WikiDer > Проблемные семьи

Troubled Families

В Проблемные семьи программа - это Великобритания Схема правительства в рамках Департамент по делам сообществ и местного самоуправления с заявленной целью помочь неблагополучным семьям изменить их жизнь.[1]

Введение

Программа "Проблемные семьи" была запущена бывшим Премьер-министр Дэвид Кэмерон в 2011. Луиза Кейси 1 ноября 2011 г. стал генеральным директором «Проблемные семьи».[2] Первоначально программа направлена ​​на изменение повторяющихся поколений моделей плохого воспитания, жестокого обращения, насилия, употребления наркотиков, антисоциального поведения и преступности в наиболее неблагополучных семьях Великобритании, при этом правительство инвестирует около 4000 фунтов стерлингов на семью в течение 3 лет, и каждая семья имеет назначенного семейного работника.[3] Проблемные семьи определяются как семьи, у которых есть проблемы и которые создают проблемы для окружающего их сообщества, что ложится высокими расходами на государственный сектор. Цель - помочь 120 000 неблагополучных семей Англия изменить их жизнь к 2015 году и, в частности:

  • вернуть детей в школу
  • снизить преступность среди молодежи и антиобщественное поведение
  • вернуть взрослых к работе
  • снизить высокие затраты, которые эти семьи несут в государственном секторе каждый год

В таких семьях часто встречаются проблемы с психическим здоровьем.[3] Дэвид Кэмерон резюмировал природу семей в своей речи в Олдбери (New Statesman, 15.12.11):

«... эти семьи являются источником значительной части проблем в обществе. Наркотическая зависимость. Злоупотребление алкоголем. Преступление. Культура разрушения и безответственности, которая передается из поколения в поколение ... небольшое количество таких семей стоит огромных денег. В прошлом году на помощь 120 тысячам семей было потрачено 9 миллиардов фунтов стерлингов.

Хотя TFP якобы был нацелен на интенсивную поддержку, политическая риторика часто была уничижительной. Луиза Кейси, царь проблемных семей, рассказала Daily Telegraph (20.07.12)

«Мы не проводим какую-то приятную программу социальных работников ... мы должны говорить о таких вещах, как стыд и вина ... мы потеряли способность осуждать, потому что мы беспокоимся о том, что нас будут считать неприятными для бедных».

Однако большинство людей, подвергшихся нападению, не были вовлечены в преступление или антиобщественное поведение; большинство не было алкогольной или наркотической зависимостью. Большинство из них были бедными, безработными и имели очень высокий уровень психических / физических заболеваний и инвалидности среди взрослых и детей, что привело к высоким расходам на государственную поддержку (см. Раздел характеристик). Неясно, как решительные, не подлежащие обсуждению санкции за вмешательство и выгоду могут устранить эти затраты. Доказательства долгосрочного успеха в «обращении семей» отсутствуют, и 12.06.14 Кейси сообщил на собрании в Reform.

«Как бы трудно это ни принять, но правда в том, что, несмотря на все наши усилия на протяжении многих лет - и я включаю себя в это - мы просто не сделали этого правильно. Нам не удалось заставить эти семьи измениться или остановить передачу проблем из поколения в поколение - просто не удалось.

Многие районы Англии и Уэльса переименовали свои местные программы для проблемных семей, в том числе «Семья прежде всего в Глостершире и Уэльсе», «Построение устойчивых семей и сообществ» (BRFC) в Стаффордшире и Think Family в Бирмингеме.[4][5]

Критика

Подход семейного вмешательства, используемый в программе, подвергся критике Стивеном Кроссли и Майклом Ламбертом, которые говорят, что данные свидетельствуют о том, что этот подход не работает.[6]

Характеристики

Для неблагополучных семей, согласно анекдотическим свидетельствам, собранным Кейси из семейных интервью, характерны передача из поколения в поколение, большое количество детей, изменение состава семьи, дисфункциональные отношения и бесполезная семья и друзья, жестокое обращение, институциональный уход, подростковые матери, раннее признаки плохого поведения, проблемы в школе, антиобщественное поведение, психические заболевания (особенно депрессия, препятствующая нормальной жизнедеятельности), а также употребление наркотиков и алкоголя.[3]

Окончательный отчет «Национальная оценка программы неблагополучных семей» показал, что 49% участников программы были семьями с одним родителем. Несовершеннолетняя беременность была статистически незначимой, коэффициент зачатия до 18 лет составил 2%. 90% взрослых не были осуждены за уголовное преступление, а 93% взрослых не имели истории антиобщественного поведения. Среди детей 88% детей не проявляли антисоциального поведения. 3% взрослых получали лечение от алкогольной зависимости и еще 3% взрослых от наркозависимости. Сообщается, что семьи страдают от серьезных проблем со здоровьем и инвалидности. У 46% взрослые или взрослые страдали психическими расстройствами; 33% детей имели проблемы с психическим здоровьем. 32% взрослых и 20% детей имели длительные соматические заболевания или инвалидность; 39% имели ребенка или детей с утверждениями SEN; 46% имели ребенка с проблемами в школе; 15% имели ребенка с временным отчуждением. Семьи также были бедными и имели социальное жилье: 74% домохозяйств были без работы; 83% получали пособие по безработице; 27% имели задолженность по аренде; 21% подвергались риску выселения. Статистическими характеристиками, присущими большинству семей, были бедность, безработица, болезнь и инвалидность, а также высокая стоимость социального обеспечения для государства.

Прогресс

Ноябрь 2013

К ноябрю 2013 года около 22000 семей были «исправлены» на основе таких показателей, как посещаемость детьми школы и совершенные преступления,[7][8] хотя по крайней мере некоторые из этих семей продолжают совершать некоторые преступления.[нужна цитата]

Кейси не верит, что люди ведут себя так, чтобы получить выгоду, и что принудительная контрацепция, уменьшая количество детей, рождающихся в таких семьях, приведет к тому, что подростки из группы высокого риска найдут «что-то еще, с чем могут возникнуть проблемы. проблемы в их душах, проблемы в их сердце, проблемы в их голове. Так что, даже если вы привнесете что-то вроде этого, они найдут что-то еще, чем заняться, что на самом деле будет выражением недостатка любви или слишком сильная боль ".[9] Но учтите также комментарии Кейси и Пиклза во введении.

Март 2015 г.

К марту 2015 года Департамент по делам сообществ и местного самоуправления утверждал, что 105 671 семья из 117 910 обработанных были «возвращены», что составляет около 89,6%. В 8,9% семей есть члены, нашедшие работу. Невозможно доказать, что проекты достигли этого. 80,7% достигли цели «преступность / ASB / образование». Однако только 7% взрослых и 12% детей на начальном этапе проекта прошли антисоциальное поведенческое вмешательство. Только 10% взрослых при поступлении имели доказанное правонарушение (Национальная оценка TFP, 2014). Следует сделать вывод, что большинство из 80,7% семей, «повернувшихся», были связаны с сокращением прогулов, а не с преступностью или ASB. Согласно заявлению Департамента по делам сообществ, каждая семья обходилась штату в 26 000 фунтов стерлингов в год при вступлении в программу. Предполагаемая средняя экономия затрат на выходе составила 11 200 фунтов стерлингов на семью. Это означает, что, хотя 89,6% семей были «обращены вспять», 56,9% первоначальных семейных расходов остались там (Troubled Families, Green Man Books, 2015, стр. ISBN 978-1514170588).

По словам Кэмерона, Пиклза и Кейси, при запуске программы 120 000 неблагополучных семей якобы обходятся государству в 9 миллиардов фунтов стерлингов в год. Однако 15 марта 2015 года Пиклз сообщил Палате общин, что будет сэкономлено 1,2 миллиарда фунтов стерлингов в год. Это было гипотетическое число, основанное на предположениях о том, что предполагаемые улучшения в поведении будут устойчивыми, и зависело от устранения высоких затрат, связанных с детьми-инвалидами и хронически больными безработными взрослыми (Troubled Families, Green Man Books, 2015, стр.ISBN 978-1514170588). Хилари Бенн, член парламента, спросила Пиклза о числах в доме. Соленья ответили

'The Rt. Достопочтенный Джентльмен сделал ряд замечаний о том, как мы можем продемонстрировать успех и сопоставить 1,2 миллиарда фунтов стерлингов с 9 миллиардами фунтов стерлингов ... это, как известно, сложно, потому что правительства всех типов абсолютно ужасны при оценке результатов ''

Май 2015 г.

DCLG сообщила, что к маю 2015 года было возвращено 99% проблемных семей, причем 132 из 152 местных властей обратили на помощь около 100% местных неблагополучных семей, и только две из них добились успеха ниже 90%.[10] Однако Луиза Кейси заявила Комитету по государственным счетам, что программа работала с большим, чем указанное общее количество неблагополучных семей в Англии, что увеличит знаменатель для показателя 99%.[11]

В июне 2015 года Джонатан Портес сказал об этой цифре: «Я сомневаюсь, что северокорейское статистическое управление посмеет».[12] Позже Комитет по государственным счетам раскритиковал эту цифру как вводящую в заблуждение.[13][14]

Экономия затрат

DCLG опубликовала документы, в которых говорится, что программа экономит деньги для государственного сектора за счет превентивных действий с семьями, которые в значительной степени полагаются на услуги государственного сектора. В отчете от марта 2015 года говорилось, что первая программа сэкономила 1,2 миллиарда фунтов стерлингов.[15] который цитировался в речи Дэвид Кэмерон.[16] Джонатан Портес раскритиковал эту цифру как «чистую выдумку», поскольку она была основана на данных только семи местных органов власти и основана на валовой (а не чистой) экономии.[17] Аналогичную критику высказали Полный факт[18] и Daily Mirror.[19]

Более поздний отчет о расходах, основанный на данных 67 местных властей, был опубликован в октябре 2016 года для сопровождения оценки. В результате для этих советов была обнаружена валовая экономия в размере 7050 фунтов стерлингов на семью в год, и не было заявлений о сбережениях по программе в целом.[20]

Расширение

В июне 2013 года правительство Великобритании объявило о своем намерении расширить эту интенсивную помощь еще на 400 000 семей, выделив 200 миллионов фунтов стерлингов в 2015–2016 годах. Оно ожидает, что на каждые 4000 фунтов стерлингов, потраченных на семью, ежегодная экономия составит 15 000 фунтов стерлингов. расходы полиции, здравоохранения и социальных служб по работе с семьей.[7]

Утечка оценки

Оценка начальной программы под руководством Ecorys просочилась на BBC в августе 2016 года.[21] В оценке говорилось, что программа не оказала «заметного влияния» на безработицу, прогулы или преступность в семьях, проходящих лечение.[21] BBC сообщила, что утечка отчета произошла из-за высокопоставленного государственного служащего, который считал, что правительственные чиновники скрыли отчет из-за его отрицательной оценки.[21] В Департамент по делам сообществ и местного самоуправления однако отрицал это. The Guardian также отметила, что эта схема была создана после 2011 беспорядки в Англии и должен был стоить 1,3 миллиарда фунтов к концу расширенной программы.[22] Семья Раннего вмешательства призвала DCLG опубликовать отчет полностью, но Департамент ответил, что работа по оценке еще не завершена.[23]

Как пишет The Guardian, Анна Боуден обвинил проблемы в использовании оплата по результатам системы в период, когда бюджеты местных органов власти сокращались, и заявляли: «Программа должна была максимизировать отходы».[24]

После утечки Счетный комитет Палаты общин начал расследование, и Государственный контроль попросили предоставить обновленную информацию о том, как деньги были потрачены на программу.[25]

Публикация оценки и программа рассылки

Оценка Национальный институт экономических и социальных исследований был опубликован 17 октября 2016 года. В отчете установлено, что схема «не оказала значительного воздействия».[26] В пресс-релизе NIESR говорится: «Мы не смогли найти убедительных доказательств того, что программа имела какое-либо существенное или систематическое воздействие».[27] На следующий день «Таймс» сообщила, что «отчет был тихо опубликован вчера вечером после жалоб от инсайдеров Уайтхолла на то, что он подавляется».[28]

В этот же день сериал «4 канала» Отправки транслировали расследование программы, в которой содержалась резкая критика программы. Интервью с критиками программы, такими как Стивен Кроссли, Джонатан Портес и генерал Майнтланд Хадсон, показали, что 99% успеха были достигнуты советами, классифицирующими незначительные жалобы, такие как шум, как свидетельство того, что они являются проблемной семьей, чтобы они с большей вероятностью обратились семьи вокруг и путем сопоставления данных семей, с которыми ранее работали до программы. Диспетчерские службы предположили, что многие проблемы, намеченные программой, сохраняются в областях, которые, как утверждается, достигли 100% успеха.[29]

Оценка была опубликована за два дня до слушания до Комитет по публичным счетам 19 октября. 5 октября Комитет государственных счетов выразил Саджиду Джавиду, государственному секретарю DCLG, озабоченность тем, что документы по оценке не были предоставлены Комитету заранее, как это было запрошено.[30] В день публикации Комитет написал в Твиттере своим подписчикам, чтобы они помогли ему просмотреть 765 страниц Оценки, опубликованной в тот же день накануне слушания 19 октября.[31]

В ответ на заключение о "незначительном влиянии" схемы,[26] Дама Кейси заявила: «Они (NIESR), честно говоря, не делали никаких оговорок в открытом доступе "и что" они исказили свое собственное исследование ". NIESR ответил, что предупреждения были подробно изложены в их заявлении для прессы, и что DCLG одобрила заявление для прессы перед тем, как выпуск.[32]

ПКК опубликовал свой отчет 19 декабря 2016 года. Они пришли к выводу, что задержка с публикацией была неприемлемой, что DCLG не смогла продемонстрировать, что программа оказала какое-либо существенное влияние, и что терминология, говорящая о том, что семьи были «обращены вспять», была вводит в заблуждение, учитывая, что у многих семей продолжались проблемы после того, как был заявлен результат.[33][34] Председатель ПКК, Мэг Хиллиер, прокомментировал, что отчет был «гораздо более серьезным», чем «пощечина по запястью» для министров.[35]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ «Помогаем неблагополучным семьям изменить их жизнь». Gov.uk. Получено 3 февраля 2014.
  2. ^ "Луиза Кейси CB". Gov.uk. 16 июля 2013 г.. Получено 3 февраля 2014.
  3. ^ а б c «Слушая проблемные семьи: отчет Луизы Кейси CB, Департамент по делам сообществ и местного самоуправления, Департамент по делам сообществ и местного самоуправления» (PDF). Получено 3 февраля 2014.
  4. ^ "Совет графства Глостершир | Семья прежде всего". Gloucestershire.gov.uk. Получено 3 февраля 2014.
  5. ^ "Правительство Уэльса | Семья прежде всего". Wales.gov.uk. Получено 3 февраля 2014.
  6. ^ Проблема с программой проблемных семей - повторение неудачных попыток прошлого, Стивен Кроссли и Майкл Ламберт, Лондонская школа экономики, 18 августа 2016 г.
  7. ^ а б Департамент по делам сообществ и местного самоуправления (25 ноября 2013 г.). «Программа для проблемных семей работает на полпути - пресс-релизы». GOV.UK. Получено 3 февраля 2014.
  8. ^ Патрик Винтур. «Эрик Пиклз приветствует прогресс в решении проблемы« неблагополучных семей »| Общество». Хранитель. Получено 3 февраля 2014.
  9. ^ Декка Эйткенхед. "Глава проблемных семей Луиза Кейси:" Чего не хватает, так это любви "| Общество". Хранитель. Получено 3 февраля 2014.
  10. ^ Программа проблемных семей (Англия), Библиотека Палаты общин, 21 декабря 2016 г., стр. 11
  11. ^ Программа проблемных семей (Англия), Библиотека Палаты общин, 21 декабря 2016 г., стр. 12
  12. ^ Батлер, Патрик (22 июня 2015 г.). «Планируемые результаты неблагополучных семей: чудесный успех или чистая выдумка?». Хранитель. Великобритания. Получено 10 марта 2017.
  13. ^ «Правительство ввело общественность в заблуждение, заявив, что проблемные семьи преуспевают в 99% случаев, - говорят депутаты». Ассоциация прессы цитирует Guardian. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. 20 декабря 2016 г.. Получено 10 марта 2017.
  14. ^ «Обеспокоенные семьи заявляют, что исковые заявления вводят в заблуждение, - говорят депутаты». Новости BBC. Политика Великобритании. 20 декабря 2016 г.. Получено 10 марта 2017.
  15. ^ «Преимущества программы« Беспокойные семьи »для налогоплательщика: отчет». GOV.UK.
  16. ^ «Более 105 000 неблагополучных семей спасли налогоплательщиков около 1,2 миллиарда фунтов стерлингов». GOV.UK.
  17. ^ «Тревожное отношение к статистике». Национальный институт экономических и социальных исследований. 15 марта 2015.
  18. ^ «Сэкономлено 1,2 миллиарда фунтов стерлингов? Программа для неблагополучных семей». Полный факт.
  19. ^ Кокко, Федерика (11 марта 2015 г.). «Пиклз говорит, что сэкономил 1,2 миллиарда фунтов стерлингов, приняв жесткие меры в отношении проблемных семей. Он этого не сделал». зеркало.
  20. ^ https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/560512/Troubled_Families_Local_Authority_Cost_Savings.pdf Данные местных органов власти о стоимости и потенциальных финансовых выгодах программы для неблагополучных семей, DCLG, 17 октября 2016 г.
  21. ^ а б c "Отчет о проблемных семьях" отключен'". Новости BBC. Англия. 8 августа 2016 г.. Получено 8 августа 2016.
  22. ^ Схема на 1,3 млрд фунтов стерлингов для неблагополучных семей не оказала «заметного воздействия» Лиза О'Кэрролл, The Guardian, 8 августа 2016 г.
  23. ^ Джонстон, Ричард (9 августа 2016 г.). «Министры призвали опубликовать отчет о проблемных семьях». Общественные финансы. Великобритания. Получено 9 августа 2016.
  24. ^ Боден, Анна (9 августа 2016 г.). «Схема неблагополучных семей провалилась - это безумие оплаты по результатам». Хранитель. Великобритания. Получено 9 августа 2016.
  25. ^ «Программа проблемных семей: обновленная информация, Государственный контроль, октябрь 2016 г.» (PDF).
  26. ^ а б Национальная оценка программы для неблагополучных семей - Заключительный сводный отчет. Дата публикации: 17.10.2016 Автор (ы): Portes, J; Бьюли, Х. http://www.niesr.ac.uk/publications/national-evaluation-troubled-families-programme-final-synthesis-report#.WEbW2OlvjIU
  27. ^ «Пресс-релиз NIESR - Нет доказательств того, что программа проблемных семей оказала какое-либо существенное влияние на ключевые цели, как показывает оценка NIESR». Национальный институт экономических и социальных исследований. 17 октября 2016 г.
  28. ^ Оливер Райт и Майкл Сэвидж (17 октября 2016 г.). Кэмерон потратила 1 млрд фунтов на проблемные семьи'". Времена. Лондон. С. 1-2.
  29. ^ Рамбхай, Джоти (17 октября 2016 г.). "'Это похоже на жизнь в SLUMS »: раскрыто РЕАЛЬНОЕ влияние программы« Troubled Families »». Daily Express. Великобритания. Получено 17 октября 2016.
  30. ^ "Переписка председателя государственному секретарю по делам сообществ и местного самоуправления в связи с программой для неблагополучных семей], взято из [https://www.par Parliament.uk/business/committees/committees-az/commons-select/public- счет-комитет / запросы / парламент-2015 / проблемные-семьи-16-17 / публикации / публикации Комитета по государственным счетам " (PDF). Внешняя ссылка в | название = (Помогите)
  31. ^ Твит из официального аккаунта: Сегодня вечером опубликовано 765 страниц оценки #troubledfamilies. Помогите нам просмотреть и поделитесь своими мыслями до ср.
  32. ^ «Письменное свидетельство Национального института экономических и социальных исследований Комитету по государственным счетам» (PDF).
  33. ^ «Палата общин - неблагополучные семьи: обзор прогресса - Комитет государственных счетов». Publications.par Parliament.uk.
  34. ^ «Правительство ввело общественность в заблуждение, заявив, что проблемные семьи преуспевают в 99% случаев, - говорят депутаты». Хранитель. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. 19 декабря 2016 г.. Получено 21 декабря 2016.
  35. ^ "Обеспокоенные семьи заявляют, что претензии вводят в заблуждение, - говорят депутаты". Новости BBC. ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. 20 декабря 2016 г.. Получено 21 декабря 2016.

внешние ссылки