WikiDer > Анализ нормативного воздействия

Regulatory impact analysis

А анализ регулирующего воздействия или же оценка регулирующего воздействия (RIA) - это документ, созданный до нового правительство регулирование вводится. ОРВ составляются во многих странах, хотя их объем, содержание, роль и влияние на формирование политики различаются.

Роль

Роль АРВ состоит в том, чтобы предоставить подробную и систематическую оценку потенциальных воздействий нового нормативного акта, чтобы оценить, сможет ли этот нормативный акт достичь желаемых целей. Необходимость RIA возникает из-за того, что регулирование обычно имеет многочисленные воздействия, и их часто трудно предвидеть без подробного изучения и консультаций с затронутыми сторонами. Экономические подходы к вопросу регулирования также подчеркивают высокий риск того, что затраты на регулирование могут превысить выгоды. С этой точки зрения, основная цель АРВ - гарантировать, что регулирование будет способствовать повышению благосостояния с точки зрения общества, т. Е. Чтобы выгоды превышали затраты. АРВ обычно проводится в сравнительном контексте, при этом анализируются различные средства достижения поставленной цели и сравниваются результаты.

История и развитие

Первые RIA обычно считаются «оценками воздействия на инфляцию», требуемыми администрацией Картера в США с 1978 года. Требование RIA было расширено во время администрации Рейгана. анализ выгод-затрат становится необходимым методологическим подходом. Еще одним из первых пользователей требования RIA была Австралия (1985 г.). К середине 1990-х годов примерно 12 стран ОЭСР в той или иной форме выполнили требования АРВ, хотя объем необходимого анализа значительно варьировался. К 2000 году 20 из 28 стран ОЭСР выполнили требования RIA.[1] В настоящее время практически все страны ОЭСР используют RIA. Всемирный банк также начал активно продвигать требования RIA в страны-клиенты. В результате все большее число развивающихся стран в настоящее время принимают требования RIA.[2]

Сфера применения требований АРВ со временем расширилась во многих странах, в которых они были приняты. И наоборот, мало кто из стран отказался от использования АРВ после его принятия.[3]

Канада

В Канаде почти все новые федеральные нормативные акты требуют наличия отчета об анализе нормативного воздействия (RIAS). RIAS состоит из шести частей: описание, альтернативы, преимущества и затраты, консультации, соответствие и обеспечение соблюдения, а также контакт.[4]

Европа

Европейская комиссия представила систему оценки воздействия в 2002 году, интегрировав и заменив предыдущие оценки одного сектора. С точки зрения Европейской комиссии, оценка воздействия (IA) - это процесс, направленный на структурирование и поддержку разработки политики. Он определяет и оценивает поставленную на карту проблему и преследуемые цели. В нем определены основные варианты достижения цели и проанализированы их вероятные последствия в экономической, экологической и социальной областях. В нем описаны преимущества и недостатки каждого варианта, а также рассмотрены возможные синергические эффекты и компромиссы. В 2005 и 2006 годах Комиссия обновила свой подход, включив в него экономические, социальные и экологические аспекты, тем самым двигаясь в направлении оценки воздействия на устойчивость.[5] Также было обновление 2009 года.[6]

Великобритания

В Соединенном Королевстве RIA на протяжении многих лет были ключевым инструментом, помогающим улучшить качество регулирования и снизить ненужную нагрузку на бизнес. RIA составлялись департаментами центрального правительства в течение многих лет с использованием руководящих указаний, разработанных Руководителем по совершенствованию регулирования (BRE) в Кабинет Офис. В мае 2007 года была введена новая система оценок воздействия (ОВ), которая полностью введена в действие в ноябре 2007 года. BRE, теперь часть DBERR отвечает за процесс ВА.

Целью УИ является помощь в совершенствовании выработки политики путем уделения большего внимания количественной оценке выгод и затрат в УИ. Удаление слова «регулирующий» также стало признанием того факта, что многие государственные бремени для бизнеса, третьего сектора и государственных органов не всегда выполнялись в виде законодательства или нормативных актов, например кодексов практики, требований к отчетности или руководящих указаний по финансированию, а также необходимость оценки воздействия этих мер.

Литва

Внешнее давление (членство в ЕС) повлияло на адаптацию оценки воздействия в Литве. Государственное управление; однако были и внутренние требовать от небольшой группы государственных служащих с академической квалификацией. Естественно, больший спрос был стимулирован Евросоюз оценка воздействия закона, поскольку она финансировалась из государственного бюджета, Программа PHARE, и Дания. В 2003 году правительство утвердило Методологию оценки воздействия проекта решений для проекты национальных правовых актов. В 2009 году канцелярия Премьер-министра приступила к реализации трехлетнего проекта "Валдимо, orientuoto į rezultatus, tobulinimas (ВОРТ) »(« Совершенствование управления, ориентированного на результат »). Реализация проекта ВОРТ изменила направление развития системы оценки воздействия в нескольких направлениях. Название постановления изменено на« Утверждение перспективной оценки регулирующего воздействия. Методология ». методологиябыли введены новые концепции: предполагаемая оценка регулирующего воздействия, законодательная инициатива или приоритетные законодательные инициативы.[7]

Развивающиеся страны

Многие развивающиеся страны пытались внедрить системы АРВ, но, как правило, это было трудно реализовать.[1]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ ОЭСР (2002) Нормативная политика в странах ОЭСР: от интервенционизма к регулирующему управлению. С. 45.
  2. ^ Рейес Р., Романо А. и Соттилотта К.Э. (2015) Оценка регулирующего воздействия в Мексике: история давления групп интересов, обзор законодательства и развития, том. 8 № 1, с. 99-121. https://doi.org/10.1515/ldr-2014-0030
  3. ^ ОЭСР (2002) стр. 45
  4. ^ Министерство юстиции Канады. Заявление об анализе регулирующего воздействия. http://www.justice.gc.ca/eng/dept-min/pub/legis/rm-mr/part4/rias-reir.html
  5. ^ Томас Ф. Радди, Лоренц М. Хилти: Оценка воздействия и изучение политики в Европейской комиссии. В: Обзор оценки воздействия на окружающую среду, Том. 28, №2–3. (2007), стр. 90-105. Дои:10.1016 / j.eiar.2007.05.001_5
  6. ^ Якопо Торрити, Рагнар Э. Лёфштедт: Первые пять лет системы оценки воздействия ЕС: взгляд с точки зрения экономики риска на пробелы между обоснованием и практикой. В: Journal of Risk Research, Vol. 15 № 2, (2012), стр. 169-186. Дои:10.1080/13669877.2011.634512
  7. ^ Дворжак, Дж. (2015). Политика правительства Литвы по оценке регулирующего воздействия. Менеджмент и бизнес-администрирование. Центральная Европа, Vol. 23, № 2 с. 129-146 https://content.sciendo.com/view/journals/jmbace/23/2/article-p129.xml?rskey=V5l5Mr&result=3

внешняя ссылка