WikiDer > Бюджетная поддержка - Википедия

Эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью к добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найдите источники: «Бюджетная поддержка» – Новости · газеты · книги · ученый · JSTOR (Апрель 2007 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Бюджетная поддержка это особый способ дать международный помощь развитию, также известный как инструмент помощи или способ помощи. При бюджетной поддержке деньги предоставляются напрямую правительству страны-получателя, обычно от правительства страны-донора. Бюджетная поддержка отличается от других видов помощи, таких как:

1. Поддержка платежного баланса, который в настоящее время в основном принадлежит Международный Валютный Фонд. При поддержке платежного баланса средства поступают в центральный банк для целей обмена иностранной валюты, в то время как при бюджетной поддержке они обычно поступают в Министерство финансов (или эквивалент) и в бюджет для государственных расходов.
2. Помощь проекту, где средства помощи в целях развития используются донорами для реализации конкретного проекта, при этом доноры сохраняют контроль над финансированием и управлением проектом.

На практике бюджетная поддержка сильно различается и осуществляется множеством различных способов. Одно из самых широких различий - между общей бюджетной поддержкой и отраслевой бюджетной поддержкой.

Общая бюджетная поддержка - это нецелевые взносы в государственный бюджет, включая финансирование для поддержки реализации макроэкономических реформ (программы структурной перестройки, стратегии сокращения бедности).

Бюджетная поддержка - это метод финансирования бюджета страны-получателя посредством передачи ресурсов от внешнего финансового агентства в национальное казначейство правительства-получателя. Переданные таким образом средства управляются в соответствии с бюджетными процедурами получателя.

Таким образом, исключаются средства, переданные в национальное казначейство для финансирования программ или проектов, управляемых в соответствии с бюджетными процедурами, отличными от бюджетных процедур страны-получателя, с намерением выделить ресурсы для конкретных целей.

Секторная бюджетная поддержкаКак и общая бюджетная поддержка, это нецелевой финансовый взнос в бюджет государства-получателя. Однако при поддержке секторального бюджета диалог между донорами и правительствами-партнерами фокусируется на проблемах конкретного сектора, а не на общих политических и бюджетных приоритетах.^[1]

Обоснование бюджетной поддержки

Основное обоснование бюджетной поддержки рассматривается по-разному:

а) Исследователи Институт зарубежного развития (ODI) описывают, насколько сильно фрагментированные, специальные, небольшие проекты не приносили результатов и в совокупности могли подрывать собственные цели агентств по оказанию помощи.^[2] Имеются некоторые свидетельства того, что эффект специальных небольших проектов не носит систематического характера, но существует широкий спектр индивидуальных оценок проекта, а также некоторые другие данные мета-обзоров, такие как отчет Wapenhans (1992) и «Assessing Aid» ( 1998).^[2] Таким образом, ODI выделяет следующие преимущества:^[2]

• Высокие транзакционные издержки из-за множества различных требований к отчетности и бухгалтерскому учету, включая связанную помощь;
• Неэффективные расходы, обусловленные приоритетами доноров и договоренностями о закупках;
• Подрыв государственных систем за счет специального штатного расписания и параллельных структур;
• Коррозия демократической подотчетности, поскольку механизмы предназначены для удовлетворения потребностей доноров, а не внутренних групп;
• Трудно поддерживать положительное воздействие за пределами краткосрочного периода, поскольку высокая степень зависимости от донорского финансирования подрывает устойчивость;
• Коррупция, мошенничество и получение ренты также были характерными чертами управления проектами, и их не преодолевала их независимость от государственного контроля.

б) что наращивание потенциала правительств-получателей и подотчетности их собственному населению за предоставление услуг как единственный устойчивый способ сокращения бедности в долгосрочной перспективе. Доказательств мало, поскольку трудно сказать, какой уровень и тип влияния бюджетной поддержки оказывает или даже может оказать на эти долгосрочные и в высшей степени политические процессы. Результаты крупнейшего на сегодняшний день обзора в целом положительные. Для получения дополнительной информации см. 4-страничный обзор GBS по 8 странам (1994-2004): http://www.oecd.org/dataoecd/16/63/37421292.pdf

На практике другие типы инструментов помощи все еще работают одновременно, что означает, что потенциал, выраженный в основном обосновании, вряд ли будет полностью протестирован.

Риски

Риски для правительств-доноров и правительств-получателей очень разные. В литературе описан ряд, некоторые из которых приведены ниже.

Для правительства-донора риски включают:

1. Политический риск того, что правительство-получатель сделает что-то громкое и неприятное
2. Фидуциарный риск вложить ресурсы в слабые системы или поддержать неэффективную политику (но отчасти это также связано с бюджетной поддержкой). Этот тип риска включает коррупцию в правительстве страны-получателя.
3. Потеря профиля - доноры, как правило, хотят иметь возможность сообщать о конкретных результатах, за которые они несут ответственность, что невозможно при бюджетной поддержке.

Для правительства-получателя риски включают:

1. Намного более высокий уровень вмешательства доноров в ваш бюджетный процесс
2. Снижение уровня гибкости в распределении ресурсов, что со временем может подорвать стимулы для повышения эффективности государственных расходов
3. Повышенная волатильность и непредсказуемость потоков помощи
4. Повышенная уязвимость к «шокам помощи», если доноры решат прекратить финансирование

Рекомендации