WikiDer > Джозеф Митчелл (городской менеджер)

Joseph Mitchell (city manager)
«Битва при Ньюбурге» перенаправляется сюда. О захвате Ньюбурга, штат Индиана, во время Гражданской войны в США см. Ньюбург Рейд.

Джозеф Митчелл
Джозеф Митчелл Белая книга NBC 1.jpg
Митчелл на городском форуме в 1961 году
Городской менеджер из Ньюбург, Нью-Йорк
В офисе
17 октября 1960 г. - 6 сентября 1963 г.
ПредшествуетАльберт Дж. Абрамс
ПреемникТомас Л. Роуз[1]
Личная информация
Родившийся(1922-03-25)25 марта 1922 г.
Чеви Чейз, Мэриленд, НАС.
Умер26 марта 1993 г.(1993-03-26) (71 год)
Баннелл, Флорида, НАС.
Альма-матерУниверситет Мэриленда
Американский университет
Университет Южной Калифорнии
ИзвестенКонсервативная политика социального обеспечения в Ньюбурге

Джозеф Макдауэлл "Джо" Митчелл (25 марта 1922 - 26 марта 1993) был местным чиновником и консервативным активистом, который служил городской менеджер из Ньюбург, Нью-Йоркс 1960 по 1963 год. Во время своего неоднозначного пребывания там - в период, известном как «битва при Ньюбурге» - он представил обширный план реформ, направленных на сокращение масштабов и регулирование социального обеспечения в городе. Хотя лишь небольшая часть его плана была реализована из-за противодействия со стороны правительства штата и последовательных судебных постановлений против него, его усилия принесли ему национальную известность, привлекая похвалу консервативных фигур, таких как Барри Голдуотер и осуждение умеренных и либералов, и дало ему историческое наследие как пионера работа политики.

Митчелл родился в Мэриленде и до приезда в Ньюбург занимал должность муниципального администратора в Калифорнии и Пенсильвании. Он ушел со своего поста в 1963 году после обвинения во взяточничестве, несмотря на то, что он был оправдан, и продолжил свою деятельность. Советы белых граждан до 1966 года. Он вернулся к своему призванию в качестве городского менеджера и в конце концов ушел на пенсию во Флориде, где он умер в 1993 году.

Образование и начало карьеры

Митчелл родился в Чеви Чейз, Мэриленд25 марта 1922 года. Изучал политологию в Университет Мэриленда в качестве бакалавра, а затем последипломные курсы по муниципальному управлению в Американский университет и Университет Южной Калифорнии. Свою карьеру в городском управлении он начал с должности помощника городского менеджера Калвер-Сити, Калифорнияв 1957 году и впоследствии занимал должность управляющего поселком Марпл Тауншип, Пенсильвания.[2] Его наследие в последней позиции было спорным: историк Рик Перлштейн называет свое пребывание в Марпл Тауншип "катастрофическим".[3]

Битва при Ньюбурге

Митчелл на заседании городского совета Ньюбурга

Митчелл стал сити-менеджером Newburgh 17 октября 1960 г., сменив Альберта Дж. Абрамса, который ушел в отставку в августе.[4] К Митчеллу обратился консервативный член городского совета Джордж МакКнилли, обеспокоенный притоком в город внутренних иммигрантов афроамериканского происхождения - феномен, который он приписал щедрой политике социального обеспечения города.[5] Вскоре после вступления в должность Митчелл представил ряд спорных реформы социального обеспечения, что сделало его популярной фигурой среди Американские консерваторы, вызывая резкую критику со стороны либералов.[6] Спор по поводу его реформ стал известен как «Битва при Ньюбурге» после Белая книга NBC документальный фильм, вышедший в эфир под этим названием в 1962 году.[7]

Реформы

Первая директива о социальном обеспечении Митчелла вышла в начале 1961 года. Стремясь компенсировать дефицит городского бюджета, возникший в результате недавней уборки снега, он приказал отозвать выплаты у тридцати семей, получающих Помощь семьям с детьми-иждивенцами которых городские власти считали «пограничными» случаями. Решение было отменено властями штата Нью-Йорк, и статус большинства семей был восстановлен.[8] Тем не менее Митчелл продолжал свои реформы. В апреле-мае 1961 года он провел «сбор» всех получателей социальных пособий в городе, потребовав от них явиться в полицейский участок в мэрии для допроса об их статусе, прежде чем они смогут получить свои пособия - хотя, в конце концов, Случаев мошенничества не выявлено.[4][9]

После сбора Митчелл призвал к учреждению программы по облегчению работы, требующей от трудоспособных получателей пособий работать восемь часов в день на городское правительство.[4][10] Власти штата снова отказались от этого плана, и городское правительство объявило в ответ, что оно откажется от финансирования социального обеспечения со стороны штата на следующий год, предоставив Митчеллу и местной администрации возможность реализовать свою собственную программу.[11] 12 июня городской совет проголосовал за передачу Митчеллу полной власти над городским отделом социального обеспечения.[4]

Реформы Митчелла завершились широкой программой из тринадцати пунктов, которая была принята городским советом 19 июня 1961 года. Ее текст был распространен в газетах по всей стране.[12] Программа, которую он назвал "новым Кодексом социального обеспечения", включала положения, требующие от получателей пособий ежемесячно посещать полицейские участки для подтверждения своего статуса, а также отказ от выплаты пособий тем, кто добровольно уволился с работы или отказался от предложения о работе. «независимо от типа занятости».[12] План предлагал заменить выплаты наличными купонами на еду, одежду и аренду.[6] и угрожали незамужним матерям, родившим новых незаконнорожденных детей, лишением их пособий.[13][14] Требовалось, чтобы трудоспособные мужчины на гуманитарной помощи работали на город по 40 часов в неделю.[15]

«Тринадцать пунктов» были реализованы 15 июля 1961 г., и начало новой политики широко освещалось в СМИ. Однако, несмотря на положение о том, что в этот день трудоспособные получатели пособий явятся на работу на муниципальное правительство, властям представился только один мужчина - безработный металлург с шестью детьми. Хотя реформы Митчелла якобы шли с трудом, его поддержка продолжала расти.[16]

Полемика

Политика, которую Митчелл представил в Ньюбурге, привлекла внимание международных СМИ.[17] и вызвал разногласия по всей Америке. В Нью-Йорк Таймс сообщил, что дебаты по поводу Ньюбурга были такими же жаркими, как и по поводу «таких космических вопросов, как испытания ядерной бомбы или судьба Берлина».[18] Митчелл с самого начала враждовал с мэром Ньюбурга Уильямом Д. Райаном.[12] и он был осужден умеренным республиканским губернатором Нью-Йорка, Нельсон Рокфеллер.[18] Защищаясь 18 июня, Митчелл заявил, что "государство всеобщего благосостояния ... [был] помогал сделать нацию паразитов ":" мягкая толпа благочестивых и кровоточащих сердец в обществе и политике маршировала под Фрейдист флаг к всемогущему государству Карл Маркс".[19] Он назвал чиновников службы социального обеспечения, расследующих его политику "Гестапо должностные лица".[4] В Нью-Йорк Таймс начал освещать полемику в мае, а 29 июня на первой полосе опубликовал передовую статью, в которой утверждалось, что Митчелл принес «темные века» в Ньюбург, и что «жестокость повсюду является заботой человечества во всем мире».[20][21]

Сенатор Барри Голдуотер похвалил Митчелла за его «позицию против велфаризма».

В то время как защитники социального обеспечения быстро сплотились против программы Ньюбурга, Митчелл также нашел огромную поддержку среди американцев, недовольных тем, что они считали чрезмерным охватом современной системы социального обеспечения. Смотреть журнал отметил, что нацию захлестнула «видимая волна негодования» в отношении щедрой политики социального обеспечения.[22] В Wall Street Journal высоко оценил "усилия Митчелла исправить вопиющее злоупотребление социальным обеспечением",[16] и консервативный сенатор Барри Голдуотер, последующий кандидат в президенты от республиканцев, встретился с ним лично в июле 1961 года, чтобы поздравить его "позицию против" благосостояние".[18][23] Молодые американцы за свободу организовал демонстрацию в поддержку Митчелла,[24] а в октябре 1961 г. Gallup Опрос показал «широкое общественное одобрение» его плана относительно Ньюбурга.[18]

Большая часть разногласий была сосредоточена на расовых мотивах программы Митчелла. Один репортер в то время прокомментировал, что «наиболее горячие сторонники Митчелла» были особенно обеспокоены «ростом негритянского населения [Ньюбурга]».[25] В выпуске национальной программы по связям с общественностью на телевидении и радио Форум, Митчелл заметил, что расовая принадлежность «не имела значения» для его реформ, но добавил, что иммиграция небелого населения «способствовала возникновению трущоб» в городе и исходу «более конструктивных или продуктивных граждан».[26] Отчасти ссылаясь на Митчелла и Ньюбурга, осенью 1961 года Лео Перлисс, представитель AFL – CIO Федерация профсоюзов заявила, что противники благосостояния «против этого ... потому что им не нравятся негры и пуэрториканцы, потому что они не доверяют любому, кто не совсем такой, как они»,[25] в то время как защитник социального обеспечения Макс Хан сказал уполномоченному по социальному обеспечению штата Нью-Йорк Рэймонду Хьюстону, что он «немного боится» национальных последствий «Ньюбург плюс ситуация в Пуэрто-Рико ... в Нью-Йорке».[27]

Судебный запрет и отставка

Стремясь разрешить кризис в Ньюбурге, губернатор Рокфеллер создал комиссию по расследованию дела Митчелла. Закон Морленда,[28] и направил генерального прокурора штата Луи Дж. Лефковиц найти способ навсегда покончить с планом реформ.[11] На пресс-конференции в Нью-Йорке 22 июня 1961 года власти штата заявили, что «Тринадцать пунктов» нарушили соответствующие правила. Городской совет реализовал план 15 июля вопреки возражениям государства.[20] Однако 18 августа 1961 г. Государственный совет по социальному обеспечению против города НьюбургВерховный суд округа Ориндж вынес временный судебный запрет, отменяющий двенадцать из тринадцати пунктов;[4][29] программа окончательно рухнула после Верховный суд Нью-Йорка отменил судебный запрет 19 декабря 1961 года.[30][31][а]

Митчелл продолжал исполнять обязанности городского менеджера, но его поддержка в Ньюбурге пошатнулась. В марте 1962 года чиновники службы социального обеспечения, расследовавшие город, опубликовали опасный отчет о его политике. Документальный фильм NBC о Митчелле и его реформах, Битва при Ньюбурге, "изображали [его] демагогом" и рассматривали как проливающее нежелательный негативный свет на город.[31] Наконец, в декабре его обвинили в получении взятки в размере 20 000 долларов за зонирование проблема.[31] Он отстранил себя от занимаемой должности без сохранения заработной платы до тех пор, пока в апреле 1963 года его не оправдали.[4] Несмотря на его оправдание, его общественное одобрение уменьшилось; даже член муниципального совета МакКнили, первоначальный кандидат Митчелла на пост городского менеджера, отказался от своей поддержки. Он объявил о своей отставке в начале июля 1963 года.[31][32] формально уходит в отставку 6 сентября.[4]

Активизм и более поздняя жизнь

Джордж Уоллес (оставили) выступает против десегрегации: после своей отставки в 1963 году Митчелл поддержал кампанию Уоллеса против десегрегации.

После его отставки Митчелл был исключен из Ассоциации менеджеров города.[33] Он объявил, что станет директором Общество Джона Берча,[32] хотя позже он передумал и отклонил позицию.[34] В конце концов он занял должность полевого директора сегрегационист Мэриленд и Вирджиния Гражданские советы, заявив, что он отвечает Джордж УоллесПризыв «встать и сосчитаться».[35] Он поддержал предложение Уоллеса о выдвижении Демократической партии в президенты в 1964 году, проводя за него кампанию в Мэриленде. Комментарии Митчелла в то время были репрезентативными для движения за сегрегацию: в одном телевизионном выступлении во время праймериз он выделил белых сторонников Движение за гражданские права за критику, называя их «маргиналом, отбросами общества, которые делают это и создают эти проблемы».[35]

Однако в 1966 г. Jet Журнал сообщил, что Митчелл дезавуировал советы граждан. Он прокомментировал, что присоединился к Советам, потому что у него «не было работы в то время», но, в конце концов, он «не смог довести [себя] до ненависти».[36] Впоследствии он вернулся в местную администрацию, будучи повторно принятым в Ассоциацию менеджеров города.[33] и продолжал работать менеджером в других городах. Он стал городским менеджером Хейнс-Сити, Флорида, в 1974 г.,[37] тогда Какао-Бич в 1977 г.[33] и в конечном итоге ушел на пенсию в этом штате.[6] Умер 26 марта 1993 г. в г. Баннелл, Флорида.[38]

Наследие

Митчелл был одним из первых сторонников модели политики, которую позже назвали "работа".[39][40] Несмотря на то, что ему не удалось реализовать основную часть своего плана обеспечения благосостояния, историки социального обеспечения, такие как Карен М. Тани, назвали реформы Митчелла поворотным моментом в развитии политики социального обеспечения в Соединенных Штатах, утверждая в случае Тани, что инцидент в Ньюбурге отразил рождение нового национального течения «моралистический, расовый кодекси ориентированный на налогоплательщиков "дискурс о благосостоянии".[41] В 1977 году местные СМИ увидели президента Джимми Картерполитика благосостояния повторяет предложения Митчелла в Ньюбурге:

Осужденный многими критиками 16 лет назад, Джозеф Митчелл теперь рассматривается другими как человек, чьи идеи благополучия опередили свое время. В 1961 году он был назван безрассудным, и теперь некоторые из его идей представляют собой ортодоксальную социальную политику, которую поддерживает не менее человек [чем] президент Соединенных Штатов.

— Эдвард Лаун, Вечерние новости[42]

Позже, в 1992 году, сенатор Нью-Йорка Дэниел Патрик Мойнихан призвал к пересмотру плана Митчелла, предполагая, что, хотя его конкретная политика могла быть ошибочной, заданные им вопросы были обоснованными.[6] Митчелла, еще живого в то время, спросил Нью-Йорк Таймс за его взгляды на сходство между его политикой в ​​Ньюбурге и предложениями, внесенными в 1990-е годы: он просто ответил: «Я знаю об этом».[6]

Примечания

  1. ^ Суды оставили в силе положение, обязывающее получателей социальных пособий ежемесячно проверять свою законность.[31]

Рекомендации

  1. ^ «Томас Л. Роуз, 33 года, назначен городской управляющий Ньюбург, штат Нью-Йорк». Канзас-Сити Таймс. 24 января 1964 г.. Получено 25 марта, 2016.
  2. ^ Митчелл 1961, «Об авторе», с. 46.
  3. ^ Перлштейн 2009, п. 129.
  4. ^ а б c d е ж грамм час Knoblauch, Эдвард. «Хронология событий в Ньюбурге». Ньюбург в ретроспективе. Историческое общество Ньюбург-Бей и Хайлендс. Архивировано 22 октября 2014 года.. Получено 11 декабря, 2016.CS1 maint: BOT: статус исходного URL-адреса неизвестен (связь)
  5. ^ Нойбек и Казенав 2001, п. 83.
  6. ^ а б c d е Робертс, Сэм (9 марта 1992 г.). "Дух прошлого Ньюбурга преследует политическое настоящее". Нью-Йорк Таймс. Получено 24 марта, 2016.
  7. ^ Миттельштадт 2005, п. 104.
  8. ^ Нойбек и Казенав 2001, стр. 83–4.
  9. ^ Перлштейн 2009С. 129–30.
  10. ^ МакВитти, Реджинальд (24 июля 1962 г.). «Ньюбург поправился, и ему надоело платить чизлеру». Сарасота Журнал. Получено 25 марта, 2016.
  11. ^ а б Османская 2005, п. 162.
  12. ^ а б c Перлштейн 2009, п. 130.
  13. ^ Парсонс 1970, п. 189.
  14. ^ Паттерсон 1995, п. 104.
  15. ^ "Усталость от благополучия". Жизнь. 30 июня 1961 г. с. 43. Получено 31 марта, 2016.
  16. ^ а б Перлштейн 2009, п. 132.
  17. ^ Доэрти, Джон (2 октября 2006 г.). "'Автор "Презренные бедняги" Ритц: "Урок не выучен" в Ньюбурге ". Times Herald-Record. Получено 31 марта, 2016.
  18. ^ а б c d Миттельштадт 2005, п. 92.
  19. ^ "Ньюбург, штат Нью-Йорк - вопрос благосостояния". Курьер-Журнал. 6 августа 1961 г.. Получено 25 марта, 2016.
  20. ^ а б Перлштейн 2009, п. 131.
  21. ^ "Темные века в Ньюбурге?". Нью-Йорк Таймс. 29 июня 1961 г.. Получено 27 марта, 2016.
  22. ^ Миттельштадт 2005, п. 94.
  23. ^ Перлштейн 2009С. 132–3.
  24. ^ Перлштейн 2009, п. 133.
  25. ^ а б Миттельштадт 2005, п. 95.
  26. ^ Рольф 2012, п. 27.
  27. ^ Миттельштадт 2005, п. 96.
  28. ^ "Рокки запускает зонд благополучия". The Troy Record. 31 августа 1961 г.. Получено 31 марта, 2016.
  29. ^ Государственный совет по социальному обеспечению против города Ньюбург, 28 Misc. 2d 539 (N.Y. Misc. 1961). casetext.com, получено 30 марта 2016 г.
  30. ^ Парсонс 1970, п. 191.
  31. ^ а б c d е Нойбек и Казенав 2001, п. 91.
  32. ^ а б "Спорный городской менеджер присоединяется к Birchers". Солнце пустыни. 10 июля 1963 г.. Получено 24 марта, 2016.
  33. ^ а б c «Митчелл теперь менеджер Какао-Бич, Флорида». Вечерние новости. 7 августа 1977 г.. Получено 31 марта, 2016.
  34. ^ «Битва при Ньюбурге». Mid Hudson Times. 2 апреля 2013 г.. Получено 24 марта, 2016.
  35. ^ а б Hohle 2015, п. 199.
  36. ^ Хиггинс, Честер (9 июня 1966 г.). "Люди говорят о". Jet. п. 43. Получено 24 марта, 2016.
  37. ^ Петтус, Фил (21 марта 1976 г.). «Федеральная помощь: местному правительству она нужна, чтобы выжить». Lakeland Ledger. Получено 24 марта, 2016.
  38. ^ Семейный поиск Индекс смерти по социальному обеспечению ищи Джозеф Макдауэлл Митчелл. Проверено 25 марта 2016 года.
  39. ^ Леман 1980, п. 217.
  40. ^ «Как мы это видим ...: разумный план работы». Lewiston Evening Journal. 1 сентября 1979 г.. Получено 25 марта, 2016.
  41. ^ Тани 2016, п. 2.
  42. ^ "Картер поддерживает план Митчелла". Вечерние новости. 7 августа 1977 г.. Получено 31 марта, 2016.

Источники

  • Холе, Рэндольф (2015). Раса и истоки американского неолиберализма. Нью-Йорк и Лондон: Рутледж.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Леман, Кристофер (1980). Крах реформы системы социального обеспечения: политические институты, политика и бедные в Канаде и Соединенных Штатах. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Митчелл, Джозеф Макдауэлл (1961). «Восстание Ньюбурга». Правительство графства. 1: 46.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Миттельштадт, Дженнифер (2005). От благосостояния к трудоустройству: непредвиденные последствия либеральной реформы, 1945–1965 гг.. Чапел-Хилл, Северная Каролина: Издательство Университета Северной Каролины.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Neubeck, Kenneth J .; Казенаве, Ноэль А. (2001). Расизм за благосостояние: разыгрывание расовой карты против американских бедняков. Нью-Йорк и Лондон: Рутледж.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Османская, Тод М. (2005). «Битва при Ньюбурге». В Айзенштадте, Питер (ред.). Энциклопедия штата Нью-Йорк. Сиракузы, Нью-Йорк: Издательство Сиракузского университета. С. 161–2.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Парсонс, Джек Р. (1970). "Параноидальный стиль в американской политике: обзор эссе". Обзор социальной службы. 44 (2): 184–195. Дои:10.1086/642529. JSTOR 30021663.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Паттерсон, Джеймс Т. (1995). Борьба Америки с бедностью в двадцатом веке. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Перлштейн, Рик (2009). Перед бурей: Барри Голдуотер и разрушение американского консенсуса. Нью-Йорк: Nation Books.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Рольф, Стефани Р. (2012). «Ухаживание за консерватизмом: сопротивление белых и расовая идеология в 1960-е годы». В Гиффорде, Лаура Джейн; Уильямс, Дэниел К. (ред.). Правая сторона шестидесятых: новый взгляд на десятилетие трансформации консерватизма. Нью-Йорк: Пэлгрейв Макмиллан. С. 21–40.CS1 maint: ref = harv (связь)
  • Тани, Карен М. (2016). Зависимые государства: благосостояние, права и американское управление, 1935–1972 гг.. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета.CS1 maint: ref = harv (связь)

дальнейшее чтение

внешняя ссылка