WikiDer > Реформа полиции в Кыргызстане - Википедия

Police reform in Kyrgyzstan - Wikipedia

Реформа полиции в Кыргызской Республике относится к комплексу мер, направленных на улучшение работы Министерство внутренних дел Кыргызской Республики который управляет полицией, чтобы повысить уровень доверия общественности к полиции и укрепить ее взаимодействие с институтами гражданского общества, среди прочего.

Попытки реформирования милиции были предприняты в Кыргызстане в 1998, 2005 и 2012 годах. Текущая программа реформирования была запущена правительством 30 апреля 2013 года.

Процесс реформации

Ранние попытки

Сельский участок милиции в Кыргызской Республике

23 июля 1998 года правительство Кыргызстана приняло Постановление № 490 «Концепция развития Министерства внутренних дел (МВД) Кыргызской Республики».[1] Данное постановление было официальной позицией Министерства внутренних дел по основным направлениям и принципам улучшения операционной и служебной деятельности в переходный период. Данная концепция была создана для обеспечения комплексного подхода к развитию внутренних дел на текущий период (до конца 1998 года), краткосрочную (до 2000 года) и долгосрочную (до 2003 года) перспективы. Кроме того, в результате административных реформ в период с 1999 по 2005 годы количество сотрудников МВД было сокращено на 50% за счет оптимизации организационной и штатной структуры. В отделении также был реорганизован ряд служб.

18 марта 2005 года в рамках второго раунда реформ была представлена ​​«Концепция реформирования органов внутренних дел Кыргызской Республики на период до 2010 года».[2] была утверждена Указом Президента № 76. Впоследствии, в 2008 году «Программа реформирования внутренних дел на 2008 - 2010 годы» была утверждена приказом МВД от 7 марта и 16 апреля. В рамках этого процесса реформы структурная и функциональная трансформация системы МВД проводилась с учетом демократических принципов и существующих реальных угроз безопасности общества и государства. «Общественно-профилактические центры» были инициированы и созданы по всей стране на уровне сельской администрации в соответствии с Приказом МВД №162 «О реализации Закона о предупреждении преступности в Кыргызской Республике» от 28 февраля 2008 года, и позже их опыт был расширен.[3]

По мнению экспертов, реформы 1998 и 2005 годов во многом были признаны провальными, так как не принесли заметных результатов.[4]

Более поздние попытки

В 2011 году была создана межведомственная комиссия по реформе полиции для разработки идей реформирования МВД на ближайшие годы. Комиссия состояла из представителей правительства, депутатов Жогорки Кенеш (парламент) и эксперты.[5]

Одновременно группа гражданских активистов начала работу над альтернативной концепцией реформы полиции. Они инициировали сбор идей реформы от населения, для которого эти идеи позже стали краеугольными камнями «Альтернативной концепции реформы полиции (Альтернативная концепция)».[6] 20 февраля 2012 г. эта группа активистов сформировала сеть, известную как Общественный союз «За реформы и результат» в него вошли 24 общественные организации. С октября по ноябрь 2012 года активисты начали кампанию петиций, которая включала сбор подписей граждан в стране в поддержку «Альтернативной концепции».[7] Позднее было собрано более 10 тысяч подписей и передано депутатам Жогоркы Кенеша, президенту и премьер-министру Кыргызстана в поддержку «Альтернативной концепции».[8] 13 февраля 2013 г. тогдашний премьер-министр Кыргызстан, Жанторо Сатыбалдиев, провел рабочую встречу с участием представителей общественных гражданских обществ, в ходе которой отметил, что предложения Гражданского союза «За реформы и результат» будут учтены в официальном проекте Концепции реформы полиции.[9]

Затем правительство приняло «Меры по реформе полиции».[10] постановление от 30 апреля 2013 года. В этом постановлении определены дальнейшие шаги реформирования полиции. Некоторые из этих мер по реформированию органов внутренних дел, которые исходили из предложений «Альтернативной концепции», включали: прием на работу сотрудников полиции на конкурсной основе, введение курсов переподготовки в Академии МВД для вновь прибывших. офицеров для службы в органах внутренних дел, изменение подходов к взаимодействию полиции и населения, создание совместного органа для координации и администрирования реформы полиции, изменение критериев оценки полиции с учетом общественного мнения, среди прочего .[11]

Впоследствии, в сентябре 2013 года, при Правительстве Кыргызской Республики был сформирован Совет по реформированию и развитию системы правопорядка, который возглавил вице-премьер-министр по вопросам обороны, безопасности и границ.[12] В Совете сформировано 11 подразделов для детального изучения заявленных направлений реформы и вынесения механизмов преобразований на обсуждение совместного органа. Представители гражданского общества также принимали участие в заседаниях и работе Совета.

Реформа в наши дни

В 2017 году в министерстве продолжаются дальнейшие реформы. Была сокращена вся дорожная полиция Кыргызстана (Главное управление патрульной полиции), и на ее месте было создано новое управление (Главное управление безопасности дорожного движения). Этот шаг, вероятно, был попыткой избавиться от узаконенной коррупции в отделе, которая привела к случаям несчастных случаев, происходящих через три-четыре дня после того, как водители получили свои водительские права, поскольку эти лицензии были явно куплены в ведомстве. Новый отдел также стремится создать и иметь единый стандартизированный центр тестирования для получения водительских прав. Кроме того, есть планы по установке большего количества транспортных инфраструктур, таких как камеры, поскольку пока что установлена ​​только одна на автомобильном рынке Кудайберген в Бишкеке. На трубопроводы также амбициозно распространяются законопроекты о более частой реконструкции и ремонте дорог в рамках своевременного содержания дорог, а также схемы поощрения граждан, сообщающих о нарушителях дорожного движения.[13] Кроме того, в январе 2018 года в рамках реформ ГАИ Кыргызстана получили новую форму и окраски автомобилей ГАИ.[14] Также ожидается, что в ближайшем будущем будет запущен новый веб-сайт дорожной полиции, который позволит водителям ознакомиться со статистикой, правилами и суммами штрафов, а также узнать контактные данные региональных подразделений дорожной полиции.[15] В августе 2018 года ГИБДД также открыло горячую линию на английском языке для туристов, направляющихся к Всемирные игры кочевников.[16]

В рамках реформы полиции решается вопрос об изменении местного названия полиции с милиция (Милиция) в полицию (Полиция)[17] Чтобы не быть похожей на милицию советского стиля, которая была известна своим вниманием к процессу и статистике, а вместо этого способствовать сотрудничеству с общественностью, также рассматривалось правительством. Однако для изменения названия силы потребуются деньги, которые необходимо вносить систематически из-за очевидного общественного недовольства действиями полиции, что им кажется ненужным изменением названия, как показывают опросы общественного мнения, проводимые местными СМИ.[18]

Международная помощь

Мобильные приемные полицейские

Кыргызская Республика пригласила несколько международных организаций для оказания помощи в реформировании и повышении эффективности полиции. В Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе разработал Инициатива общественной безопасности программа, направленная на улучшение присутствия полиции в сельской местности республики после ожесточенных межэтнических столкновений. В рамках этой программы различные специалисты из разных стран передали местным полицейским множество мобильных полицейских приемных машин, инфраструктуру и навыки обучения.[19]

Мониторинг реформы

В ходе трансформации полиции Кыргызской Республики во всех регионах республики было несколько групп, в том числе гражданских активистов, которые наблюдали за процессом.[20] Первые результаты мониторинга были опубликованы Гражданским союзом «За реформы и результат» в марте 2014 года, и в документе содержались рекомендации властям по усилению некоторых компонентов реформы полиции.[21] В число других местных агентств входят омбудсмен (Омбудсмен),[22] которая является наблюдательной группой, которая также контролирует другие различные правительственные министерства и действия, предпринимаемые этими министерствами. Международная амнистия и Хьюман Райтс Вотч другие международные организации, которые часто следят за ходом реформ полиции в республике и выступают за необходимые изменения.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Постановление Правительства Кыргызской Республики № 490 от 23 июля 1998 г.
  2. ^ Указ Президента Кыргызской Республики от 18 марта 2005 г. № 76
  3. ^ «В Кыргызстане создано 317 центров социальной профилактики». 2008-06-17. Получено 2018-09-17.
  4. ^ [1] В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, http://www.24kg.org/community/172462-.html В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, Militsiya.kg. Реформа против применения силы, Бишкек - ​​НА «24.kg», Махинур НИЯЗОВА
  5. ^ [2] В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, http://vof.kg/?p=4862 В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, Калича Умуралиева: Успех реформ - в объединении усилий всех заинтересованных сторон, Бишкек, Голос свободы, Илья Лукаш
  6. ^ [3] В архиве 2014-05-13 в Wayback Machine, http://www.advocacy.kg/htdocs/news/2012/24_10_12_3.htm В архиве 2014-05-13 в Wayback Machine, Новая Полиция Кыргызстана: «Чтобы не было страшно», АНПО «Эдвокаси центр по правам человека»
  7. ^ [4] В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, http://k-news.kg/society/22871/ В архиве 2014-05-14 в Wayback Machine, Активисты начали сбор подписей в поддержку альтернативной концепции реформы милиции, Бишкек, ИА «K-news», Адилет Макенов
  8. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2014-05-13. Получено 2014-07-03.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь), «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2014-05-13. Получено 2014-07-03.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь), 10 тысяч человек подписались в поддержку альтернативной реформы милиции, Бишкек, ИА «K-news», Юрий Копытин
  9. ^ [5], http://www.gov.kg/?p=19027, Премьер-министр Ж. Сатыбалдиев: В реформировании МВД гражданское общество должно принимать активное участие, официальный сайт Правительства КР.
  10. ^ Постановление Правительства Кыргызской Республики (Кыргызстан) «О мерах по реформированию органов внутренних дел» № 220 от 30 апреля 2013 года.
  11. ^ [6] В архиве 2014-04-23 в Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/81 В архиве 2014-04-23 в Wayback Machine, Альтернативные и официальные концепции реформы милиции, Бишкек, REFORMA.KG
  12. ^ Распоряжение Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2013 года № 359-р «О создании Совета по реформированию и развитию правоохранительной системы Кыргызской Республики».
  13. ^ «Кыргызстан создает новое управление ГИБДД в целях борьбы с коррупцией». 2017-11-12. Получено 2018-09-17.
  14. ^ «ГИБДД Кыргызстана получит новую форму». 2018-01-04. Получено 2018-09-17.
  15. ^ «ГИБДД Кыргызстана запускает свой сайт». 2018-01-04. Получено 2018-09-17.
  16. ^ «ГИБДД Кыргызстана открывает горячую линию на английском языке». 2018-08-27. Получено 2018-09-17.
  17. ^ "Кыргызская полиция - премьер Исаков думает о преобразовании милиции". 2018-03-02. Получено 2018-09-17.
  18. ^ "Милиция или полиция. Что лучше? Опрос". 2018-03-02. Получено 2018-09-17.
  19. ^ «Центр ОБСЕ в Бишкеке передал милиции на Иссык-Куле машину мобильной приемной полиции». 2016-06-18. Получено 2018-09-17.
  20. ^ [7], http://www.vb.kg/252468, Началась кампания по гражданскому мониторингу МВД, Интернет-издание издательства «Вечерний Бишкек», Светлана Моисеева
  21. ^ [8] В архиве 2014-04-23 в Wayback Machine, http://reforma.kg/articles/view/127 В архиве 2014-04-23 в Wayback Machine, Первый анализ реформы милиции в Кыргызстане, опубликованный гражданским союзом, REFORMA.KG
  22. ^ «Кыргызский омбудсмен». 2017. Получено 2018-09-17.

внешняя ссылка