WikiDer > Парламентская ассамблея НАТО
 | Эта статья поднимает множество проблем. Пожалуйста помоги Улучши это или обсудите эти вопросы на страница обсуждения. (Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)
|
 Эмблема | |
| Сокращение | ПА НАТО |
|---|---|
| Формирование | 1955 |
| Тип | Международный парламент |
| Расположение | |
Президент | Аттила Местерхази (Венгрия)Джерри Коннолли (США; избранный президент) |
Вице-президенты | Осман Аскин Бак (Индюк) Филипп Фоллио (Франция) Майкл Р. Тернер (Соединенные Штаты) |
Генеральный секретарь | Руксандра Попа (Франция) |
Головная организация | НАТО |
| Интернет сайт | www |
Основанная в 1955 г. Парламентская ассамблея НАТО[1] (ПА НАТО) служит консультативной межпарламентской организацией для Североатлантический альянс. Его нынешний Президент является Аттила Местерхази от Венгрия, избранный в 2019 году. Его нынешний генеральный секретарь Руксандра Попа; на этой должности она с января 2020 года.
История
Идея вовлечь парламентариев Североатлантического союза в коллективное обсуждение проблем, стоящих перед трансатлантическим партнерством, впервые возникла в начале 1950-х годов и оформилась с созывом ежегодной конференции парламентариев НАТО в 1955 году. Создание Ассамблеи отражало стремление законодателей к обосновать предпосылку Вашингтонского договора 1949 г. (также известного как Североатлантический договор), что НАТО было практическим выражением фундаментально политического трансатлантического альянса демократий.
Основа сотрудничества между НАТО и ПА НАТО была укреплена в декабре 1967 г., когда Североатлантический совет (НАК) уполномочил генерального секретаря НАТО изучить пути достижения более тесного сотрудничества между двумя органами. В результате этих обсуждений в течение следующего года Генеральный секретарь НАТО после консультации с НАК принял ряд мер по укреплению рабочих отношений между НАТО и Ассамблеей. Эти меры включали предоставление Генеральным секретарем ответа на все рекомендации и резолюции Ассамблеи, принятые на ее пленарных заседаниях.
В ответ на падение Берлинская стена В конце 80-х годов ПА НАТО расширила свой мандат, установив тесные отношения с политическими лидерами стран Центральной и Восточной Европы. Эти связи, в свою очередь, значительно облегчили диалог, который сама НАТО начала с правительствами региона.
Роль
Объединяя законодатели из всех государств-членов Атлантического Альянса ПА НАТО обеспечивает связь между НАТО и парламенты стран-членов.
В то же время он способствует повышению осведомленности парламентариев и их пониманию ключевых вопросов безопасности и способствует большей прозрачности политики НАТО. Что особенно важно, это помогает поддерживать и укреплять трансатлантические отношения, лежащие в основе Атлантического союза.
После окончания холодной войны Ассамблея взяла на себя новую роль, включив в свою работу парламентариев из этих стран. Центральная и Восточная Европа и помимо тех, кто стремится к более тесной связи с НАТО. Эта интеграция оказала как политическую, так и практическую помощь и была направлена на то, чтобы внести свой вклад в укрепление парламентской демократии во всем евроатлантическом регионе, а также дополнить и укрепить собственную программу партнерства и сотрудничества НАТО.
Ассамблея была непосредственно заинтересована в содействии процессу ратификации Протоколов о присоединении, подписанных в конце 1997 года, кульминацией которого стало присоединение Чешской Республики, Венгрии и Польши к Альянсу в марте 1999 года. Она играла ту же роль с в отношении процесса ратификации, ведущего к присоединению Болгарии, Эстонии, Латвии, Литвы, Румынии, Словакии и Словении в марте 2004 года.
Функционирование
ПА НАТО состоит из 266 делегатов из 29 стран-членов НАТО.[2] Делегаты из 12 ассоциированных стран; то Европейский парламент; 4 страны-партнера и средиземноморские ассоциированные члены; а также парламентские наблюдатели от 8 других парламентов; и 3 межпарламентских ассамблеи также принимают участие в его деятельности.
Делегаты в Ассамблею назначаются своими парламентами в соответствии с их национальными процедурами на основе партийного представительства в парламентах. Таким образом, Ассамблея представляет широкий спектр политических взглядов.
Руководящим органом Ассамблеи является Постоянный комитет, который состоит из главы каждой делегации-члена, президента, вице-президентов, казначея и генерального секретаря.[3]
Международный секретариат, подчиняющийся Генеральному секретарю, отвечает за все администрирование и большую часть исследований и анализа, которые поддерживают комитеты, подкомитеты и другие группы Ассамблеи.
Штаб-квартира Международного секретариата Ассамблеи, состоящего из 28 человек, находится в центральной Брюссель.
Финансирование
Ассамблея напрямую финансируется парламентами-членами и правительствами и финансово и административно отделена от самой НАТО. Взнос каждой страны основан на формуле гражданского бюджета НАТО.
Структура комитета
К пяти комитетам относятся: гражданское измерение безопасности; Оборона и безопасность; Экономика и безопасность; Политический; Наука и технология. Им поручено изучить все основные современные проблемы в своих областях.
Комитеты и подкомитеты составляют отчеты, которые обсуждаются в виде проекта на весенней сессии Ассамблеи. Затем отчеты редактируются и обновляются для обсуждения, внесения поправок и принятия на ежегодной сессии Ассамблеи осенью.
На ежегодной сессии комитеты также вырабатывают стратегические рекомендации, которые голосуются всей Ассамблеей и направляются Североатлантическому совету и Генеральный секретарь НАТО и размещены на сайте Ассамблеи. Генеральный секретарь НАТО в письменной форме отвечает на рекомендации Ассамблеи.
Члены комитетов Ассамблеи совершают регулярные визиты и встречи, на которых они получают брифинги от ведущих представителей правительства и парламента, а также от ведущих ученых и экспертов. Делегации ПА НАТО также совершают поездки в такие районы миссий НАТО, как Афганистан и Балканы.
Другие тела
Среди других органов Ассамблеи - Специальная группа по Средиземноморью и Ближнему Востоку для расширения парламентского диалога и взаимопонимания со странами Ближнего Востока и Северной Африки, Межпарламентский совет Украина-НАТО и Межпарламентский совет НАТО-Грузия. Парламентский комитет Россия-НАТО был упразднен в апреле 2014 года после военного вмешательства России в Украину и незаконной аннексии Крыма.
Программа Роуз-Рот
Программа партнерства и сотрудничества Роуза-Рота предназначена для оказания помощи странам, переживающим переходный период, посредством сложных политических и экономических реформ. Первоначально программа была разработана для поддержки стран Центральной и Восточной Европы, но впоследствии была сосредоточена в основном на Балканах и Южном Кавказе.
В рамках этой программы ежегодно в стране, не входящей в НАТО, в партнерстве с парламентом принимающей страны организуются два-три семинара Роуз-Рот. Эти мероприятия, в которых принимают участие члены парламентов стран-членов и государств-партнеров, а также независимые эксперты, посвящены региональным и актуальным вопросам безопасности. Наряду с дополнительными программами обучения для сотрудников парламента и членов парламента на этих мероприятиях особое внимание уделяется таким вопросам, как эффективный парламентский надзор за обороной и вооруженными силами.
Ориентационная программа НАТО
Программа ориентации на НАТО ориентирована в первую очередь на молодых или недавно избранных членов парламента от НАТО и Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) страны, а также те, кто недавно получил обязанности по обеспечению безопасности или международным отношениям. Программа направлена на обеспечение углубленного обзора функционирования и политики НАТО и ФОРМА а также о развивающихся отношениях Альянса с его многочисленными партнерами. Программа была запущена в 2000 году и проводится ежегодно в Брюсселе.
Парламентский трансатлантический форум
В 2001 году, испытывая растущую озабоченность по поводу очевидного дрейфа трансатлантических взглядов, представлений и политик, Ассамблея провела ежегодный «Парламентский трансатлантический форум», который объединяет членов Ассамблеи с высокопоставленными представителями администрации США и академическими экспертами. Форум проводится ежегодно в Вашингтоне, округ Колумбия, в сотрудничестве с США. Национальный университет обороны и Атлантический совет Соединенных Штатов.
Парламентские группы
Многие члены Парламентской ассамблеи принадлежат к одной из неформальных парламентские группы. Самые большие группы - это Социалистическая группа и Группа консерваторов, христианских демократов и партнеров.
Отношения с НАТО
Между ПА НАТО и НАТО нет формальной связи, хотя существует долгая история сотрудничества, которое усилилось в эпоху после холодной войны.
Постоянный комитет Ассамблеи ежегодно встречается с Генеральным секретарем и постоянными представителями Североатлантического совета в штаб-квартире НАТО для обмена мнениями о состоянии Североатлантического союза и представления точек зрения законодателей. Генеральный секретарь участвует в весенних и осенних сессиях Ассамблеи, а также в других специальных мероприятиях; он также представляет письменный ответ на рекомендации, принятые Ассамблеей на ее осенней сессии. В свою очередь, президенты Ассамблеи участвуют в саммитах Североатлантического союза.
Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе (SACEUR) и другие высокопоставленные военные чиновники в иерархии командования НАТО также регулярно встречаются с членами Ассамблеи в различных форматах.
Отношения с Россией, Украиной и Грузией
Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, расширяя отношения, которые Ассамблея установила с парламентами России и Украины в конце холодной войны.[4] между Российской Федерацией и НАТО, подписанной в мае 1997 г., и Хартией НАТО-Украина[5] подписанный в июле 1997 года, Ассамблее прямо поручено расширять диалог и сотрудничество как с Федеральным Собранием России, так и с Украинской Радой.[6][7] Отношения с Федеральным парламентом России были полностью пересмотрены после предполагаемого военного вмешательства России в Украину и аннексии Крыма.
Ассамблея также создала двустороннюю группу с парламентом Грузии в 2009 году для поддержки интеграции Грузии в евроатлантические структуры.
Прекращение деятельности Парламентского комитета Россия-НАТО
Отражая создание в мае 2002 года Совета Россия-НАТО, что стало крупным шагом вперед в сотрудничестве НАТО с Россией, Ассамблея создала парламентский комитет Россия-НАТО (НПРК). До прекращения его работы в апреле 2014 года парламентский комитет Россия-НАТО собирался дважды в год во время каждой сессии Ассамблеи в формате «29» и стал основной основой для прямых парламентских отношений между Россией и НАТО. В его состав вошли руководители 28 делегаций-членов Ассамблеи и руководители российской делегации в Ассамблее. Помимо диалога, состоявшегося в рамках Комитета, делегация Федерального Собрания России в составе 10 человек участвовала в пленарных заседаниях Собрания, а также во многих заседаниях и семинарах комитетов и Подкомитетов Собрания. В апреле 2014 года ПА НАТО решила отозвать ассоциированное членство российского парламента в Ассамблее, тем самым положив конец регулярным институциональным отношениям с российским парламентом.
Межпарламентский совет Украина-НАТО
В 2002 году Ассамблея также решила улучшить свои особые отношения с Украиной, создав Межпарламентский совет Украина-НАТО (UNIC). Сотрудничество Ассамблеи с Верховная Рада была постепенно усилена в преддверии президентских выборов в Украине в 2004 году. Члены ПА НАТО участвовали в наблюдении за выборами, поддерживая усилия международного сообщества.
Межпарламентский совет Украина-НАТО (ИЦООН) наблюдает за отношениями НАТО с Украиной, уделяя особое внимание парламентским аспектам обороны и политической реформы Украины. В дополнение к встречам ИЦООН, которые проводятся раз в два года как в Брюсселе, так и в Киеве, обычно ежегодно проводится один визит комитета или подкомитета в Киев.
Межпарламентский совет Грузия-НАТО
В 2009 году Ассамблея одобрила создание межпарламентского совета Грузия-НАТО. Межпарламентский совет Грузия-НАТО состоит из Бюро Ассамблеи (президент, вице-президенты и казначей) и делегации Грузии в ПА НАТО, состоящей из 4 человек. Группа встречается два раза в год для обсуждения всех аспектов сотрудничества между Грузией и НАТО и координации деятельности Ассамблеи, связанной с Грузией.
Специальная группа Средиземноморья и Ближнего Востока
Ассамблея создала в 1995 году Средиземноморскую специальную группу с целью начать политический диалог с законодателями стран Ближнего Востока и Северной Африки. Программа постепенно расширялась, и теперь Ассамблея установила отношения на различных уровнях со многими парламентами Средиземноморья, Северной и Центральной Африки и Ближнего Востока.
Группа собирается три раза в год либо в странах-членах НАТО, либо в регионе. Эти встречи направлены на повышение осведомленности парламентариев о проблемах региона, содействие политическому диалогу между парламентариями и обмен передовым опытом между членами соответствующих парламентов.
Президенты
Уишарт Макли Робертсон (1955–1956)
Уэйн Хейс (1956–1957)
Йоханнес Иосиф Фенс (1957–1959)
Антуан Бетуар (1959–1960)
Нильс Лангелле (1960–1961)
Пьетро Микара (1961–1962)
Лорд краторн (1962–1963)
Георг Клисинг (1963–1964)
Анри Моро де Мелен (1964–1965)
Жозе Соареш да Фонсека (1965–1966)
Жан-Юдес Дюбе (1966–1967)
Маттиас Арни Матизен (1967–1968)
Касым Гюлек (1968–1969)
Уэйн Хейс (1969–1970)
Ромен Фандель (1970–1971)- Терренс Мерфи (1971–1972)
- Джон Пил (1972–1973)
Кнуд Дамгаард (1973–1975)- Уэйн Хейс (1975–1977)
- Сэр Джеффри де Фрейтас (1977–1979)
- Пол Тайнесс (1979–1980)
- Джек Брукс (1980–1982)
- Питер Кортерье (1982–1983)
- Сэр Патрик Уолл (1983–1985)
- Чарльз Маккарди Матиас младший (1985–1986)
- Тон Фринкинг (1986–1988)
- Сэр Патрик Даффи (1988–1990)
- Чарльз Роуз (1990–1992)
- Лоик Бувар (1992–1994)
- Карстен Фойгт (1994–1996)
- Уильям В. Рот младший (1996–1998)
Хавьер Руперес (1998–2000)- Рафаэль Эстрелла (2000–2002)
- Дуг Беретер (2002–2004)
- Пьер Леллуш (2004–2006)
- Берт Кендерс (2006–2007)
- Хосе Лелло (2007–2008)
- Джон С. Таннер (2008–2010)
- Карл А. Ламерс (2010–2012)
- Сэр Хью Бэйли (2012–2014)
- Майк Тернер (2014–2016)
- Паоло Алли (2016–2018)
Раса Юкнявичене (2018)- Мадлен Мун (2018–2019)
Аттила Местерхази (2019–2020)- Джерри Коннолли (2020– )
использованная литература
- ^ Парламентская ассамблея НАТО была известна как Североатлантическая ассамблея до 1999 г.
- ^ Разбивка по странам доступна здесь. https://www.nato-pa.int/content/how-we-work
- ^ Список нынешнего руководства Ассамблеи доступен здесь: «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2015-01-10. Получено 2015-01-15.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
- ^ «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности».
- ^ «Хартия НАТО-Украина».
- ^ «Признавая важность углубления контактов между законодательными органами государств-участников этого Акта, НАТО и Россия будут также поощрять расширенный диалог и сотрудничество между Североатлантической ассамблеей и Федеральным собранием Российской Федерации». http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25468.htm
- ^ «13. НАТО и Украина будут способствовать расширению диалога и сотрудничества между Североатлантической ассамблеей и Верховной Радой».http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_25457.htm
- ^ Парламентская ассамблея НАТО. «ПА НАТО - ПРЕЗИДЕНТЫ С 1955 ПО 2014 ГОДА». www.nato-pa.int. Архивировано из оригинал на 2017-03-16. Получено 2017-03-31.
