WikiDer > Указ о развитии цифровой экономики

Указ О развитии цифровой экономики - указ Александр Лукашенко, то Президент из Республика из Беларусь, который включает меры по либерализации условий ведения бизнеса в сфере высоких технологий. Инициатором проекта выступил белорусский предприниматель. Виктор Прокопеня а затем был разработан Белорусский парк высоких технологий и представители белорусского ИТ-рынка. Указ подписан 21 декабря 2017 года.^[1][2] В результате введения Указа в Беларуси не только приняты широко распространенные институты Закон Великобритании как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но также стала первой страной в мире, легализовавшей смарт-контракты.^[3]

История

В начале 2017 года белорусское ИТ-сообщество активно обсуждало перспективы развития отрасли и возможности поддержки. технологические компании через Парк высоких технологий Беларуси. Критики признали вклад учреждения, но отметили, что существующая модель работы создала условия для роста индивидуальных разработка программного обеспечения и IT аутсорсинг, но не помогли компаниям, создающим собственные программные продукты. По мнению участников рынка, работа для иностранных компаний не создавала перспектив быстрого роста, не хватало системной и правовой базы венчурное финансирование для развития белорусских стартапов.^[4]

Наряду с обсуждениями в профессиональном сообществе, в январе 2017 г. на закрытой встрече в Администрация Президента Республики Беларусьпринято решение о разработке нового плана развития ИТ-отрасли, включающего новые меры поддержки белорусских ИТ-компаний и внедрения информационных технологий в государственных компаниях. Работу по плану возложили на Всеволод Янчевский, известный своими либеральными взглядами помощник президента, руководитель главного идеологического управления администрации президента и куратор направления обеспечения государственной политики в сфере информационных и высоких технологий.^[5]

Отставка незаменимого руководителя Белорусский парк высоких технологий Валерий Цепкало 2 марта 2017 года стало неожиданностью для отрасли. Представители ИТ-индустрии и журналисты предположили, что отставка может быть связана с невыполнением ряда заявленных целей и задач в 2016 году, а также с консервативным и пассивным подходом Цепкало к развитию парка.^[6][7] 13 марта Александр Лукашенко посетил IT-компании Беларуси - Бануба Девелопмент и EXP Capital, чей чистый доход на одного сотрудника в 2016 году в 5,6 и 4,3 раза больше, чем у других резидентов Парка высоких технологий. Президент обсудил с технологическими предпринимателями и инвесторами Виктор Прокопеня и Михаил Гуцериев идея создания Совета по развитию информационных технологий, который объединит представителей профильных ведомств, бизнесменов и инвесторов в сфере высоких технологий.^[8][9][10] 15 марта Президент Беларуси назначил Всеволод Янчевский в качестве нового главы Парка высоких технологий.^[11][12] Спустя месяц, 21 апреля, в своем ежегодном послании парламенту и белорусскому народу Александр Лукашенко поручил разработать новое постановление о Парке высоких технологий, которое привлекло бы международные компании, работающие в наиболее перспективных сферах - беспилотный транспорт, искусственный интеллект, цифровые валюты.^[13][14]

Для разработки нового постановления администрация Парка высоких технологий привлекла представителей ИТ-индустрии и экспертного сообщества, провела десятки встреч с технологическими компаниями, а также с белорусскими и международными юридическими и консалтинговыми компаниями, в том числе Алейников и Партнеры, Власова, Михель и партнеры, Бейкер Тилли Бел и другие.^[3] Основным автором указа назван белорусский юрист. Денис Алейников,^[15][16] кто разработал правовую базу для смарт-контракты ^[17][18] и предложил внедрить институты «английского права» для увеличения венчурного финансирования в Беларуси.^{[19][20][21][22]}

Концепция указа, названного в ИТ-сообществе «Указ о Парке высоких технологий 2.0», была впервые опубликована в ряде источников в июле 2017 года и летом широко обсуждалась участниками рынка и экономистами.^[23][24] В сентябре проект был представлен Александру Лукашенко в рамках пакета либеральных реформ бизнес-законодательства. В ходе обсуждения Указа 2.0 президент предложил переосмыслить название документа, поскольку его положения коснулись не только Парка высоких технологий, но и экономики Беларуси в целом.^[25] К началу декабря документ под названием «Указ о развитии цифровой экономики» был одобрен всеми уполномоченными государственными органами и снова представлен президенту.^[26] 11 декабря 2017 года Александр Лукашенко провел совещание по проекту указа с представителями правительства и известными представителями ИТ-сообщества и объявил, что планирует подписать документ до конца 2017 года.^[27] Указ подписан президентом 21 декабря.^[2]

В 2018 году резидентами ПВТ стали почти 200 компаний. Это в два раза больше, чем за всю историю парка. В 2006 году в парке зарегистрировано 15 резидентов; по состоянию на ноябрь 2017 года их было 192.^[28] По состоянию на ноябрь 2018 года резидентами парка были 388 компаний. Экспорт ИТ в первом полугодии 2018 года вырос более чем на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.^[29]

Ключевые моменты

Положения постановления «О развитии цифровой экономики» создают правовую основу для обращения цифровые валюты и жетоны на основе блокчейн технологии, так что компании-резиденты Парк высоких технологий может предоставлять услуги фондовых бирж и обменных пунктов с криптовалютами и привлекать финансирование через ICO. Юридическим лицам Указ предоставляет права создавать и размещать собственные токены, проводить операции через фондовые рынки и биржевых операторов; физическим лицам Указ дает право заниматься добыча полезных ископаемых, владеть токенами, приобретать и менять их на Белорусские рубли, иностранная валюта и электронные деньги, и завещать их. До 1 января 2023 года Указ исключает выручку и прибыль от операций с токенами из налогооблагаемой базы. В отношении физических лиц приобретение и продажа токенов не считается предпринимательской деятельностью, а сами токены и доходы от операций с ними не подлежат декларированию. Особенность вводимого регламента в том, что все операции будут осуществляться через компании-резиденты Парка высоких технологий.^[30][13][3]

Кроме того, в указ включены:^[13][3][2]

• Продление срока действия специального правового режима Парка высоких технологий до 1 января 2049 года и расширение перечня видов деятельности компаний-резидентов. По новым правилам разработчики блокчейнна базе решений, разработчики машинное обучение системы на основе искусственные нейронные сетирезидентами могут стать компании медицинской и биотехнологической отраслей, разработчики беспилотных автомобилей, а также разработчики и издатели программного обеспечения. Список перспективных направлений неограничен и может быть расширен решением наблюдательного совета Парка высоких технологий.
• Сохранение существующих льгот для компаний-резидентов Парка высоких технологий, в том числе отмена налога на прибыль (вместо которого применяется отчисление в размере 1% от валовой выручки, поступающей в администрацию парка), сниженная до 9% от то подоходный налог ставка для сотрудников и право делать взносы в Фонд социальной защиты в соответствии со средними показателями по стране, а не с фактической заработной платой.
• Освобождение от оплаты иностранных компаний, оказывающих маркетинговые, рекламные, консалтинговые и другие услуги резидентам Парка высоких технологий. налог на добавленную стоимость, а также уплата налога на прибыль, что позволяет продвигать IT-продукты белорусских компаний на зарубежных рынках. Для поощрения инвестиций Указ также освобождает иностранные компании от налога на прибыль от отчуждения акций, долей в уставном капитале и долей в собственности резидентов Парка высоких технологий (при условии непрерывного владения не менее 365 дней. ).
• Введение индивидуальных Английское право учреждения для резидентов Парка высоких технологий, что позволит заключить опционные контракты, конвертируемая ссуда соглашения, неконкурентные соглашения с сотрудниками, соглашения об ответственности за привлечение сотрудников, безотзывные доверенности и другие документы, распространенные в международной практике. Данная мера направлена ​​на упрощение структурирования сделок с иностранным капиталом.
• Упрощение режима валютных операций для резидентов Парка высоких технологий, в том числе введение уведомления о валютных операциях, отмена обязательной письменной формы внешнеторговых операций, введение подтверждения проведенных операций первичными документами. оформлен в одностороннем порядке. Также указ отменяет ограничения для компаний-резидентов на операции с электронные деньги и позволяет открывать счета в иностранных банках и кредитно-финансовых организациях без разрешения Национальный банк Республики Беларусь.
• Упрощение процедуры приема на работу квалифицированных иностранных специалистов компаниями-резидентами Парка высоких технологий, включая отмену разрешения на трудоустройство, упрощенный порядок получения разрешения на работу, безвизовый режим для учредителей и сотрудников компаний-резидентов. со сроком непрерывного пребывания до 180 дней.

Обсуждение

Публикация основных положений «Указа 2.0» в июне 2017 года была тепло воспринята в этот момент участниками ИТ-индустрии, но вызвала критику со стороны одного из белорусских экономистов.^[31] Примечательным эпизодом были дистанционные дебаты Сергей Чалый, экономист и на тот момент ведущий ТВ шоу «Экономическая наука», и Николай Марковник, генеральный директор инвестиционной компании VP Capital Беларусь, который принадлежит Виктору Прокопене. Свою точку зрения Чалый выразил в выпуске собственной программы и интервью телеканалу Европейское радио для Беларуси, а Марковник - в рубриках на интернет-ресурсах. Dev.by, KYKY.ORG и TUT.BY.^[32][33]

По мнению экономиста, авторам проекта указа следует сосредоточиться на общем развитии реформы гражданского права, благотворное влияние которой коснется всех секторов экономики.^[34] Марковник ответил Чалому, что реформа должна начаться в тестовом режиме, который позже будет использован для общей реформы, поэтому авторы Указа сосредоточились на той ИТ-сфере, которую они понимают, и на препятствиях на пути ее роста.

Чалый предположил, что налоговые льготы, созданные Указом для ИТ-рынка в рамках Парка высоких технологий, будут предоставляться за счет налогов других отраслей белорусской экономики. По словам Марковника, снижение бюрократической нагрузки на ИТ-компании в будущем послужит прецедентом для изменений в других секторах экономики (как это произошло ранее с введением единой шкалы налога на прибыль и отчислений в Фонд социальной защиты населения). , впервые внедренные в Парке высоких технологий в 2005 году, а затем повсеместно в 2009 году) и строят Коммунизм в IT-секторе.

Чалый предположил, что деятельность компаний-резидентов парка с учетом их репутации не очень перспективна, поскольку рынок IT-стартапов контролируется крупными международными корпорациями. Марковник отметил, что ориентация белорусских ИТ-компаний на зарубежные рынки означает, что поддержка их работы может только навредить их зарубежным конкурентам, а белорусская экономика только выиграет от увеличения налоговых поступлений ИТ-компаний.

По словам экономиста, беспилотные автомобили не ввозятся в Беларусь и не имеют спроса на их текущую цену, криптовалюты могут быть рискованными экономическими пузырями, а технология блокчейна технически не легальна и применима только для работы с криптовалютами. . Марковник, будучи сам юристом, также обвинил оппонента в непонимании современных технологий (беспилотные автомобили, технология блокчейн), заявил, что лучшее в мире образование сейчас предлагается в Coursera и Ханакадемия, и отметил, что расширенный перечень направлений работы в Парке высоких технологий составлен с учетом основных тенденций, а Постановление создает правовую основу, необходимую для развития прорывных технологий.^[33][23]

Один из разработчиков документа, адвокат Денис Алейников отметил, что в результате введения Указа Беларусь не только приняла широко распространенные институты британского права, такие как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но и стала первой страной в мире. мир легализовать смарт-контракты.^[3]

Критика

Tut.by сообщил, что в связи с одной из налоговых льгот, предусмотренных Указом, выплаты по социальному обеспечению взимаются с работодателей и выплачиваются сотрудникам ИТ-компаний, рассчитываемых не на основе их реальных сумм, которые значительно выше средней заработной платы, а рассчитываются и выплачиваются исходя из размера средней заработной платы по стране. Это приводит к низким социальным выплатам ИТ-сотрудникам за больничные, следовательно, ИТ-сотрудники предпочитают не брать отпуск по болезни.^[35]

Рекомендации