WikiDer > Программа поддержки доходов Беназир - Википедия

Benazir Income Support Programme - Wikipedia

Программа поддержки доходов Беназир
بینظیر انکم سپورٹ پروگرام
ФормированиеИюль 2008 г.; 12 лет назад (2008-07)
ТипСеть социальной защиты
ФокусЗдоровье, образование, социальная защита, сокращение бедности, повышение финансового потенциала бедных людей
Штаб-квартираF-блок, Пакистанский Секретариат, Исламабад, Пакистан
МетодыПожертвования, Стипендия
ВладелецПравительство Пакистана
Председатель BISP
Доктор Сания Ништар [1]
ПринадлежностиПравительство Пакистана
Бюджет
АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР$ 1,15 миллиарда [2]
Сотрудники
2,381 [3]
Интернет сайтбисп.gov.pk
Программа названа в честь премьер-министра. Беназир Бхутто.

В Программа поддержки доходов Беназир (BISP) является федеральным безусловный денежный перевод сокращение бедности программа в Пакистан. Выпущенный в июле 2008 года, он стал самым большим синглом сеть социальной защиты программа в стране с почти рупий. 90 миллиардов (900 миллионов долларов) распределены среди 5,4 миллиона бенефициаров в 2016 году.[4]

В Департамент международного развития из объединенное Королевство является крупнейшим иностранным спонсором программы, предоставив 244 миллиона долларов (или 27%) от общего объема средств в 2016 году за счет Правительство Пакистана обеспечение остального.[5][6]

По состоянию на 2016 год в рамках программы ежемесячно распределяется 19 338 рупий (или примерно 195 долларов США) в год.[7] Стипендия связана с Индекс потребительских цен и оплачивается через интеллектуальная карточка.[8] По состоянию на 2020 год доктор Сания Ништар является председателем BISP при правительстве Имрана Хана.[9] По состоянию на 2020 год программа социального обеспечения Ehsaas превзошла BISP как крупнейшую программу социального обеспечения в Пакистане.[10]

История

Программа поддержки доходов «Беназир» была учреждена в 2008 г. Юсуф Раза Гиллани который последовал совету президента Асифа Али Зардари. Название программы - дань уважения бывшему премьер-министру и вдове президента Зардари, Беназир Бхутто, который был убит в 2007 году.[11]

С 2005 года покупательная способность многих пакистанских семей была подорвана высокой инфляцией и ростом цен на продукты питания и нефть. BISP возник на этом фоне как средство решения проблемы снижения покупательной способности.[12] Наряду с целями программы экономического развития, BISP также стремится расширить права и возможности женщин, предоставляя денежные переводы непосредственно женщинам - членам домашних хозяйств.[13]

BISP в настоящее время является крупнейшей программой помощи в Пакистане и третьим по величине бюджетным ассигнованием правительства. Расходы BISP составляют 0,3% ВВП Пакистана.[12]

В 2008–2009 финансовом году более 3 миллионов пакистанских семей получили денежные переводы через BISP; этот показатель составляет 1,5% от общей численности населения.[12] и 10% населения за чертой бедности. На 2009–2010 финансовый год программа была расширена и охватила 5 миллионов семей с низкими доходами.[12] В начале программы в 2008 году правительство Пакистана выделило 34 миллиарда рупий, или 425 миллионов долларов, на BISP; ассигнования удвоились до 70 миллиардов рупий или 875 миллионов долларов в следующем году.[13]

Программа поддержки доходов Беназир планирует запустить новую инициативу, которая поощряет человеческий капитал развитие через условный денежный перевод. Инициатива Waseela-e-Taleem будет обусловливать денежные выплаты при зачислении в начальную школу для детей из семей, имеющих право на получение помощи.[13] 18 июня 2017 года BISP запустил платформу электронной коммерции для своих бенефициаров.[14]

Структура программы

Программа поддержки доходов Беназир была реализована в провинциях Пенджаб, Синд, Белуджистан, и Хайбер-Пахтоннхва. Программа также действует в федеральных регионах Азад Джамму и Кашмир, и столичная территория Исламабад.[13]

В первый год работы BISP получатели денежных переводов были определены и выбраны парламентариями в процессе рекомендаций. Каждый депутат получил 8000 форм для распространения по своему избирательному округу. Отобранные лица прошли процесс проверки соответствия требованиям через национальную базу данных и регистрационный орган. Был сформирован окончательный список подходящих семей и отправлен в почтовую службу. Средства выделялись из казначейства непосредственно почтовой службе, а затем доставлялись женщинам, возглавляющим соответствующие домохозяйства.[12]

В апреле 2009 года процесс определения семей, отвечающих критериям отбора, по рекомендации парламента был завершен. Процесс идентификации был реформирован и теперь использует карту оценки бедности. С помощью карты оценки бедности семьи идентифицируются с помощью косвенного теста на нуждаемость.[13] Карта оценки бедности была одобрена Всемирным банком и требует от семей ответить на 13 вопросов, касающихся активов и расходов, в ходе опроса.[11] Обследование бедности было опробовано в 16 районах и будет распространено по всей стране.[13]

Системы внутреннего мониторинга разрабатываются для отслеживания доставок и сумм выплат семьям, имеющим на это право. Рассматривается еще один механизм борьбы с коррупцией и политическим фаворитизмом, который позволит нейтральной третьей стороне получить доступ к списку семей, имеющих право на получение помощи, для проверки права на участие.[12]

Недавно BISP расширился и теперь включает несколько специальных инициатив. Программа Waseela-e-Haq расширяет возможности женщин за счет предоставления небольших ссуд. Программа профессионального обучения Waseela-e-Rozgar предлагает членам семей, соответствующих критериям, до 1 года профессионального обучения. Программа Waseela-e-Sehat предоставляет финансовую помощь специально для получения базовой медицинской помощи. BISP запустит свою первую программу, которая обуславливает оплату обучения наличными. Инициатива Waseela-e-Taleem потребует от семей, получающих денежные выплаты, зачислять детей в возрасте от 5 до 12 лет в начальную школу.[13]

BISP также предоставляет денежные средства для оказания помощи в чрезвычайных ситуациях. Эти выплаты аналогичны выплатам, получаемым семьями с низким доходом, но распределяются среди семей, пострадавших от терроризма, войны и стихийных бедствий, таких как землетрясения.[13]

Право на участие

Чтобы иметь право на получение денежных выплат в рамках BISP, семьи должны зарабатывать менее 6000 рупий в месяц; эквивалент 67 долларов.[12] Дальнейшие квалификационные требования предусматривают, что:

  • В семьях должна быть заявительница-женщина с действующим удостоверением личности.
  • Индивидуальный заявитель должен быть овдовевшей или разведенной женщиной без членов семьи мужского пола.
  • Соответствующие критериям семьи включают семьи с физическими или умственными недостатками.

Семьи, признанные не имеющими права на получение денежных выплат через BISP, включают семьи, у которых есть:[12]

  • Члены, нанятые правительством Пакистана, армией или любым другим аффилированным с правительством агентством
  • Члены, получающие пенсию или получающие пенсионные пособия от государства
  • Члены семьи, владеющие более 3 акрами сельскохозяйственных угодий или более 80 квадратных ярдов жилой земли
  • Члены, получающие доход из других источников
  • Участники с машиночитаемым паспортом
  • Члены с национальным удостоверением личности для иностранных граждан
  • Участники с банковским счетом, за исключением микрофинансовых банков и банков с низкими доходами

[15]

Преимущества

Соответствующие критериям семьи получают 4834 выплаты наличными ежеквартально. Эта сумма увеличивает покупательную способность семей, зарабатывающих примерно 5 000 рупий каждый месяц, на 20%. Большинство семей с низкими доходами тратят 50–70% своего дохода только на еду. Согласно BISP, выплата наличными в размере 3000 рупий каждые два месяца или 1500 рупий каждый месяц позволит семье из 5–6 человек приобрести муку на 20–25 дней.[12]

Критика

С момента создания программы критики указали на несколько общих недостатков в структуре программы поддержки доходов Беназир. Некоторые утверждают, что суммы в 3000 рупий два раза в месяц или 1500 рупий в месяц недостаточно, чтобы переместить бедные семьи за черту бедности, поскольку для этого потребуется 2550 рупий в месяц. Еще один серьезный недостаток BISP - отсутствие условий. Программы условных денежных переводов в Латинской Америке достигли большей степени успеха, поскольку семьи-получатели должны соответствовать определенным требованиям, прежде чем получать денежные выплаты.[11] Эти программы наращивают человеческий капитал, требуя от получателей помощи записывать своих детей в начальную школу, участвовать в семинарах по здоровью и питанию и посещать поставщиков медицинских услуг.[16] За исключением инициативы Waseela-e-Taleem, платежи наличными не требуют от получателей выполнения определенных обязательств в обмен на платежи наличными.[нужна цитата]

Также были обвинения в коррупции и политическом фаворитизме. По некоторым оценкам, только 50–60 процентов бенефициаров фактически получают денежные выплаты от BISP. Предыдущий метод определения семей по рекомендации парламентариев был несовершенным. Многие утверждали, что парламентарии просто рекомендовали своей семье и друзьям получать выплаты наличными.[11] Было отмечено, что непропорционально большое количество семей получает помощь BISP в географических районах, где доминирует правящая Пакистанская народная партия. Например, в городе Мултан, где родился премьер-министр, в два раза больше людей, получающих выплаты BISP, чем в Лахоре, оплоте оппозиционной партии. В Пенджабе, еще одном регионе, где доминируют оппозиционные партии, самый низкий процент семей, имеющих право на получение помощи - 1974 на каждые 100 000 человек; против 6 829 семей на каждые 100 000 человек в Синде, оплоте правящей партии. Бенефициары также жаловались на то, что почтовая служба взимает от 100 до 200 рупий за каждую доставку платежа.[11][17]

Другие критики утверждали, что, поскольку программа поддержки доходов Беназир составляет значительную часть бюджета правительства Пакистана, следует провести оценку воздействия, чтобы оценить выгоды и фактическую потребность в программе.[11]

Список председателей Программы поддержки доходов Беназир

Имя председателяВступил в офисЛевый офис
Фарзана РаджаИюль 2008 г.Март 2013 г.
ВакантныйМарт 2013 г.Ноябрь 2013
Энвер БэйгНоябрь 2013Ноябрь 2014 г.
ВакантныйНоябрь 2014 г.Февраль 2015 г.
Марви МемонФевраль 2015 г.Июнь 2018 г.
ВакантныйИюнь 2018 г.Октябрь 2018 г.
Сания НиштарОктябрь 2018 г.Подарок

Рекомендации

  1. ^ «Д-р Сания Ништар назначена председателем BISP». Новости. Пакистан. 30 октября 2018 г.. Получено 30 октября 2018.
  2. ^ "Бюллетень программы поддержки доходов Ehsaas". pass.gov.pk. Получено 30 октября 2018.
  3. ^ «Программа поддержки доходов Ehsaas». pass.gov.pk. Получено 30 октября 2018.
  4. ^ «DFID высоко оценивает эффективность BISP, давая ему общий рейтинг« А »». www.thenews.com.pk. Получено 12 января 2017.
  5. ^ «Надзорный орган по оказанию помощи защищает финансирование в Великобритании Программы поддержки доходов Беназир - The Express Tribune». Экспресс Трибьюн. 12 января 2017 г.. Получено 12 января 2017.
  6. ^ "Денежные переводы в Пакистан оправдываются, поскольку депутат парламента заявляет, что программа помощи равносильна'". Телеграф. Получено 12 января 2017.
  7. ^ «Увеличена стипендия Программы поддержки доходов Беназир (BISP)». Рассвет (газета). 2 октября 2016 г.. Получено 5 сентября 2020.
  8. ^ Загрузчик (1 октября 2016 г.). «Правительство PML-N увеличивает стипендии для бенефициаров BISP». Ассоциированный пресс Пакистана. Получено 13 января 2017.
  9. ^ «BISP намерен незамедлительно принять меры по борьбе с бедностью: Сания». www.thenews.com.pk. 22 апреля 2019 г.. Получено 22 апреля 2019.
  10. ^ https://edition.cnn.com/world/live-news/coronavirus-pandemic-04-09-20/h_cb489db5166406849663f419393cc5d8
  11. ^ а б c d е ж Шахзад 2011.
  12. ^ а б c d е ж грамм час я Хандаяни-Беркли 2009.
  13. ^ а б c d е ж грамм час Программа поддержки доходов Беназир.
  14. ^ Вани, Шахрукх (18 июня 2017 г.). «Новый план Пакистана по искоренению бедности: использование вышивки». Середина. Получено 24 июн 2017.
  15. ^ «Как подать заявку на участие в программе Ehsaas Emergency Cash для работы». BOL Новости. Получено 26 сентября 2020.
  16. ^ Ролингс-Рубио 2003.
  17. ^ Захид Гишкори / Ирфан Гаури / Гульрайз Хан (4 февраля 2012 г.). «Программа поддержки доходов Беназир: приток денег для голубоглазых избирателей?». The Express Tribune (газета). Получено 5 сентября 2020.

Источники