WikiDer > Программы досудебного обслуживания

Pretrial services programs

Программы досудебного обслуживания процедуры в Соединенные Штаты для подготовки дел к рассмотрению в суде. В большинстве юрисдикций программы досудебного обслуживания действуют на уровне округов. Шесть Штаты США (Кентукки, Род-Айленд, Коннектикут, Делавэр, Нью-Джерси и Колорадо) осуществляют и финансируют программы досудебного обслуживания на уровне штата. В Федеральные суды США Система обеспечивает досудебное обслуживание всего 94 федеральные округа.

У процесса есть три основные функции: сбор и анализ информации об обвиняемых для использования при определении риска, вынесение рекомендаций суду относительно условий освобождения и надзор за обвиняемыми, освобожденными из-под стражи на досудебном этапе.

В 2009 году Институт досудебного правосудия провел исследование государственных и местных программ досудебного обслуживания в Соединенных Штатах. Из 300 юрисдикций, которые подали заявку на участие, 171 ответила. Исследование показало, что 35% программ досудебного обслуживания административно расположены в испытательный срок отделений, 23% в судах и 16% в тюрьмах. Еще 14% - это независимые государственные агентства, а 8% - частные некоммерческие организации.[1]

Обследование также показало, что 15% программ были созданы в период с 2000 по 2009 год, при этом 61% программ обслуживали население численностью не более 100 000 человек, а еще 26% - население численностью от 100 001 до 500 000 человек. В настоящее время 97% юрисдикций обеспечивают ту или иную форму надзора за ответчиками, и только около четверти программ рекомендуют использование условий освобождения от ответственности.[1]

История

Манхэттенский проект залога

Первой программой досудебного обслуживания в США был Manhattan Bail Project. Основанная в 1961 году, программа была разработана, чтобы помочь обвиняемым, которые не могли опубликовать финансовые поручительство условия установлены в Нью-Йорк. Программа опросила обвиняемых, чтобы собрать информацию о связях с общественностью, чтобы определить вероятность появления обвиняемого в суде. На основании этих собеседований лицам с низким уровнем риска рекомендовалось освободить под подписку о невыезде или по обещанию ответчиков явиться без финансовых обязательств. Оценка проекта показала, что ответчики, которым не нужно было вносить залог, с такой же вероятностью вернулись в суд, как и те, кто внес залог. поручительство.[2] Манхэттенский проект залога был инициативой Институт юстиции Веры.[3]

После успеха Manhattan Bail Project несколько других юрисдикций по всей стране начали внедрять программы досудебного обслуживания. Эти первые программы досудебного обслуживания предназначались в первую очередь для малоимущих обвиняемых с низким уровнем риска, неспособных выплатить финансовый залог.[4]

Законы о реформе залога 1966 и 1984 годов

Роль программ досудебного обслуживания изменилась после принятия Закона о реформе залога 1966 года, который требовал от судей учитывать несколько факторов при определении индивидуального досудебного освобождения. Вместо того, чтобы нацеливаться только на тех обвиняемых, которые не могли позволить себе выплатить финансовый залог, программы досудебного обслуживания теперь отвечали за предоставление информации обо всех обвиняемых, чтобы помочь судье в его или ее решении об освобождении. Новый закон также предусматривает презумпцию освобождения на наименее ограничительных условиях для обеспечения явки в суд. Это привело к созданию программ досудебного сопровождения обвиняемых для обеспечения соблюдения различных условий освобождения. В то время как большинство штатов следовали федеральной модели и обновили свои законы об освобождении под залог, включив в них список факторов, которые суд должен был учитывать при принятии решения об освобождении до суда, и ряд нефинансовых вариантов освобождения до суда, в большинстве юрисдикций в то время не было досудебных услуг программа для предоставления необходимой информации и надзора в суды.[5]

В 1984 году Конгресс принял Закон о реформе залога 1984 года как часть Закон о борьбе с преступностью Omnibus. Ключевым изменением закона об освобождении под залог по сравнению с этим законом было включение общественной безопасности в качестве фактора при определении залога. Три года спустя Верховный суд США оставил в силе закон в деле США против Салерно. Большинство государств с Салерно приняли аналогичное законодательство, что еще больше расширило потребность и ответственность программ досудебного обслуживания не только для оценки риска, но и для обеспечения надзора за теми, кто освобожден до суда.

Национальные организации и стандарты

В Американская ассоциация адвокатов впервые разработали стандарты досудебного освобождения как часть своих стандартов уголовного правосудия в 1964 году.[6] В 1972 году была создана Национальная ассоциация агентств досудебных служб, членская организация практикующих досудебных служб и других лиц, заинтересованных в реформе досудебного правосудия. Сан-Франциско. Пять лет спустя НАПСА опубликовало свои первые стандарты предварительного заключения. Стандарты, основанные на стандартах ABA, описывают идеальную функцию программы досудебного обслуживания. Эти стандарты периодически обновлялись, причем самые последние стандарты были опубликованы в 2004 году НАПСА.[7] и 2009 ABA.[8]

В 1977 году был создан Ресурсный центр досудебных служб для обеспечения обучения и технической помощи агентствам досудебных служб. В учредительном договоре говорится, что ресурсный центр был основан «… для содействия исследованиям и разработкам, обмену идеями и проблемами, а также профессиональной компетенции в области досудебных услуг…» В 2007 году организация сменила название на Институт досудебного правосудия.[9]

Основные функции

Стандарты, установленные Национальной ассоциацией агентств досудебного обслуживания и Американской ассоциацией юристов, содержат семь основных функций программы досудебного обслуживания.

Функция 1 - Универсальный скрининг

Ожидается, что программы досудебного обслуживания обеспечат всеобщую и беспристрастную проверку всех обвиняемых, арестованных по уголовным обвинениям, до их первой явки в суд. Собеседование предназначено исключительно для того, чтобы помочь определить подходящее досудебное освобождение. Интервью должно включать демографические факторы, информацию о месте жительства, статус занятости / образования, злоупотребление психоактивными веществами и / или историю психического здоровья, а также другие факторы, которые могут помочь в определении освобождения.

Функция 2 - Проверка информации

После первоначального собеседования сотрудник досудебной службы проверяет информацию, собранную в ходе собеседования. Процесс проверки осуществляется путем обращения к ссылкам, предоставленным ответчиком. Помимо проверки информации из интервью, проводится проверка криминального прошлого. Проверка местных, государственных и национальных баз данных также может выявить невыполненные ордера, испытательный срок или условно-досрочное освобождение статус или досудебное освобождение.

Функция 3 - Оценка риска

В оценка рисков заключается в определении риска неявки обвиняемого в суд или совершения нового преступления в ожидании судебного решения. В стандартах указано, что оценки риска должны быть получены эмпирическим путем для прогнозирования отказа до суда. Программы досудебного обслуживания подтверждают эти инструменты оценки рисков посредством интенсивного процесса проверки. (ВанНостранд 2003; Латесса, Смит, Лемке, Макариос и Ловенкамп 2009; ВанНостранд и Роуз 2009; ВанНостранд и Киблер 2009; Остин, Окер и Бхати 2010). Оценка риска определяет вероятность того, что человек с набором характеристик не явится в суд или будет представлять опасность для общества.

Функция 4 - Отчет перед судебным исполнителем

Функции с 1 по 3 должны быть выполнены до первой явки обвиняемого в суд, чтобы собранная информация могла быть представлена ​​судебному исполнителю для помощи в принятии решения об освобождении. Программа досудебного обслуживания обеспечивает рекомендуемые условия залога и возможное отклонение прав для управления рисками после выпуска. Программы досудебного обслуживания различаются по способу предоставления этот отчет, некоторые отправляют письменный отчет, а другие нанимают сотрудников досудебных служб в суд.

Функция 5 - Проверка содержания под стражей

Важной функцией программы досудебного обслуживания является наблюдение за теми, кто не был освобожден. Часто обвиняемые остаются в тюрьме из-за того, что они не могут внести залог, установленный судом, или сотрудники досудебной службы не смогли проверить информацию обвиняемых. Рассматривая дела, программы досудебного обслуживания могут предупреждать суды о новой информации и давать пересмотренные рекомендации.

Функция 6 - Контроль

Важным аспектом программы досудебного обслуживания является обеспечение надзора за теми, кто был освобожден. Судебные исполнители могут устанавливать множество различных условий, адаптированных к индивидуальным обвиняемым. Программы досудебного обслуживания обеспечивают соблюдение обвиняемыми этих условий при освобождении. Общие условия могут включать одно или несколько из следующего: регулярные проверки в досудебных службах, злоупотребление психоактивными веществами или душевное здоровье лечение, приказы держаться подальше, или электронный мониторинг. Еще одна важная часть досудебного надзора - напоминание подсудимым о предстоящих сроках суда. Если ответчик нарушает условие освобождения, программа досудебного обслуживания обязана сообщить об этих нарушениях в суд.

Функция 7 - Показатели результата

Сбор и представление результатов - ключ к качественной программе досудебного обслуживания. Показатели результатов, которые следует собирать, включают, среди прочего, уровень безопасности, процент совпадений, процент успешных попыток и продолжительность пребывания задержанного до суда. Существуют также показатели эффективности, такие как уровень рекомендаций, реакция на поведение ответчика, уровень вмешательства и другие показатели результатов. Эти меры следует использовать для постоянного улучшения программы досудебного обслуживания.[10]

Национальный конкурс досудебных программ

В 2011, Генеральный прокурор США Эрик Холдер призвала к расширению программ досудебного обслуживания в США.[11] Несколько национальных организаций призвали к созданию программ досудебного обслуживания и той работы, которую они выполняют, включая:

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б «Обзор программ досудебного обслуживания 2009 г.». Институт досудебного правосудия.
  2. ^ Арес, Чарльз Э .; Ранкин, Энн; Стурц, Герберт (1963). «Манхэттенский проект залога: промежуточный отчет об использовании досудебного условно-досрочного освобождения». Обзор права Нью-Йоркского университета. 38: 67–95.
  3. ^ http://www.vera.org/pubs/manhattan-bail-project-official-court-transcripts-october-1961-june-1962
  4. ^ Фрид, Д. Дж .; Вальд, П. М. (1964). «Залог в США: 1964 год». Министерство юстиции США.
  5. ^ Шнаке, Тим; Джонс, М; Брукер, К. «История освобождения под залог и досудебного освобождения» (PDF). Институт досудебного правосудия.
  6. ^ Маркус, М. (2009). «Создание стандартов уголовного правосудия ABA» (PDF). Уголовное правосудие. 23 (4).
  7. ^ Национальная ассоциация служб предварительного заключения (2004 г.). «Стандарты предварительного выпуска: третье издание» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 30 октября 2013 г. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  8. ^ а б «Стандарты, относящиеся к предварительному выпуску: третье издание» (PDF). Американская ассоциация адвокатов. 2007 г. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  9. ^ "История института досудебного правосудия".
  10. ^ Тигпен (2011). «Измерение того, что имеет значение: результаты и показатели эффективности в сфере досудебных услуг» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  11. ^ Бюро содействия правосудию (2011 г.). "Национальный симпозиум по досудебному правосудию: краткий отчет о судебном разбирательстве" (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  12. ^ Национальная ассоциация графств (2011). «Платформа американского округа: система уголовного правосудия, планирование и координация уголовного правосудия» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  13. ^ Международная ассоциация начальников полиции (2011 г.). «Досудебное освобождение и процесс предварительного заключения». Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  14. ^ Ассоциация прокуроров (2011 г.). "Заявление о политике в отношении досудебного правосудия" (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  15. ^ Американский совет главных защитников (2011). «Заявление о политике справедливой и эффективной практики досудебного правосудия». Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  16. ^ Американская ассоциация тюрем. «Резолюция Американской ассоциации тюрем по досудебному правосудию» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  17. ^ Американская ассоциация пробации и условно-досрочного освобождения (2010 г.). «Постановление: досудебный надзор». Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  18. ^ Национальная ассоциация шерифов. «Резолюция в поддержку и признание органов досудебной службы» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  19. ^ Конференция администраторов государственных судов. «Досудебный выпуск аналитического документа на 2012–2013 годы» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  20. ^ Конференция главных судей (2013). «Резолюция 3: одобрение Программного документа Конференции администраторов судов штатов по вопросу об освобождении до суда на основе доказательств» (PDF). Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)