WikiDer > Форвардные закупки

Форвардные закупки (FCP) - это приобретение модель, которая предназначена для предоставления экономически эффективных экологических продуктов и услуг для государственный сектор и помочь создать рыночные условия, в которых может процветать сектор экологических товаров и услуг.^[1][2][3]

Модель

Модель была задумана и разработана Правительство ВеликобританииКонсультативная группа по экологическим инновациям (EIAG) 2003-2008 гг.)^[4] для устранения ключевого провала рынка, выявленного EIAG, а именно отсутствия рыночного спроса на экологические инновации.^[5]

Первый отчет EIAG ^[6] определил правительство как ключевого игрока на экологическом рынке, несущего особую ответственность как хранитель общего блага, чтобы обеспечить разумное и эффективное управление цепочкой поставок, которое могло бы помочь разблокировать инвестиции в новые экологические продукты и услуги.

Таким образом, государственный сектор обеспечивает ведущий рынок экологических товаров и услуг, и это, в сочетании с тем фактом, что правительство является крупным покупателем экологических товаров и услуг, побудило EIAG сосредоточить свою деятельность на том, «как правительство и его агентства могут улучшить методы управления цепочкой поставок в этом секторе »Джек Фрост, председатель EIAG (2003–2008).^[7]

По сути, наш анализ переворачивает проблему инноваций с ног на голову. В основе относительного провала инноваций в секторе экологических товаров и услуг Великобритании лежит отсутствие заслуживающего доверия четко сформулированного спроса, а не недостаток исследований, изобретений или инновационных устремлений. EIAG считает, что решение заключается в том, чтобы правительство приняло меры по мобилизации цепочки поставок для внедрения экологических инноваций. А это означает переход от внимания к исследованиям и разработкам и развитию технологий к интеллектуальному управлению цепочкой поставок.^[8]

EIAG разработала FCP как инструмент управления цепочкой поставок в первую очередь для использования политиками государственного сектора и закупщиками, хотя подход, который он в равной степени актуален, и был взят на вооружение органами частного сектора, такими как New Swindon Company, в проекте, касающемся инноваций. Комбинированная установка и услуги по охлаждению, производству тепла и электроэнергии (CCHP). Фактически FCP отражает подход, применяемый предприятиями к стимулированию поставщиков инвестировать в новые продукты и услуги для удовлетворения своих будущих потребностей.

Компании частного сектора активно управляют своими цепочками поставок, четко формулируя свои будущие потребности и давая надежные обещания будущих продаж, чтобы обеспечить безопасность, необходимую их поставщикам для осуществления инвестиций.^[9]

"Государственный сектор, будучи одновременно хранителем общего блага и основным покупателем экологических товаров и услуг, является естественным ведущим рынком для экологических товаров и услуг. JERA впервые применила FCP в качестве практического механизма, позволяющего организациям государственного сектора выполнять эту роль. , в то же время обеспечивая экономически эффективные решения насущных проблем, таких как изменение климата и экономическая и социальная устойчивость ". Гейнор Уайлз, директор JERA Consulting^[10]

Подход FCP был хорошо воспринят:

• FCP была рекомендована Целевой группой Великобритании по устойчивым закупкам. ^[11] и принят правительством Великобритании в его Плане действий в области устойчивых закупок. [1]• Комиссия по экологическим рынкам и экономическим показателям призвала правительство Великобритании расширить и воспроизвести модель FCP в государственном секторе.^[12]• Демонстрационный проект EIAG FCP (см. Ниже) был выделен Казначейством Ее Величества в публикации «Преобразование государственных закупок» как пример того, как можно использовать инновации для улучшения услуг и соотношения цены и качества. ^[13] [2]. • И отмечен как пример передового опыта в «Поиске и приобретении инновационных решений, отчет OGC / DIUS, 2007», [3]

Определение

Модель закупок с перспективными обязательствами включает в себя предоставление рынку предварительной информации о будущих потребностях с точки зрения конечных результатов, раннее взаимодействие с потенциальными поставщиками и, что наиболее важно, стимулы для будущих обязательств: соглашение о покупке продукта или услуги, которых в настоящее время не существует, в указанную дату в будущем при условии, что он может быть доставлен с согласованными уровнями производительности и затратами.^[14]

Модель закупок с перспективными обязательствами (FCP) Концепция FCP проста и направлена ​​на общее «словить 22». Цели устойчивого развития часто требуют новых продуктов, которые либо отсутствуют на рынке, либо доступны по чрезмерной цене. Эти продукты не получают инвестиций, необходимых для выхода на рынок и обеспечения конкурентоспособности на нем, потому что потребность в них не выражается поставщикам достоверным образом.

Информируя рынок об истинных потребностях и требованиях и предлагая покупать продукты, отвечающие этим потребностям, как только они становятся доступными по цене, соизмеримой с их преимуществами, мы можем выйти из этого тупика и разблокировать инвестиции.

По сути, FCP - это инструмент для более эффективного распределения рисков и управления ими. Это достигается за счет предоставления бизнесу важной рыночной информации о производительности и цене вместе с гарантиями будущих продаж для снижения рыночных рисков.

Это позволяет бизнесу инвестировать против технических рисков / рисков развития, с которыми он лучше всего может справиться. В результате покупатель получает то, что ему нужно, и когда он этого хочет, по доступной цене. Если поставщики не могут выполнить требуемые спецификации, заказчик не в худшем положении (кроме альтернативных издержек) и продолжает покупать существующую технологию.^[15]

Проект закупок с перспективными обязательствами EIAG

Проект перспективных закупок (управляемый от имени BERR и DEFRA Гейнором Уайлсом из JERA Consulting Ltd (ранее JPS Consulting) с июня 2005 г.) был направлен на разработку и тестирование инструмента управления цепочкой поставок для государственного сектора в соответствии с положениями о государственных закупках. , что создаст необходимое рыночное притяжение для экологических товаров и услуг и, следовательно, создаст условия, которые будут поддерживать инвестиции в сектор экологической промышленности.

Проект включал: • разработку подхода к управлению цепочкой поставок и процесса закупок, который соответствовал бы правилам государственных закупок; • тестирование этого в демонстрационном проекте; • разработку механизма, позволяющего масштабировать и тиражировать этот подход.

Демонстрационный проект EIAG FCP был реализован в сотрудничестве с тюремными службами Ее Величества (HMPS) и Управлением государственной торговли (OGC). Роль OGC заключалась в предоставлении профессионального опыта в области государственных закупок и консультировании менеджера проекта EIAG для обеспечения того, чтобы модель FCP соответствовала положениям о государственных закупках и отражала передовой опыт. Модель FCP основана на практическом руководстве, опубликованном OGC в ее информационном буклете под названием Capturing Innovation (OGC, 2004).[4]

Демонстрационный проект FCP: тюремный матрас без отходов

Компания HMPS закупала порядка 60 000 огнестойких матрасов и подушек из пенополиуретана в год и вывозила около 40 000, в основном, на свалку, но значительное количество также утилизировалось как медицинские отходы. Совокупная стоимость поставки и утилизации оценивалась значительно выше 3 миллионов фунтов стерлингов в год. Короче говоря, способ утилизации матрасов был дорогостоящим и экологически неустойчивым и не соответствовал политике устойчивого развития HMPS. Было предпринято несколько попыток найти решение, ни одна из которых не принесла значимого результата. У HMPS была «неудовлетворенная потребность» в экономичном и экологически безопасном решении.

Дальнейшее рассмотрение проблемы привело HMPS к определению следующего требования: «HMPS стремится к нулевые отходы тюремный матрас, который соответствует текущим эксплуатационным требованиям или превосходит их и обеспечивает экономическую эффективность на протяжении всего жизненного цикла. К 2012 году HMPS хочет, чтобы все ее матрасы и подушки, не классифицируемые как опасные отходы, перерабатывались, перепрофилировались или использовались повторно, а не отправлялись на свалку; и сократить до 2 процентов в год количество матрасов, выбрасываемых как опасные или медицинские отходы ».^[16]

Это требование было затем доведено до сведения рынка в ходе зондирования рынка в форме «призыва к инновациям и информации», разработанного и проведенного командой EIAG FCP. (Зондирование рынка - это способ «оценки реакции рынка на предлагаемые требования и подход к закупкам, чтобы на ранней стадии выявить перспективы поставщиков при закупках в государственном секторе».^[17] Это мероприятие включало публикацию предварительного информационного уведомления в Официальном журнале Европейского Союза и привлечение посредников, таких как сети передачи знаний, финансируемые BERR, торговые организации и т. Д., Для передачи уведомления о вызове в потенциальную цепочку поставок.

Подробная информация о требовании, контексте запроса и масштабе рыночных возможностей была представлена ​​в проспекте, который позволяет зондировать рынок, и HMPS предложила рассмотреть «форвардный» договор обязательства’, Чтобы использовать инновационные решения.^[18]

Было получено более 36 качественных ответов, из которых был определен ряд вариантов. Каталог компаний и организаций, которые откликнулись на призыв, был опубликован на веб-сайте закупок HMPS, чтобы помочь развитию цепочки поставок и «Концепции жизнеспособности». [5] Был проведен семинар с участием представителей всей цепочки поставок, представивших ответы, для обсуждения имеющихся вариантов и информирования о стратегии закупок матрасов HMPS.

Процесс взаимодействия с рынком привел к тому, что HMPS приняла совершенно иной подход к закупке матрасов и подушек. HMPS находится на завершающей стадии закупки управляемой услуги «от колыбели до колыбели» по поставке матрасов и подушек без отходов. Завершается заключительный этап оценки, и HMPS уверена, что все заявки, включенные в окончательный список, смогут удовлетворить требования (см. Выше), и, кроме того, оценивает, что это сэкономит от 3 до 5 миллионов фунтов стерлингов в течение срока действия контракта. .

“Устойчивые закупки Об этом говорят уже много лет, но объявление Тюремной службой конкурса на матрасы с нулевым содержанием отходов было одним из немногих действительно новаторских примеров, обнаруженных CEMEP »Джули Хилл, член Комиссии по экологическим рынкам и экономическим показателям, из 18 номера журнала Inside Track , Осень 2007.

Процесс закупок с форвардными обязательствами ^{[19][нужна цитата]}

Хотя все проекты FCP уникальны, они обычно включают: • выявление неудовлетворенной потребности; • размещение этой потребности в контексте закупок, т.е. рыночную возможность; • предложение форвардного контракта на обязательство, где это необходимо; • формулирование требования в терминах конечных результатов для потенциальных поставщиков; обеспечение достаточного времени для реакции рынка • содействие развитию цепочки поставок • обеспечение цепочки поставок информацией о более широком рынке и, по возможности, пути к нему • использование спецификаций закупок, основанных на результатах • обеспечение доступности процессов закупок и их выполнения и не препятствуют малым и средним компаниям • использование процесса конкурентного диалога • использование контракта о закупках с предварительным обязательством, где это необходимо

Перспективные обязательства Закупки работают лучше всего там, где есть: • высокий уровень лидерства и приверженности персонала • реальная потребность, которую не могут удовлетворить текущие технологии, продукты или коммерческие модели • и / или не могут быть доставлены по доступной цене • возможность закупок достаточного масштаба для стимулирования поставок решения • способность сделать перспективное обязательство, достаточное для создания необходимого рыночного притяжения • потенциал для агрегирования спроса внутри организации, региона и с другими органами государственного сектора

Текущие предварительные закупочные проекты

На момент написания (8 мая) ряд проектов FCP находится в стадии реализации. Сюда входят проекты с участием трастов NHS, Агентства закупок NHS (NHS PASA), Агентства регионального развития Юго-Запада (SWRDA), городского совета Суиндона, компании New Swindon Company, и они направлены на решение ряда неудовлетворенных экологических потребностей, таких как сверхэффективные системы освещения, инновационные технологии. CCHP, эффективность использования воды и устойчивые решения по управлению отходами.

Подборка статей о форвардных закупках и проектах FCP

• Отвезите меня в будущее, в специальном приложении Green Futures «Эй, большие траты!», Опубликованном Forum For the Future в июле 2006 г. [6]
• ENDS Report 384: Новости • Январь 2007 г. «Тюремная служба использует« прямую приверженность »для борьбы с отходами постельных принадлежностей: Тюремная служба HM сообщила об« огромном отклике »на призыв к устойчивым решениям проблемы ненужных матрасов и подушек».
• Покупка в будущее, в Inside Track, выпуск 15, осень 2007 г., опубликованный Green Alliance [7]
• Из The Times, 30 октября 2007 г. «КТО ПРОДАЕТ 60 000 матрасов в год? Нет, это не сеть отелей и даже не очень успешный бордель, это тюремная служба», - сообщает Public Servant (ноябрь). И 40 000 из них сваливаются в По словам Винсента Годфри, директора по закупкам Тюремной службы, это одна из причин, почему служба стремится к устойчивым закупкам, о чем «не упоминалось бы в большей части наших расходов три года назад». он рекламировал систему тюремных матрасов без отходов ".
• Разблокировка изменений в тюремных закупках - Public Servant Daily, 9 января 2008 г.

Рекомендации