WikiDer > Международный кодекс поведения частных поставщиков охранных услуг

International Code of Conduct for Private Security Service Providers

В Международный кодекс поведения частных поставщиков охранных услуг (ICoC) представляет собой набор принципов для частные военные и охранные предприятия, созданный в рамках инициативы с участием многих заинтересованных сторон, созванной правительством Швейцарии. В этом процессе участвовали и постоянно участвуют представители частных охранных компаний, государств и организаций гражданского общества. Кодекс усиливает и формулирует обязательства частных охранных компаний, особенно в отношении международного гуманитарного права и права прав человека. ICoC также закладывает основу для развития институциональной базы, обеспечивающей надзор и подотчетность ICoC. Соответственно, заинтересованные стороны согласовали «Устав», устанавливающий механизм надзора, Ассоциация Международного кодекса поведения (ICoCA), получивший неоднозначные отзывы.

Обзор ICoC

ICoC является негосударственным механизмом и, следовательно, призван служить дополнением к государственному правовому надзору за поставщиками частных услуг безопасности. Он был разработан для применения в сложных условиях безопасности, то есть в любых районах, которые переживают беспорядки или нестабильность или восстанавливаются после них, будь то из-за стихийных бедствий или вооруженных конфликтов, где верховенство закона было существенно подорвано и в которых возможности государственной власти чтобы справиться с ситуацией, уменьшается, ограничено или отсутствует.[1] Однако другие негосударственные попытки регулировать частную безопасность часто критиковались как неэффективные.[2][3] Напротив, ICoC была принята значительным количеством компаний и поддерживается государствами и организациями гражданского общества: по состоянию на 1 июня 2013 года 659 частных поставщиков услуг безопасности подписали ICoC. В дополнение Объединенные Нации требовать членства в ICoC в качестве обязательного требования для найма частных охранных компаний агентствами ООН.[4] Точно так же проект швейцарского законодательства о частных поставщиках услуг безопасности требует членства в ICoC в качестве предварительного условия для получения разрешения на деятельность в Швейцарии частной охранной компании, предлагающей услуги за рубежом, и только компании-члены ICoC могут быть наняты швейцарскими государственными органами.[5] Недавно Государственный департамент США также указал, что «до тех пор, пока процесс ICoC будет продвигаться вперед, как ожидалось, и ассоциация будет привлекать значительное участие отрасли, Бюро дипломатической безопасности (DS) ожидает включения членства в Ассоциацию ICoC в качестве требования в процесс торгов для следующего контракта программы Worldwide Protective Services (WPS) ".[6]

Механизм надзора

В феврале 2013 года представители компаний, подписавших соглашение, гражданского общества и правительств провели переговоры по Хартии надзорного механизма Международного кодекса поведения частных поставщиков охранных услуг (названной «Уставом»).[7] Механизм надзора в Женеве будет независимой некоммерческой ассоциацией в соответствии с законодательством Швейцарии. Основная цель этой Ассоциации - способствовать ответственному предоставлению частных охранных услуг и уважению прав человека, национального и международного права путем осуществления независимого управления и надзора за ICoC.[8]Основными органами надзорной ассоциации являются Генеральное собрание и Совет директоров. Хотя все члены - частные охранные компании, организации гражданского общества и государства (три «столпа») - составляют часть Генеральной Ассамблеи, Совет директоров состоит из двенадцати избранных членов. Совет директоров является исполнительным органом Ассоциации. Члены каждой «опоры» в равной степени представлены в Совете директоров. Основными задачами и компетенциями Ассоциации являются: (а) сертификация компаний в соответствии с Кодексом, подтверждающая, что системы и политика компании соответствуют принципам Кодекса и стандартам, вытекающим из Кодекса, (б) мониторинг деятельности компании с учетом прав человека. и о влиянии операций по обеспечению безопасности, и (c) поддержание процесса поддержки компаний-членов в выполнении их обязательств по рассмотрению претензий о предполагаемых нарушениях Кодекса путем установления процедур рассмотрения жалоб.

История

В 2008 г. Международный Комитет Красного Креста (МККК) и Правительство Швейцарии разработал Документ Монтрё о частных военных и охранных компаниях, который подтверждает обязательства государств в отношении ЧВОК во время вооруженных конфликтов, а также дополнительно рекомендует семьдесят передовых методов для государств в отношении использования ЧВОК и надзора за ними. ICoC был разработан на основе этих рекомендаций, чтобы дополнить Документ Монтрё, сформулировав обязательства частных субъектов. ICoC был разработан и на конференции, завершившейся в сентябре 2010 г., при содействии правительства Швейцарии, Женевской академии международного гуманитарного права и прав человека и Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами. В конференции участвовали представители частных охранных компаний, отраслевых ассоциаций, правительств, таких как США и Великобритания, и неправительственных организаций.[9]Первоначально подписали 58 компаний, а по состоянию на 1 июня 2013 года 659 частных охранных компаний подписали ICoC.[10]В соответствии с ICoC в ноябре 2011 года члены трех заинтересованных сообществ выбрали представителей во временный руководящий комитет. Комитет состоит из трех участников и одного возможного вспомогательного члена от каждой из трех групп заинтересованных сторон: правительства, компании и организации гражданского общества. Основная задача руководящего комитета заключалась в разработке документов и договоренностей для механизма управления и надзора, как это предусмотрено в ICoC. Руководящему комитету удалось выполнить эту задачу, и в феврале 2013 года был принят «Устав» Международного кодекса поведения для ассоциации частных военных и охранных компаний. Сама Ассоциация была запущена в сентябре 2013 года.[нуждается в обновлении]

Членство в ассоциации

В ассоциацию ICoC входят 100 частных военных и охранных компаний.[11] В его состав входят Academi, ранее известная как Blackwater.

Критика

С момента своего создания Ассоциация ICoC вызвала критику со стороны комментаторов, ученых и контролирующих организаций. Война против нужды утверждает, что «ICoC и ICoCA действуют как фиговые листья для индустрии ЧВОК [частных военных и охранных компаний], чтобы узаконить свои действия».[12] В частности, War on Want ставит под сомнение «доминирование ЧВОК и военных фигур в управлении ICoCA», «чрезвычайно ограниченную» способность ICoCA «независимо контролировать компании-члены посредством полевых визитов» и то, что ICoCA полагается на « механизмы рассмотрения жалоб самих компаний [ЧВОК] "вместо того, чтобы предоставлять независимое место для рассмотрения жалоб жертв нарушений прав человека. [12]

Точно так же один ученый отмечает, что ЧВОК помогли создать ICoCA отчасти для «ребрендинга» и «легитимации» отрасли ЧВОК.[13] Другой пришел к выводу, что ICoCA и аналогичные системы сертификации PMSC «могут позволить государствам уклоняться от своих собственных обязательств по защите прав человека».[14]

ICoCA по-прежнему является относительным новичком на международной частной военно-промышленной арене. По крайней мере, один комментатор отметил: «Еще неизвестно, сможет ли молодой механизм [ICoCA] вводить значимые меры, относящиеся к лицензированию, регистрации, проверке и обучению персонала; ограничения объема допустимой деятельности; и большинство что немаловажно, ответственность нарушителей и средства правовой защиты для жертв. Поскольку это добровольно и, как говорят некоторые, в нем доминирует промышленность, есть основания для скептицизма ".[15] Кроме того, «неспособность инициатив по подотчетности оставаться актуальными, а тем более перспективными, означает, что объективные детерминанты« подотчетности и качества »могут не соответствовать цели, поскольку США и другие западные державы начинают прибегать к услугам вооруженные подрядчики для помощи в новых конфликтах ».[16]

Рекомендации

  1. ^ ICoC
  2. ^ Рене де Невер, Эффективность саморегулирования частной военной и охранной промышленности, 30 J. Pub. Поли 219 (2010)
  3. ^ Сурабхи Ранганатан, Между соучастием и неуместностью? Отраслевые ассоциации и проблема регулирования частных охранных компаний, 41 Гео. J. Int'l L. 303 (2010)
  4. ^ UNDSS: Руководство по использованию услуг вооруженной безопасности частных охранных компаний
  5. ^ Проект: Bundesgesetz über die im Ausland erbrachten privaten Sicherheitsdienstleistungen
  6. ^ Государственный департамент включит Международный кодекс поведения во всемирные контракты на охранные услуги
  7. ^ Пресс-релиз правительства Швейцарии
  8. ^ Статья 2 Устава
  9. ^ "Страница фактов ICoC" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-04-17. Получено 2011-11-22.
  10. ^ «Список компаний, подписавших ICoC» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-09-01. Получено 2012-09-04.
  11. ^ "Членство". www.icoca.ch. ICoCA - Международная ассоциация кодекса поведения. Получено 17 августа 2020.
  12. ^ а б "Наемники на свободе" (PDF). waronwant.org. Война против нужды. Получено 17 августа 2020.
  13. ^ Митчелл, Соммер (январь 2018 г.). «Стать легитимным: как ЧВОК ищут легитимности в международной системе». Университет Южной Флориды. Высшая школа.
  14. ^ Маклауд, Сорча (1 апреля 2015 г.). «Частные охранные компании и совместная ответственность: переход к установлению стандартов и мониторингу с участием многих заинтересованных сторон посредством саморегулирования-'Plus»'". Обзор международного права Нидерландов. 62 (1): 119–140. Дои:10.1007 / s40802-015-0017-y. ISSN 1741-6191.
  15. ^ Рона, Габор (18 ноября 2015 г.). «Иностранные боевики, наемники и частные военные компании по международному праву». Просто безопасность.
  16. ^ Ралби, Ян (16 февраля 2015 г.). «Ответственность за вооруженных подрядчиков». Transcend Media Service.

внешняя ссылка