WikiDer > Приватизация водоснабжения в Марокко

Water privatization in Morocco

Приватизация воды в Морокко восходит к временам Французский протекторат когда большинство системы водоснабжения управлялись частным уступка. После обретения независимости частное предприятие было национализировано, но в середине 1990-х гг. Марокканское правительство снова приватизированы услуги водоснабжения и канализации, а также электроснабжение в четырех городах. Процесс приватизации начался с присуждения Касабланка уступка Lyonnaise des Eaux (ныне СУЭЦ) в 1997 г. с последующим предоставлением концессии на капитал Рабат в 1998 г. и присуждение еще одной концессии на Танжер и Тетуан к Veolia Environnement. В 2009 году частные компании предоставили воду и санитария услуги 38% городского населения страны.

История

Во времена французского протектората Марокко с 1912 г. Касабланка, Рабат, Распродажа, Танжер и Мекнес была предоставлена ​​французской частной компанией Société Marocaine de Distribution d'eau, de gaz et d'électricité (SMD), дочерняя компания Lyonnaise des Eaux, по концессионным договорам. Эти контракты были расторгнуты, когда Марокко стало независимым в 1956 году, когда муниципальные коммунальные предприятия стали отвечать за водоснабжение и распределение электроэнергии в крупных городах Королевства.[1]

Касабланка. В начале 1990-х гг. Régie Autonome Intercommunale de Distribution d'Eau et d'Electricité de Casablanca (RAD) имела плохую репутацию. Поэтому «после прямого вмешательства короля Хасана» в середине 1990-х правительство решило привлечь частную компанию для управления городскими сетями водоснабжения, канализации и электроснабжения. Lyonnaise des Eaux под управлением генерального директора Жером Моно, близкий советник Жак Ширак, заключил договор с МВД по Дрисс Басри. Длительный процесс переговоров по контракту сопровождался резкой критикой со стороны прессы, марокканской торговой ассоциации. Confédération Générale des Entreprises du Maroc, и члены городского совета.[2] Наконец, консорциум во главе с Lyonnaise des Eaux (ныне SUEZ) получила 30-летнюю концессию без конкурса. Таким образом, Lyonnaise des Eaux вернулась в город, где уже почти полвека оказывала услуги. Консорциум назывался Lydec и изначально включал Lyonnaise des Eaux (35%), Elyo (24%), Агбар (5%), EdF (18%) и Endesa (Испания) (18%). Контракт был подписан 28 апреля 1997 года между Жеромом Моно, генеральным директором Lyonnaise des Eaux, и Абдельмоухит Слимани, Президент Совета Великой Касабланки (Communauté Urbaine de Casablanca).[3]

В 2008 году концессионный договор был пересмотрен, чтобы обеспечить лучший баланс между двумя партнерами, ограничив норму прибыли концессионера с 14,6% до 11,7% и потребовав от него увеличения своих инвестиций на 1 млрд дирхамов. Кроме того, автоматическое повышение тарифов теперь будет ограничено конкретными ситуациями, такими как увеличение тарифов на воду или электроэнергию.[4]

Рабат. После прямых переговоров в 1998 г. уступка Рабат был подписан в январе 1999 года с REDAL, компанией, состоящей из португальского партнера (Electrocidade), испанской компании (Urbaser) и марокканской компании (Alborada). Концессия столкнулась с проблемами с самого начала. Согласно презентации марокканских правительственных чиновников, «фирма не была готова», четыре партнера не были согласованы, запуск был медленным, контрактные обязательства не выполнялись, что приводило к бурным собраниям, оспариванию счетов и протестам. В результате акционеры-учредители перевели свой капитал в REDAL в пользу Vivendi Environnement.[5]

Танжер и Тетуан. Концессия в Танжере и Тетуане, охватывающая 23 муниципалитета с 1,1 миллиона жителей, была предоставлена ​​в январе 2002 года после проведения конкурса. Было получено семь заявок, из которых одна была отклонена за несоответствие. Шесть предложений включали группы под руководством Lyonnaise des Eaux (Франция), Enron (США), Thames Water (Великобритания), Union Fenosa (Испания), SAUR (Франция) и Vivendi (Франция). Заявки оценивались на основе технических и финансовых критериев, объединенных в единый балл. Контракт был присужден группе во главе с Vivendi, которая использовала торговую марку Амендис. Официальное название группы: Société des eaux et d'électricité du Nord (SEEN), состоящий из Вивенди, Hydro-Québec International (Канада) и ONA (Марокко).[1][5]

Регулирование

Государственными партнерами (делегирующими полномочиями) концессий в Марокко являются муниципалитеты. Каждый делегирующий орган учредил технический комитет для регулирования контрактов, в состав которого входят представители муниципалитета, Министерства внутренних дел и концессионера. Комитет рассматривает планы работы и отчеты. Кроме того, примерно через год после подписания контрактов в Касабланке и Рабате были созданы местные наблюдательные комиссии. Также на национальном уровне создана наблюдательная комиссия. По состоянию на 2002 год правительство пришло к выводу, что члены, представляющие делегирующие полномочия в техническом комитете в Касабланке, чувствовали себя ограниченными из-за недостатка опыта по сравнению со специалистами частного концессионера. С другой стороны, концессионер считал, что имело место вмешательство в управление услугами. Это несколько улучшилось после того, как в Касабланке была создана местная наблюдательная комиссия. Этот опыт повлиял на разработку концессионных контрактов в Танжере и Тетуане, где были добавлены статьи по защите потребителей, а местные надзорные комиссии были включены в дизайн контракта с самого начала.[5]

Инвестиции

30-летний инвестиционный план Lydec составляет 30 миллиардов марокканских дирхамов. Согласно одному источнику, 21 миллиард из этой суммы будет приходиться на плату за подключение, уплаченную новыми клиентами в фонд, 8,2 миллиарда будут приходиться на банковские ссуды и внутренние денежные средства, а 0,8 миллиарда будут в форме капитала, который будет привлечен дочерней компанией. работает концессия.[2] Согласно другому источнику, концессионер не предоставит значительного капитала и не займёт значительный долг. Вместо этого он будет генерировать 87,8% своего вклада в 6,3 миллиарда дирхамов, используя свои технические и коммерческие ноу-хау для мобилизации финансовых средств от своих клиентов. Остальная часть будет мобилизована за счет платы за подключение.[1] По данным Lydec, в период с 1997 по 2008 год компания инвестировала 7,7 миллиарда дирхамов, из которых компания профинансировала 4,4 миллиарда. 33% инвестиций было направлено на санитарию, 23% - на водоснабжение, 34% - на электричество и 10% - инвестиции, которые принесли пользу всем трем секторам. Значительная часть инвестиций в санитарию была направлена ​​на управление ливневыми водами.[6]

Результаты

Касабланка. Согласно Lydec, опросы показывают, что более 90% ее клиентов заметили улучшения: сокращение времени ожидания в центрах обслуживания клиентов, упрощенные процедуры, более быстрый ремонт, более надежное выставление счетов и меньшее количество наводнений. В частности, Lydec построил Западный коллектор - подземную ливневую канализацию на 4,7 км с пропускной способностью 40 м3 / с. Также компания заявляет, что в 2002 году она сэкономила 25 миллионов кубометров питьевой воды по сравнению с ситуацией до концессии.[7]

Другие города. По словам Амендиса, в течение первых пяти лет концессии в Танжере и Тетуане компания расширила систему сбора и очистки сточных вод в двух городах и предоставила 40 000 субсидированных подключений к водоснабжению и канализации.[8] Уровень некоммерческая вода по данным Veolia, этот показатель снизился с 32% в 2002 году до 19% в 2008 году в Рабате и с 41% до 21% в Танжере.[9]

Тарифы

Касабланка. Согласно концессионному контракту в Касабланке, тарифы ежегодно корректируются на основе индекса цен, определенного в контракте. Если итоговое повышение тарифа составляет менее 3%, оно применяется автоматически. Если он превышает 3%, то решение о необходимых мерах принимает частная компания и государство. Если в течение двух месяцев решение не будет принято, компания может применить повышение тарифа на 3%, в то время как договаривающиеся стороны решают, что делать с оставшимся повышением тарифа. Повышение тарифов на воду и производство электроэнергии автоматически перекладывается на потребителей по принципу «нет потерь - нет прибыли».[10] В период с 1997 по 2001 год средний тариф на воду в Касабланке увеличился на 35%, а средний тариф на канализацию - на 34%. Однако тариф на электроэнергию снизился на 6%. Во время государственного управления со стороны РАД тарифы на воду выросли на 60% в период с 1990 по 1995 год. Однако это повышение в значительной степени было связано с увеличением тарифов на воду, взимаемых ОНЕП с РАД.[11]

Другие города. Что касается уступок Veolia, повышение тарифов в период 2007–2010 годов было ниже, чем требуется по контракту, согласно Veolia. Компания утверждает, что правительство должно ей 93 миллиона дирхамов (11,5 миллиона долларов США) из-за невыполненного повышения тарифов. Повышение тарифов на объемную воду, поставляемую публичной компанией ОНЕП частным компаниям, а также повышение тарифов на электроэнергию не могут быть автоматически переданы потребителям.[9]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Клод де Мирас и Ксавье Годар:Les firmes concessionnaires de service public au Maroc: eau potable, assainissement et transport collectifs, в: Méditerranée, № 106 (2006), с. 114-117
  2. ^ а б Экономический дайджест Ближнего Востока: "Нет гладкого пути для частной воды", 7 марта 1997 г., стр. 2-3.
  3. ^ (На французском) Клод де Мирас и Ксавье Годар:Les firmes concessionnaires de service public au Maroc: eau potable, assainissement et transport collectifs, в: Méditerrannée, № 106 (2006), с. 113-124
  4. ^ (На французском) Lavieéco:Tarifs de l’eau et de l’électricité: Lydec fait des concessions, 21 марта 2008 г.
  5. ^ а б c Хасан Нуха (Министерство внутренних дел), Мехди Берради (Делегированный департамент управленческого контроля в Касабланке), Мохаммед Диния (Делегированный департамент управленческого контроля в Рабат-Сале) и Мустафа Эль Хабти (Делегированный департамент управленческого контроля в Танжере): государственно-частное партнерство - Пример Марокко, Форум управления спросом на воду Международного центра исследований развития, Амман, октябрь 2002 г.
  6. ^ (На французском) Lydec:Инвестиции, доступ 10 октября 2009 г.
  7. ^ (На французском) Lydec:Carte de visite, доступ 10 октября 2009 г.
  8. ^ Вода Veolia:Танжер и Тетуан - Марокко. Услуги водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, доступ 10 октября 2009 г.
  9. ^ а б Global Water Intelligence: должники влияют на денежный поток Veolia Maroc, февраль 2010 г., стр. 8
  10. ^ Хаджи, Мохаммад (2007). Право и практика общественных услуг в Мароке. De la Concesion à la gestion déléguée. Издания Зауи. п. 236. ISBN 9954-438-37-8.
  11. ^ (На французском) Доминик Лоррен: Multiutilité à Casablanca, CEMS, CNRS/EHESS, Juin 2002, стр. 14-15