку сельскохозяйственных товаров, выращенных на Джерси и Гернси, таких как свежие цветы и ежедневная почта, которые были бы повреждены из-за задержки, вызванной обработкой НДС.[7][8] Более поздние документы, в том числе экспертная комиссия штата Джерси 2006 года, опровергли эту претензию.[9][10]

Однако в последние годы Нормандские острова использовались как удобное место для продажи товаров без НДС в Великобританию по почте. Исторически сложилось так, что большая часть товаров по почте, продаваемых через Нормандские острова, производилась в Великобритании, экспортировалась на острова, а затем отправлялась обратно в Великобританию без НДС. Однако по мере того, как предприятия, базирующиеся на Нормандских островах, становятся более развитыми, товары импортируются с Дальнего Востока, включая электронику и аксессуары.

В письменном ответе депутату Джанет Дин от 18 июня 2008 года тогдашний финансовый секретарь казначейства Джейн Кеннеди заявила, что три четверти уплаченного НДС из-за LVCR «относятся к импорту из зависимых территорий Короны».[11]

Текущее состояние

В последние годы розничные торговцы, политики и ученые в Соединенном Королевстве утверждали, что эта ситуация дает несправедливые и разрушительные экономические преимущества розничным торговцам, базирующимся на Нормандских островах. Эти розничные продавцы могут предлагать те же продукты, что и британские розничные продавцы, но по значительно более низким ценам. Преимущество было подчеркнуто Мэтт Молдинг, Генеральный директор The Hut Group, цитируемый в Хранитель как говорят: «Если вы не оффшор, вы не сможете конкурировать. Ваша себестоимость будет выше, чем люди будут продавать в розницу».[12] Книга Последний выживший магазин[13] Грэхем Джонс (один из основателей организации «Надлежащее распространение музыкального дистрибьютора») подробно описывает пагубное влияние безналогового почтового перевода на музыкальную розницу в Великобритании, в то время как специализированные интернет-магазины, такие как freakemporium.com назвали безналоговый почтовый перевод как главный фактор в их упадке.[14]

Конкретные продукты

Нормандские острова требуют, чтобы проданные там DVD были сертифицированы Британский совет по классификации фильмов и поэтому на Нормандских островах можно приобрести только сертифицированные британцами DVD.

Лицензии на компакт-диски часто выдаются на определенных территориях, и звукозаписывающие компании решительно защищают свои региональные лицензионные соглашения, как было показано BPI действие против play.com когда они пытались ввозить без НДС компакт-диски крупных лейблов из-за пределов ЕС.[15]

На карты памяти распространяются такие же лицензионные соглашения, что и на CD и DVD.[нужна цитата] поэтому большая часть карт памяти, продаваемых на Нормандских островах, поставляется через дистрибьюторов в ЕС.

Деловой ответ

Некоторые британские предприятия утверждали, что такой вид уклонения от уплаты НДС потенциально является «злоупотреблением» в терминах, определенных в решении по делу Галифакса 2006 года.[16] Злоупотребление НДС определяется как операции, которые, "несмотря на формальное применение условий, изложенных в соответствующих положениях Шестой Директивы и национального законодательства, меняющего ее, приводят к накоплению налогового преимущества, предоставление которого противоречило бы цели. этих положений. Во-вторых, из ряда объективных факторов также должно быть очевидно, что основной целью соответствующих сделок является получение налогового преимущества ".[16]

В 2005 году группа британских розничных торговцев с помощью британской торговой организации Форум частного бизнеса дал показания[17] Всепартийной парламентской группе малых магазинов. Эта группа опубликовала в 2006 году отчет Хай-стрит Британия 2015 это касалось многих вопросов, касающихся розничной торговли в Великобритании. В отношении LVCR и Нормандских островов он рекомендовал, чтобы «Правительство Великобритании незамедлительно применило самый низкий порог, применимый для облегчения отправлений с низкой стоимостью, разрешенный в директиве, который в настоящее время составляет 10 евро (примерно 7 фунтов стерлингов) - это устранило бы огромное количество большинство эксплуатирующих торговлю почти сразу », он также рекомендовал, чтобы« принудительное исполнение государственными органами, такими как таможня и акцизный сбор, было пересмотрено, чтобы обеспечить равные условия игры » [18]

Другая группа розничных торговцев, именуемая «Розничные торговцы против схем злоупотребления НДС» (RAVAS), подала жалобу в Управление налогообложения ЕС, утверждая, что правительство Великобритании нарушило Директиву, касающуюся LVCR, не приняв мер, чтобы остановить злоупотребления.[нужна цитата] Они говорят, что правительство Великобритании могло бы остановить рост торговли LVCR, приняв судебные меры против крупных розничных торговцев в рамках Галифакса, или по своему усмотрению снизив порог до 10 евро, исключив товары почтового перевода из льгот или потребовав от Нормандских островов проигрыша. право на получение помощи в отношении DVD и CD, которое известно как «отступление».[19][20] Розничные торговцы утверждают, что, не сумев остановить злоупотребление LVCR, правительство Великобритании нарушает Основную директиву по НДС (ранее Шестую директиву по НДС), в которой говорится, что условия для освобождения от налогов ЕС, такие как LVCR, должны быть установлены «в целях обеспечение правильного и прямого применения этих исключений "и предотвращение любых" возможных уклонений, уклонений или злоупотреблений ".

Реакция правительства

объединенное Королевство

Из-за давления со стороны британских розничных продавцов и торговой организации, Форума частного бизнеса (FPB), правительство Соединенного Королевства упомянуло проблему LVCR в бюджете на 2006 год, в котором оно заявило: «В 1984 году порог без НДС на импорт небольших коммерческих партий. из-за пределов ЕС был введен на уровне 18 фунтов стерлингов в качестве административной помощи. Правительству известно, что это положение в настоящее время используется, помощь теперь обходится казне примерно в 85 миллионов фунтов стерлингов в год. Если помощь будет по-прежнему использоваться предприятиями используя оффшорные территории, правительство рассмотрит возможность внесения изменений для предотвращения такого поведения ".[21] Однако правительство Великобритании не предприняло никаких прямых действий, предоставив правительствам Нормандских островов регулировать торговлю внутри страны. Правительство Великобритании заявило, что любые действия по прекращению торговли LVCR нанесут ущерб почтовому отделению Великобритании.[22]

В начале 2010 года Казначейство Великобритании опубликовало заявление Хранитель в нем говорилось: «Подразумевается, что компании просто создают на Нормандских островах, чтобы воспользоваться этим облегчением, - не соответствует действительности. Фактически экспорт с Нормандских островов составляет очень небольшой процент рынка CD / DVD».[5]

Значительное лоббирование со стороны британских розничных продавцов, пострадавших от LVCR, было широко сообщается на BBC в 2011.

В 2011 году Казначейство Великобритании объявило, что с 1 апреля 2012 года LVCR больше не будет применяться к товарам, импортируемым с Нормандских островов.[23] 4 октября 2012 года было объявлено, что Кондор Логистика закроет свои операции с потерей около 180 рабочих мест (110 в Великобритании, 50 на Джерси и 20 на Гернси). Этот шаг был обвинен в изменениях в LVCR, затрагивающих Нормандские острова.[24]

Джерси

Нормандские острова не имеют права голоса в отношении операции по оказанию помощи при отправке товаров с низкой стоимостью, поскольку они не являются членами ЕС, и помощь предоставляется импортеру товаров, а не экспортеру. Тем не менее, Нормандские острова, хотя и не имеют прямого влияния на налоговую политику правительства Великобритании, регулярно обсуждают вопросы налогообложения с Министерством финансов Великобритании и Ее Величеством, что подтверждается обсуждениями, состоявшимися в 2006 году относительно новой отраслевой политики Джерси. .[25] Как и все налоговые режимы ЕС, LVCR в конечном итоге контролируется ЕС.

Министр экономического развития Джерси Филип Озуф-младший объявил в марте 2006 г. о политике выполнения обязательств в штате Нью-Джерси.[25] предназначено для управления индустрией фулфилмента на острове и заявило, что компании, экспортирующие в Великобританию по почте, должны сначала получить лицензию. Он утверждал, что это было сделано для того, чтобы остров не использовался британским бизнесом и что ощутимые экономические выгоды остались на острове. В 2007 году из-за плохой прессы, вызванной расширением индустрии фулфилмента на Нормандских островах, правительство Джерси объявило, что оно потребовало от некоторых британских розничных продавцов прекратить там свою деятельность и что дальнейшие лицензии для розничных продавцов компакт-дисков и DVD не будут выдаваться. .[нужна цитата] Отказ в выдаче дополнительных лицензий относился только к CD и DVD - индустрии, которая почти полностью базируется на оффшорах на Нормандских островах, - и лицензии на другие продукты еще не контролируются в такой же степени.

Гернси

Гернси, как и Джерси, предпринял шаги для защиты своей международной репутации и защиты жизнеспособности фулфилмент-индустрии в Бейливике. В 2007 году был объявлен обзор массового экспорта DVD и компакт-дисков по почте в соответствии с договоренностями о LVCR.[26] Департаментом торговли и занятости наряду с созданием Группы почтовых заказов и выполнения заказов Гернси, в которую входят розничные торговцы и операторы выполнения заказов, базирующиеся в Бейливике.

В 2008 году Fulfillment Group вместе с властями Гернси разработала Кодекс поведения, который по-прежнему недоступен в Интернете, но его можно получить в Департамент торговли и занятости Гернси штатов Гернси. Кодекс является добровольным и признает, что в Великобритании была некоторая причина для беспокойства в отношении переезда британских компаний на Нормандские острова, чтобы получить выгоду от концессии LVCR, в частности, в отношении рынка CD и DVD. Он пытается решить эти проблемы посредством взаимного сотрудничества с Группой почтовых заказов и выполнения заказов Гернси и устанавливает торговые ограничения, аналогичные тем, которые охватываются схемой лицензирования Джерси, хотя, в отличие от этой схемы, единственная санкция, доступная для тех, кто нарушает кодекс, - быть исключением из Fulfillment Group. Власти Гернси также заявляют, что три крупнейших розничных торговца на острове согласились добровольно ограничить сумму НДС, которую они могут избежать с помощью LVCR.[нужна цитата]

Примечания

  1. ^ Директива Совета 2009/132 / EC от 19 октября 2009 г., определяющая сферу действия статьи 143 (b) и (c) Директивы 2006/112 / EC в отношении освобождения от налога на добавленную стоимость при окончательном ввозе определенных товаров.
  2. ^ [1]
  3. ^ Вторая золотая лихорадка - Шотландец. Scotlandonsunday.scotsman.com (29 июля 2007 г.). Проверено 19 сентября 2013.
  4. ^ Интернет-компании - Полный список. Pendle.Net (19 августа 2004 г.). Проверено 19 сентября 2013.
  5. ^ а б c Бауэрс, Саймон (19 февраля 2010 г.). «Бум продаж безналоговых компакт-дисков ставит под сомнение претензии казначейства». Хранитель. Лондон.
  6. ^ "Краткое руководство по GST". gov.je.
  7. ^ «Обзор гарантии НДС Нормандских островов 1997 года» («Островные поставщики были обеспокоены тем, что введение НДС с 1 апреля 1973 года приведет к тому, что скоропортящиеся товары, а именно срезанные цветы и сливки, не будут доставлены клиентам в оптимальном состоянии»)
  8. ^ Справочники Толли по НДС
  9. ^ «Письмо министра финансов Джорджа Осборна». Частный сыщик. 1267. 23 июля 2010 г.
  10. ^ Аналитическая комиссия по экономическим вопросам Джерси - Влияние фулфилмент-индустрии на местную экономику
  11. ^ Письменные ответы Хансарда Палаты общин за 18 июня 2008 г. (часть 0016). Publications.par Parliament.uk. Проверено 19 сентября 2013 года.
  12. ^ Статья Guardian - март 2009 г.
  13. ^ [2] В архиве 29 мая 2009 г. Wayback Machine
  14. ^ The Freak Emporium. The Freak Emporium. Проверено 19 сентября 2013 года.
  15. ^ "Интернет-магазин компакт-дисков в отрасли". Новости BBC. 23 февраля 2004 г.. Получено 18 августа 2010.
  16. ^ а б «Решение Суда (Большая Палата) от 21 февраля 2006 года (ссылка на предварительное решение Трибунала по НДС и пошлинам, Лондон) - Halifax plc, Leeds Permanent Development Services Ltd, County Wide Property Investments Ltd против комиссаров таможни и акцизов». Официальный журнал Европейского Союза. Получено 18 августа 2010.
  17. ^ http://www.scrutiny.gov.je/documents/evidence/37591-38482-2262006.pdf
  18. ^ "Всепартийная парламентская группа малых магазинов Палаты общин HIGH STREET BRITAIN 2015" (PDF). Новости BBC.
  19. ^ [3] В архиве 7 ноября 2010 г. Wayback Machine
  20. ^ http://www.scrutiny.gov.je/documents/reports/36460-45783-2552006.htm
  21. ^ «Бюджет на 2006 год» (PDF). Правительство Великобритании. п. 118. Архивировано с оригинал (PDF) 4 июля 2012 г.. Получено 12 апреля 2011.
  22. ^ Hansard Debates Палаты общин 1 ноября 2006 г. (pt 0011). Parliament.the-stationery-office.co.uk. Проверено 19 сентября 2013 года.
  23. ^ «Казначейство Великобритании закроет лазейку без НДС». Новости BBC. 8 ноября 2011 г.
  24. ^ Condorgroup: «После потери LVCR, Condor Group закрывает логистический бизнес» также резервная копия веб-сайта того же
  25. ^ а б http://www.statesassembly.gov.je/documents/statements/19375-40005-8112006.htm
  26. ^ [4] В архиве 23 июля 2011 г. Wayback Machine

Рекомендации

  1. «Всегда ли подлежат уплате импортные пошлины и импортный НДС?». Уведомление 143: Руководство для пользователей международной почты. Доходы и таможня Ее Величества. Август 2005 г.. Получено 29 декабря 2005.
  2. ^ Уилсон, Билл (14 июня 2005 г.). "Призыв положить конец лазейке в продаже компакт-дисков". Новости BBC.
  3. ^ «Новые шаги, чтобы закрыть лазейку с НДС». Новости BBC. 22 июля 2005 г.