WikiDer > Муниципальный совет Онтарио - Википедия

Ontario Municipal Board - Wikipedia

В Муниципальный совет Онтарио (OMB) была независимой административной доска, действовал как арбитражный суд,[1] в провинция из Онтарио, Канада. Он заслушивал заявления и апелляции по муниципальным и планировочным спорам,[2] а также другие вопросы, указанные в провинциальном законодательстве. Трибунал сообщил Министерство генерального прокурора с 2012 года до момента его закрытия.[3] Совет подвергался критике за его широкие полномочия и полномочия отменять решения муниципальных советов, принятые в соответствии с Законом о планировании.[4]

Муниципальный совет Онтарио был заменен Апелляционным судом по местному планированию 3 апреля 2018 г.[5] который должен иметь более ограниченные полномочия и меньшую область действия.[6]

История

OMB был основан в 1906 году как Железнодорожный и муниципальный совет Онтарио[7] «для наблюдения за счетами муниципалитетов и надзора за быстрорастущей в то время системой железнодорожного транспорта между муниципалитетами и внутри них».[8] При этом ответственность за эти функции он взял на себя от бывшего Железнодорожного комитета Исполнительного совета.[9] и Управление провинциального муниципального аудитора.[8][10] Он был объединен с Бюро по муниципальным делам.[11] и получил свое нынешнее название в 1932 году.[12]

В 2010 г. Закон об ответственности, управлении и назначении арбитражных судов, 2009 г.,[13] OMB был определен как часть кластера, известного как «Суды по окружающей среде и земле Онтарио»,[14] который также включает Совет по оценке оценок, переговорные советы в рамках Закон об экспроприации, Совет по экологической экспертизе и Трибунал по экологической экспертизе.[15]

Сфера юрисдикции

OMB был создан в соответствии с Закон о муниципальном совете Онтарио,[16] который предоставил «исключительную юрисдикцию во всех случаях и в отношении всех вопросов, в которых юрисдикция предоставлена ​​ему настоящим Законом или любым другим общим или специальным законом».[17] До 2009 года его решения могли быть обжалованы в петиции в Вице-губернатор в совете,[18] но такие петиции были отменены Закон о хорошем правительстве, 2009 г.,[19] после чего решения ОМБ были окончательными и подлежали обжалованию только в Участковый суд на вопрос закона с разрешения этого суда.[20]

Хотя в законе провозглашается, что Совет «обладает всеми полномочиями судебной инстанции»,[21] в 1938 г. Судебный комитет Тайного совета считает, что это не высший суд, но в суть и содержание ан административный орган.[22] Апелляции в OMB были описаны как «процесс, требующий от OMB выполнения своих общественных интересов», и «по апелляции Правление было обязано вынести свое независимое решение».[23]

Совет имел общую юрисдикцию в муниципальных вопросах,[24] а также через регулируемые провинцией железные дороги и коммунальные службы[25] (кроме вопросов, относящихся к юрисдикции Совет по энергии Онтарио).[26] Ему были переданы дополнительные полномочия в соответствии с Закон о железных дорогах,[27] то Муниципальный закон 2001 г.[28] то Закон о городе Торонто, 2006 г.,[29] то Закон о планировании[30] и Закон о наследии Онтарио.[31]

Процедура

Слушания

Прежде чем принять решение, ОМБ провело слушания, которые были в устной, электронной или письменной форме.[32] В тех случаях, когда ожидалось, что дело будет долгим или сложным и будет включать в себя множество вопросов, сторон и типов доказательств, Совет обычно проводил предварительное слушание, чтобы помочь организовать судебное разбирательство для последующих слушаний, которые включали определение вопросов, подлежащих рассмотрению на таких слушаниях.[33] Правление ожидало, что стороны, включившие вопрос в Список проблем, вызовут иск в поддержку этого вопроса.[34]

Совет мог присуждать расходы против сторон, которые выступали против выигравших кандидатов, но только тогда, когда от них требовалось это сделать.[35]

Решения

В Архивы Онтарио содержит некоторые прошлые решения OMB, но коллекция ограничена 1906–1991 годами (но некоторые записи в этот период были ранее уничтожены).[36]

OMB предоставляет онлайн-доступ к следующей судебной практике:[37]

  • Решения с 2001 г. по настоящее время.
  • Заказы с 21 января 2013 года по настоящее время.

Carswell издает Отчеты муниципального совета Онтарио,[38] который доступен в юридических библиотеках, а также в Интернете по адресу Westlaw.[39] Решения также доступны на сайте LexisNexis.[40]

Критика

Правление могло осуществлять чрезвычайно широкую юрисдикцию, и Королевская комиссия расследование, возглавляемое Джеймс МакРуэр сообщил в 1971 году, что невозможно перечислить все полномочия, которыми Совет обладал в то время,[41] хотя было идентифицировано тридцать основных актов.[42] Тем не менее, чрезвычайное положение Закона об OMB позволяло расследовать и принимать решения по любому вопросу, если это было предусмотрено в соответствии с патентные письма любой корпорации, созданной в соответствии с законодательством Онтарио.[43][44]

Другое положение Закона об управлении бюджетом, позволяющее Правлению требовать или запрещать выполнение любых действий в соответствии с любым законом или соглашением, было сочтено «абсурдно широкими полномочиями и по своей широте неконституционными».[45][46]

Совет имел тенденцию подчинять как провинциальную, так и местную политику политике своей собственной разработки.[47] что сменяющие друг друга правительства эффективно трансформировали в политику «надзора за муниципальной деятельностью без прямого участия провинций».[47] Состоялось обсуждение того, изжил ли он свою полезность в качестве трибунала по обзору планирования.[48] поскольку «он делает то немногое, что не могли сделать местные руководители».[49]

7 октября 2008 г. Торонто советники, представляющие бывший город Северный Йорк проголосовали за то, чтобы назвать переулок "Безумие ОМБ" в районе, где ОМБ, вопреки желанию города, одобрило строительство комплекса кондоминиумов и таунхаусов рядом с жилым районом с низкой плотностью населения к западу от Центр Северного Йорка.[50][51] Однако 26 августа 2010 года Совет отменил это решение.

После того, как спорное 2009 решения одобрило сообщество до 1400 домов в Manotick окрестности Оттава, Министр муниципальных дел Джим Уотсон был процитирован в местной прессе: «Был ли OMB идеальным? Нет. Может ли он улучшиться? Да, я думаю, что может, и я вполне готов работать с генеральным прокурором, чтобы попытаться убедиться, что OMB в большей степени отражает общественные ценности [...] У меня было несколько обсуждений с генеральным прокурором за месяц, и мы оба согласны, что собираемся внимательно изучить OMB и посмотреть, как мы можем улучшить его на основе изменений, которые мы сделано пару лет назад. Мы хотим посмотреть, сделали ли они то, на что мы надеялись, для обеспечения большей сбалансированности процесса принятия решений OMB ».[52]

6 февраля 2012 года городской совет Торонто попросил провинцию освободить город от юрисдикции муниципального совета Онтарио. Совет поддержал предложение 34 голосами против 5. Во главе с советником Джош Мэтлоувместе с советником Кристин Вонг-Там. Мэтлоу цитируется в Торонто Стар газета: «Мы снова и снова слышим от наших жителей, что существует несправедливое игровое поле ... У разработчиков просто больше шансов получить доступ к OMB, потому что у них есть финансовые ресурсы, возможность нанять планировщиков и юристов, все, что им нужно. иметь возможность отстаивать свою позицию ». Это предложение должно открыть дверь для обсуждения эффективности и справедливости неизбранного совета, который контролирует большинство разработок в Онтарио.[53]

Рекомендации

  1. ^ Мейфарт О’Хара 2008.
  2. ^ Сьюэлл 2009С. 18–20.
  3. ^ "Путеводитель для граждан 6 - Муниципальный совет Онтарио". Справочники для граждан по планированию землепользования. Министерство муниципальных дел и жилищного строительства Онтарио. Получено 22 апреля 2009.
  4. ^ Пальяро, Дженнифер; Осорио, Карлос (17 февраля 2017 г.). «Оспариваемая разработка». Торонто Стар. Получено 18 мая 2017.
  5. ^ «Муниципального совета Онтарио скоро больше не будет. Вот что это значит для вас». CBC News. 2 апреля 2018 г.. Получено 6 апреля 2018.
  6. ^ https://news.ontario.ca/mma/en/2017/12/statement-on-transition-from-the-ontario-municipal-board-to-the-local-planning-appeal-tribunal.html
  7. ^ Закон Онтарио о железных дорогах и муниципальном совете, 1906 г., ТАК. 1906, г. 31 год
  8. ^ а б «История ОМБ». Муниципальный совет Онтарио. Получено 22 апреля 2009.
  9. ^ составлен под Закон об электрических железных дорогах, ТАК. 1902, г. 27
  10. ^ составлен под Закон о провинциальных муниципальных аудиторах, ТАК. 1896, г. 54 (отменен Закон о поправках к статутному закону 1913 года, ТАК. 1913 г., г. 18, с. 49)
  11. ^ составлен под Закон о бюро по муниципальным делам, ТАК. 1917, г. 14
  12. ^ Закон о муниципальном совете Онтарио, 1932 г., ТАК. 1932, г. 27
  13. ^ Закон об ответственности, управлении и назначении арбитражных судов, 2009 г., ТАК. 2009, г. 33, Sch. 5
  14. ^ «О компании ELTO». Суды по окружающей среде и земле Онтарио.
  15. ^ Судебные суды и кластеры, О. Рег. 126/10
  16. ^ Закон о муниципальном совете Онтарио, R.S.O. 1990, г. O.28
  17. ^ Закон OMB, с. 36
  18. ^ Закон о муниципальном совете Онтарио, R.S.O. 1990, г. П.28, с. 95
  19. ^ Закон о хорошем правительстве, 2009 г., ТАК. 2009, г. 33, Sch. 2, с. 54
  20. ^ Закон OMB, с. 96
  21. ^ Закон OMB, с. 34
  22. ^ Корпорация города Торонто против Корпорации городка Йорка [1938] JCPC 5, [1938] AC 415 (24 января 1938) (Онтарио)
  23. ^ Оттава (город) v Minto Communities Inc 2009 CanLII 65802 по номиналу. 30 (13 ноября 2009 г.), Участковый суд (Онтарио, Канада)
  24. ^ Закон об OMB, часть IV
  25. ^ Закон OMB, часть V
  26. ^ Закон OMB, с. 103
  27. ^ Закон о железных дорогах, R.S.O. 1950, с. 331
  28. ^ Муниципальный закон 2001 г., ТАК. 2001, г. 25
  29. ^ Закон о городе Торонто, 2006 г., ТАК. 2006, г. 11, Sch. А
  30. ^ Закон о планировании, R.S.O. 1990, г. Стр.13
  31. ^ Закон о наследии Онтарио, R.S.O. 1990, г. O.18
  32. ^ Информационный лист 4: Вот что вам нужно знать о слушаниях (PDF). OMB. 2012 г. ISBN 978-1-4435-3451-2.
  33. ^ «Информационный лист 7: вот что вам нужно знать о предварительных слушаниях» (PDF). OMB. 2008 г.
  34. ^ «ПО ВОПРОСАМ ходатайств относительно предлагаемого Списка вопросов, внесенных властями города Ватерлоо и Spring Village Inc. (дело PL080463)» (PDF). OMB. 13 июля 2009 г.
  35. ^ «ПО ВОПРОСАМ подраздела 97 (1) Закона о муниципальном совете Онтарио, R.S.O. 1990, c.O.28, с поправками, в отношении заявлений о возмещении расходов, связанных с серией разрешений, полученных Kimvar Enterprises Inc. (Дело PL050290)» (PDF). OMB. 30 января 2009 г.
  36. ^ archives.gov.on.ca: «Руководство по исследованию материалов слушаний в муниципальном совете Онтарио», февраль 2013 г.
  37. ^ «Электронные решения». OMB.
  38. ^ "Отчеты муниципального совета Онтарио". Отчеты муниципального совета Онтарио. Вторая серия. Carswell. ISSN 0318-7527. Проверено июнь 2014 г.. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)
  39. ^ "Westlaw Next Canada: прецедентное право" (PDF). Thomson Reuters.
  40. ^ "Краткий справочник источников закона: решения административного совета и трибунала". LexisNexis.
  41. ^ МакРуэр 1971, п. 2015 г.
  42. ^ МакРуэр 1971, стр. 2015, 2045–2067.
  43. ^ МакРуэр 1971, С. 2020–2021.
  44. ^ все еще в силе в соответствии с Законом OMB, s. 48
  45. ^ МакРуэр 1971С. 2024–2025.
  46. ^ все еще в силе в соответствии с Законом OMB, s. 39
  47. ^ а б Чипман 2002, п. 193.
  48. ^ Чипман 2002, п. 202.
  49. ^ Чипман 2002, п. 203.
  50. ^ Молони, Пол (8 октября 2008 г.). «Это уличная месть застройщику». Торонто Стар. Получено 22 апреля 2009.
  51. ^ «Советники пытаются назвать безумие уличного ОМБ формой протеста». CityNews.ca. 8 октября 2008 г.. Получено 22 апреля 2009.
  52. ^ Адам, Мохаммед (15 апреля 2009 г.). «Watson призывает к дальнейшим изменениям в OMB». Гражданин Оттавы. Canwest. Получено 2009-04-21.
  53. ^ «Торонто просит отказаться от членства в муниципальном совете Онтарио». Торонто Стар. 7 февраля 2012 г.. Получено 7 июн 2012.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка