WikiDer > Реформа местного самоуправления в Северной Ирландии - Википедия
Реформа местного самоуправления в Северной Ирландии увидел замену двадцать шесть районов создан в 1973 г. с меньшим количеством «суперрайонов». Процесс обзора начался в 2002 году с предложений по семи или одиннадцати округам, прежде чем он был приостановлен в 2010 году. 12 марта 2012 года Исполнительная власть Северной Ирландии опубликовала свою программу для правительства, которая включала обязательство сократить количество советов в Северной Ирландии до 11.[1] Первый выборы в эти новые советы были 22 мая 2014 года.[2]
Фон
По сравнению с унитарной властью в Англии нынешняя Северная Ирландия в округах проживает небольшое население, в среднем около 65 000 человек. В июне 2002 г. Исполнительная власть Северной Ирландии учредил Обзор государственного управления для обзора механизмов подотчетности, развития, администрирования и предоставления государственных услуг. Среди его рекомендаций было сокращение количества районов.[3] Ситуация до реформы
В 1973 г. было создано 26 округов, в каждом из которых был районный совет.
| Округ | Совет | Полдень карта |
|---|---|---|
| Антрим | Городской совет Антрим | 1 |
| ОРДС | Городской совет Ардс | 2 |
| Арма | Городской и районный совет Армы | 3 |
| Ballymena | Городской совет Баллимена | 4 |
| Ballymoney | Совет округа Баллимони | 5 |
| Banbridge | Районный совет Банбриджа | 6 |
| Белфаст | Городской совет Белфаста | 7 |
| Каррикфергус | Городской совет Каррикфергуса | 8 |
| Castlereagh | Городской совет Каслри | 9 |
| Колрейн | Городской совет Колрейна | 10 |
| Cookstown | Окружной совет Кукстауна | 11 |
| Craigavon | Городской совет Крейгавона | 12 |
| Дерри | Городской совет Дерри | 13 |
| Вниз | Районный совет Дауна | 14 |
| Дунганнон и Южный Тирон | Совет округа Дунганнон и Южный Тирон | 15 |
| Фермана | Районный совет Фермана | 16 |
| Ларн | Совет округа Ларн | 17 |
| Лимавади | Районный совет Лимавади | 18 |
| Лисберн | Городской совет Лисберна | 19 |
| Magherafelt | Районный совет Магерафельта | 20 |
| Мойл | Районный совет Мойла | 21 |
| Ньюри и Морн | Окружной совет Ньюри и Морн | 22 |
| Newtownabbey | Городской совет Ньютаунабби | 23 |
| Север вниз | Совет округа Северный Даун | 24 |
| Ома | Окружной совет Ома | 25 |
| Strabane | Районный совет Страбане | 26 |
Схема первая: семь районов
22 ноября 2005 г. Питер Хайн, то Государственный секретарь Северной Ирландии, озвучены предложения о сокращении количества советов до семи.[4]
Новые органы власти должны были иметь ряд новых полномочий в таких областях, как планирование, функции местных дорог, восстановление и развитие общественных отношений, которые должны были быть переданы от существующих совместных советов и других органов, которые по размеру намного ближе к предложили местные власти. Должен был быть введен закон, чтобы служащие советники также не Члены Ассамблеи Северной Ирландии (так называемой двойной мандат это также недавно было отменено в Республика Ирландия).
Первоначальная реакция политических партий Северной Ирландии, за исключением Шинн Фейн, был враждебен, подчеркивая сокращение местного представительства и часто выражая опасения, что регион будет разделен по религиозным мотивам. Три совета имели бы существенные Ольстерский протестант большинство, в то время как трое имели бы Католик большинство, с Белфаст почти одинаково сбалансирован. Бывший Государственный секретарь Северной Ирландии, Пол Мерфи, раскритиковал предложения как слишком суровые.[5]
Приказ о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 2006 г.[6] было принято 9 мая 2006 года, предусматривая назначение Уполномоченного по границам местного самоуправления для рекомендации границ и названий семи районов, а затем для разделения районов на палаты. Дик Маккензи был назначен комиссаром 1 июля 2006 года.[7][8]
Комиссар объявил свои предварительные рекомендации 7 ноября 2006 года:[9]
| Имя | Площадь | Карта 7 предлагаемых районов | |
|---|---|---|---|
| 1. | Белфаст | как настоящее, плюс Belvoir, Браниэль, Каслри (не район), Cregagh, Гилнахирк, Glencregagh, Мерок, Талликарнет и Wynchurch (все из Castlereagh) и Колин Глен, Dunmurry, Килви, Лагмор, Полеглас и Твинбрук (все из Лисберн) |  |
| 2. | к северо-востоку | Ballymena, Ballymoney, Колрейн (Помимо Benone Strand), Ларн (минус Гольф-клуб Уайтхеда) и Мойл | |
| 3. | Внутренний Восток | Антрим, Каррикфергус, Лисберн (кроме Колина Глена, Данмерри, Килви, Лагмора, Полегласса и Твинбрука) и Newtownabbey плюс остальная часть гольф-клуба Уайтхеда | |
| 4. | Восток | Вниз, ОРДС, Каслри (кроме Белвуара, Браниэля, Каслри, Крегага, Гилнахирка, Гленкрегага, Мерока, Талликарнета и Винчерча), Север вниз | |
| 5. | юг | Арма, Banbridge, Craigavon, Ньюри и Морн | |
| 6. | северо-Запад | Дерри, Лимавади, Magherafelt, Strabane плюс остальная часть Беноне Стрэнд. | |
| 7. | Запад | Cookstown, Дунганнон и Южный Тирон, Фермана, Ома |
Восьминедельный период консультаций с общественностью по предложениям, в течение которого представители общественности могли подавать письменные предложения, закончился 5 января 2007 года. Общественные слушания, проведенные помощниками комиссаров, были проведены в январе и феврале 2007 года. Помощники комиссаров представили отчеты о результатах слушаний, и 30 марта 2007 г. комиссар опубликовал пересмотренные рекомендации.[10] В первоначальную схему были внесены лишь незначительные изменения. Наиболее спорными аспектами предложенной реформы были названия новых районов.
Схема вторая: одиннадцать районов
В июне 2007 г., после восстановления разделения власти Исполнительныйстало ясно, что план создания семи «суперсоветов» должен быть пересмотрен, если не отменен.[11] В следующем месяце, в июле 2007 г., Арлин Фостер, Министр окружающей среды в исполнительной власти, объявил обзор. Был создан комитет, который должен отчитаться до конца 2007 года.[12][13]
13 марта 2008 г. исполнительная власть согласовала предложения, внесенные министром окружающей среды. Арлин Фостер создать 11 новых советов вместо первоначальных 7. 2 министра UUP проголосовали против предложений, поскольку их партия поддержала 15 советов, однако предложения были приняты 7 голосами против 2.[14][15]
Районы одиннадцати предложенных советов должны были состоять из следующих комбинаций существующих районов:[16]
| Имя | численность населения | Площадь | Карта 11 предложенных районов | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Белфаст Сити | 333,871 | Городской совет Белфаста, а также части Каслри, Лисберн и Норт-Даун |  |
| 2. | Норт-Даун и район Ардс | 156,672 | ОРДС и Север вниз, за исключением небольшой части района Нокнагоней в районе Норт-Даун, который должен был быть передан Белфаст | |
| 3. | Антрим и район Ньютаунабби | 138,567 | Антрим и Newtownabbey | |
| 4. | Лисберн-Сити и район Каслри | 134,841 | Лисберн и Castlereagh, хотя с передачей "населенных пунктов Гилнахирк, Талликарнет, Браниэль, Каслри, Мерок, Крегаг, Винчерч, Гленкрегаг и Белвуар, Коллин Глен, Полегласс, Лагмор, Твинбрук, Килви и Данмерри" в Белфаст | |
| 5. | Ньюри-Сити, Морн и Даун-Дистрикт | 171,533 | Ньюри и Морн и Вниз вместе с половиной Слив Кроб | |
| 6. | Арма Сити, Банбридж и Крейгавон | 199,693 | Город и район Арма, Banbridge и Craigavon, правда, с потерей половины Слив Кроб в Ньюри-Сити и Даун-Дистрикт | |
| 7. | Средний и Восточный округ Антрим | 135,338 | Ballymena, Ларн, и Каррикфергус | |
| 8. | Козуэй-Кост и район Гленс | 140,877 | Ballymoney, Колрейн, Лимавади и Мойл | |
| 9. | Средний Ольстерский округ | 138,590 | Magherafelt, Cookstown и Дунганнон и Южный Тирон | |
| 10. | Дерри-Сити и район Страбейн | 147,720 | Дерри и Strabane. | |
| 11. | Фермана и район Ома | 113,161 | Фермана и Ома |
25 апреля 2008 г. Шон Вудворд, Государственный секретарь Северной Ирландии объявила, что запланированные на 2009 год выборы в районные советы должны быть отложены до введения в действие одиннадцати новых советов в 2011 году.[17] Названия новых районов были объявлены 17 сентября 2008 г., а измененные названия рекомендованы 27 февраля 2009 г.[18]
Правовая основа для создания 11 новых окружных советов была создана с принятием Закона о местных органах власти (границ) (Северная Ирландия) 2008 г. Ассамблея Северной Ирландии в мае 2008 года. Этот закон отменяет Закон о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 1971 года которые образовали 26 округов, используемых в 1973–2015 гг.[19]
Приостановка
В мае 2010 года выяснилось, что процесс создания новых властей, скорее всего, будет отложен из-за неспособности членов Исполнительная власть Северной Ирландии согласовать границы окружных избирательных участков. Основной проблемой было включение Dunmurry в пределах городских границ Белфаста, а не Лисберн-Сити и Каслри. Эдвин Путс, Северная Ирландия Министр окружающей средывыступили против расширения Белфаста, а Шинн Фейн члены исполнительной власти одобрили это. В Офис в Северной Ирландии пояснил, что, если спор не будет разрешен в кратчайшие сроки, в мае 2011 года будут проведены выборы в существующие 26 районных советов.[20]
Решение отложить внесение изменений до 2015 года должно было быть объявлено 13 мая 2010 года, но было отложено, как сообщается, из-за разногласий между Путсом и Сэмми Уилсон, министр финансов и кадров исполнительной власти.[21] 15 июня 2010 г. от предложенных реформ отказались после того, как исполнительная власть Северной Ирландии не смогла получить поддержку всего сообщества. Министры из Социал-демократическая и рабочая партия (SDLP), Шинн Фейн и Партия Альянса проголосовали за реформы, Демократическая юнионистская партия министры проголосовали против и Ольстерская юнионистская партия министры воздержались. Соответственно, выборы в действующие 26 советов прошли в 2011 г..[22]
Президент Ассоциации местного самоуправления Северной Ирландии отметил, что «реформа местного самоуправления вообще не состоится, без уведомления о том, что она просто перенесена на 2015 год, что было одним из вариантов, которые министр предложил исполнительной власти», и гневно осудил это решение как «явно неприемлемое ни на каком уровне».[23]
Программа правительства на 2011–2015 гг.
После выборов 2011 г. новый руководитель разработал программу правительства на четырехлетний срок ассамблеи, которая была опубликована 12 марта 2012 года.[24] В рамках «Приоритета 5: Предоставление высококачественных и эффективных государственных услуг» одним из обязательств было «К 2015 году создать новую модель 11 советов для местного самоуправления». Департамент окружающей среды.[1] Для этого определены следующие этапы:[1]
- 2012/13
- Законодательство о прогрессе (включая Закон о реорганизации местного самоуправления) и структура программы, необходимые для управления изменениями
- 2013/14
- Готовятся к теневым советам. Выполнить 2-й год реализации программы
- 2014/15
- Действующие механизмы передачи полномочий советам
Был опубликован проект Постановления о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012 года, в котором указаны одиннадцать районов с названиями и границами, аналогичными предыдущему предложению.[25]12 июня 2012 года Ассамблея Северной Ирландии одобрила проект Указа 59 голосами против 26; ДЮП, Шинн Фейн и Партия Альянса проголосовали за, тогда как Юнионистская партия Ольстера и СДЛП проголосовали против.[26] Приказ (2012 г. № 421) был издан 30 ноября 2012 г.
Смотрите также
Рекомендации
Источники
- Ассамблея Северной Ирландии (23 мая 2008 г.). "Закон о местных органах власти (границ) (Северная Ирландия) 2008 г.". законодательство.gov.uk. Получено 6 января 2016.
- Департамент окружающей среды (Северная Ирландия) (30 ноября 2012 г.). "Приказ о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012". законодательство.gov.uk. Получено 6 января 2016.
Цитаты
- ^ а б c «Приоритет 5: предоставление высококачественных и эффективных государственных услуг; основные обязательства» (PDF). Программа для правительства на 2011–2015 годы. Белфаст: канцелярия первого министра и заместителя первого министра. 12 марта 2012 г.. Получено 15 июн 2012.
- ^ «Европейский парламент и совет опросы в тот же день», belfasttelegraph.co.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
- ^ Законодательство и практика планирования в Северной Ирландии. Маккей, Стивен, Мюррей, Майкл, 1953-. Абингдон, Оксон. 3 февраля 2017. ISBN 978-1317079996. OCLC 971613765.CS1 maint: другие (связь)
- ^ «Крупная реформа местного самоуправления». Новости BBC. 22 ноября 2005 г.
- ^ "Советы NI пересматривают слишком резко"'". Новости BBC. 26 ноября 2005 г.
- ^ Приказ о местном самоуправлении (границы) (Северная Ирландия) 2006, S.I. 2006/1253 (N.I. 8) [1]
- ^ График работы местного самоуправления (обзор реализации государственного управления)[2]
- ^ 2006 Обзор границ местных органов власти в Северной Ирландии: Руководство по процедурам (Уполномоченный по границам местных органов власти в Северной Ирландии)[3]
- ^ «Предварительные рекомендации». Уполномоченный по вопросам границ местного самоуправления. 7 ноября 2006 г. Архивировано с оригинал 20 июля 2007 г.
- ^ «Пересмотренные рекомендации». Уполномоченный по вопросам границ местного самоуправления. 30 марта 2007 г. Архивировано с оригинал 20 июля 2007 г.
- ^ Советы не будут связаны Граничной комиссией , Belfast Telegraph, 12 июня 2007 г.
- ^ "Переосмысление встряски в Суперсовете". Новости BBC. 4 июля 2007 г.
- ^ «Обзор местного самоуправления начинается», 4NI.co.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
- ^ «Советы NI уменьшены с 26 до 11». Новости BBC. 13 марта 2008 г.
- ^ «Фостер объявляет о будущей форме местного самоуправления», northireland.gov.uk; по состоянию на 8 августа 2015 г.
- ^ [неудачная проверка]«Обзор государственного управления в Северной Ирландии, дальнейшие консультации» (PDF). NI Executive. 2005. с. 43, рис. 3, вариант 11Б. Архивировано из оригинал (PDF) на 2009 год.
- ^ «Местные выборы в Н.И. отложены». Новости BBC. 25 апреля 2008 г.. Получено 27 апреля 2008.
- ^ Новые названия районов В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine, lgbc-ni.org; по состоянию на 8 августа 2015 г.
- ^ Закон о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2008 г., раздел 2 и Приложение
- ^ «План сокращения советов в Северной Ирландии может быть отложен до 2015 года». Белфаст Телеграф. 7 мая 2010. Получено 24 мая 2010.
- ^ «Давление на Пута по поводу перехода». Информационный бюллетень Белфаста. 15 мая 2010. Получено 24 мая 2010.
- ^ «Исполнительная власть не может договориться о реформе совета». Новости BBC. 15 июня 2010 г.. Получено 8 июля 2010.
- ^ «Ассоциация местного самоуправления возмущена тем, что министр останавливает процесс реформ». Ассоциация местного самоуправления Северной Ирландии. 15 июня 2010. Архивировано с оригинал 18 февраля 2011 г.. Получено 8 июля 2010.
- ^ «Программа для правительства». Исполнительная власть Северной Ирландии. Архивировано из оригинал 18 мая 2012 г.. Получено 15 июн 2012.
- ^ Приказ о местных органах власти (границы) (Северная Ирландия) 2012 г. [проект]. База данных статутного права Великобритании. ISBN 978-0-337-98778-6. Получено 21 июн 2012.
- ^ «Приказ о местных органах власти (Границы) (Северная Ирландия) 2012 г. (продолжение)». Hansard. Ассамблея Северной Ирландии. 12 июня 2012 г.. Получено 19 июн 2012.