WikiDer > Песочные часы Федерализм

Hourglass Federalism

Песочные часы Федерализм это теория канадской экономической географии и политической экономии, продвигаемая Томас Дж. Куршен из Королевский университет. Тезис, который он предлагает, заключается в том, что федеральное сокращение провинциальных трансфертов социальным службам с 1995 г. фискальный дисбаланс. Эти сокращения финансирования вынудили провинции урезать почти все провинциальные юрисдикции, кроме здравоохранения, потому что сокращение финансирования здравоохранения было бы политическим самоубийством, но это оставило почти все остальные провинциальные юрисдикции, включая города, которые являются порождением провинций, с сокращенным и часто недостаточным финансированием. .[1] Тем не менее, тем временем федеральное правительство выделяло больше средств на социальные программы, но оно обходило провинции и отдавало деньги напрямую городам и / или гражданам. Это позволяет федеральному правительству финансировать провинциальные юрисдикции, в результате чего провинции становятся «сжатой серединой песочных часов разделения властей».[2]

Куршен определяет федерализм «песочных часов» как «использование Оттавой покупательной способности и других инструментов для финансового голодания провинций и последующего бегства вокруг них, чтобы иметь дело непосредственно с городами и гражданами, в результате чего провинции оказались зажатыми в середине раздела. -способности песочных часов ".[3]

Вторжение в провинциальную юрисдикцию

Федеральный бюджет 1995 г. «включил Канадский план помощи (CAP) и установленное финансирование программ (EPF) в новый Канадский социальный трансфер (CST)» и приступил к сокращению Канада: здравоохранение и социальный трансфер (CHST) денежные переводы от 18 до 11 миллиардов долларов ».[1] Этими сокращениями федеральное правительство, по сути, «заморило провинции финансовым голодом».[2] Куршен отмечает, что в интригующем повороте «эти сокращения CHST поставили под угрозу практически все провинциальные программы, кроме Medicare, поскольку потрошение медикаментов означало бы определенное поражение на выборах для провинциальных правительств. Следовательно, провинция отвлекала деньги отовсюду на лечение ".[2] Тем не менее, даже несмотря на то, что финансирование здравоохранения оставалось в основном неизменным, «неизбежным результатом стало то, что провинции были вынуждены заморить голодом другие области политики, настолько, что жители и города приветствовали федеральное финансирование в этих районах, испытывающих нехватку денежных средств».[2] Это то, что дало возможность федеральному правительству взять на себя более прямую роль в финансировании провинциальных юрисдикций. В то время как ранее федеральное правительство в основном устанавливало условные переводные фонды для социальных программ в провинции для распределения среди своих граждан и городов, тогда как федеральное правительство могло бы оговаривать условия, которые провинции должны были бы выполнить для получения финансирования, обеспечивая обходной путь для федеральное правительство, чтобы влиять на провинциальные юрисдикции. Теперь, в соответствии с предлагаемой моделью федерализма «песочные часы», федеральное правительство выбирает более прямой путь и напрямую взаимодействует с гражданами и городами и переводит средства на провинциальные программы непосредственно им.

По словам Куршена, движущей силой этой тенденции к федерализму в виде песочных часов является «превосходное финансовое положение Оттавы и ее творческое использование федеральной покупательной способности».[1] Это финансовое превосходство проистекает из того факта, что «Оттава получает больше налогов от канадцев, чем тратит на программы, подпадающие под федеральную юрисдикцию».[3] С тех пор, как федеральное правительство сбалансировало их бухгалтерские книги в 1997 году, с тех пор у них уже много лет наблюдается профицит: «Оттава использовала фискальный дивиденд, чтобы перебраться в районы исключительной провинциальной юрисдикции, такие как города и образование, в то время как провинции, испытывающие нехватку денег, наблюдают, беспомощны тратить новые деньги в своих собственных конституционных сферах ".[1]

Новый экономический порядок

Куршен объясняет этот повышенный интерес федерального правительства к юрисдикции провинций «новым экономическим порядком (глобализация и информационная революция)».[2] Куршен признает три изменения, связанные с этим новым экономическим порядком, которые так обеспокоили федеральное правительство провинциальными юрисдикциями. Первое изменение - это «переход от общества и экономики, основанных на ресурсах, к обществу и экономике, основанным на человеческом капитале или знаниях».[2] Этот сдвиг означает, что необходимо вкладывать больше денег и усилий в образование, которое находится в юрисдикции провинции. Во-вторых, «появление глобальных городских регионов (GCR) как динамических двигателей новой экономики».[2] С такой возросшей ролью GCR федеральное правительство, очевидно, хотело бы иметь хорошие отношения с городами, а также, поскольку состояние этих GCR оказывает большое влияние на конкурентоспособность Канады, особенно с США, федеральное правительство будет заинтересовано в поддержание и улучшение необходимых функций городов. Наконец, что очень важно, это аргумент о том, что «сущность государственного строительства и электоральной значимости также сместилась от мегапроектов, основанных на ресурсах, к инфраструктуре и политике, управляемой гражданами, в таких областях, как здравоохранение, образование и распределение доходов».[2] Так уж сложилось, что эти сдвиги в национальных интересах большинства граждан происходят из традиционных провинциальных юрисдикций, поэтому для сохранения их значимости и успеха на выборах среди канадцев федеральному правительству пришлось искать способы влияния на эти провинциальные юрисдикции.

Примеры некоторых федеральных программ, направленных на проникновение в города и с гражданами, включают Детское налоговое пособие в Канаде, то Канадский стипендиальный фонд тысячелетия, Налог на товары и услуги (GST) исключение для городов и обещание поделиться федеральный газовый налог для оказания помощи в улучшении городской инфраструктуры.[2]

Заметки

  1. ^ а б c d Куршен, Т. (2004, апрель). Федерализм «песочных часов» - как федералы заставили провинции исчерпать деньги в десятилетие либеральных бюджетов. Институт исследований государственной политики. Получено 5 октября 2009 г. из «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2009-11-16. Получено 2009-10-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  2. ^ а б c d е ж г час я Куршен, T.J. (2004, 21 апреля). Комитет Сената по национальным финансам: вступительное слово. Институт исследований государственной политики. Получено 5 октября 2009 г. из «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-06-11. Получено 2009-10-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  3. ^ а б Куршен, T.J. (2005, 4 мая). Вертикальные и горизонтальные бюджетные дисбалансы: перспектива Онтарио. Институт исследований государственной политики. Получено 5 октября 2009 г. из «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-06-11. Получено 2009-10-28.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)

использованная литература