WikiDer > Инвалидность в Японии

Disability in Japan

В Япония, человек с инвалидность определяется как: «человек, чья повседневная жизнь или жизнь в обществе существенно ограничены в долгосрочной перспективе из-за физической или умственной неполноценности».[1](p125) Япония ратифицировала Объединенные Нации Конвенция о правах инвалидов (КПИ) 20 января 2014 г.

Демография

По оценкам правительства, в 1998 г. в Японии насчитывалось 5 753 000 инвалидов, что составляло около 4,8% от общей численности населения. Всего по трем юридически определенным категориям было: 3 170 000 инвалид; 413,000 умственно отсталый; и 4 170 000 имеют психические расстройства. В категорию инвалидов вошли люди со следующими нарушениями: 1 657 000 (56,5%) поражениями конечностей; 305 000 (10,4%) - инвалиды по зрению; 350 000 (11,9%) имеют нарушения слуха; в то время как 621 000 (21,2%) имели «внутренние нарушения», такие как болезни сердца.[1](pp125–126)

Законодательство и государственная политика

Права инвалидов и политика в Япония пережили радикальные реформы с 1960-х годов, когда отсутствие прав инвалидов в то время стало признаваться как проблема как правительством, так и широкой общественностью.[2] Эти права защищены как Международный закон и внутреннее право. Япония ратифицировала Конвенция о правах инвалидов (КПИ) в январе 2014 года после внесения различных изменений во внутреннее законодательство, направленных на устранение озабоченностей, поднятых КПИ.[3]

В соответствии со статьей 1 Основного закона об инвалидах 1993 года Япония определяет человека с инвалидностью как человека, «чья повседневная жизнь или жизнь в обществе существенно ограничены в долгосрочной перспективе из-за физической инвалидности, умственной отсталости или умственной отсталости. . "[4] Чтобы предотвратить дискриминацию и удовлетворить потребности тех, кто соответствует этому определению, Япония приняла меры по социальному благополучию и занятости людей с ограниченными возможностями.[5]

Япония подписала КПИ в сентябре 2007 года, но ратифицировала ее только в январе 2014 года. Долгая задержка была связана с различными законодательными поправками и политическими реформами, которые должны были быть проведены до ратификации.[6]

История

В движение за права инвалидов в Японии на развитие ушло много десятилетий. Одним из первых шагов в формировании законов о социальном обеспечении было принятие Закона о государственной помощи,[7] Закон о защите детей,[8] и Закон о благополучии людей с физическими недостатками после Второй мировой войны. Последний из них был самым ранним законодательным актом в Японии, предлагающим поддержку для людей с ограниченными возможностями. Тем не менее, цель этого закона заключалась в том, чтобы помочь ветеранам-инвалидам в их реабилитации в связи с их карьерой, а инвалиды, не являющиеся ветеранами, оставались на попечении родственников, которые их поддерживали.[2]:856

В 1960-е годы увеличилось количество детей-инвалидов, разлученных со своими семьями и помещенных в интернатные учреждения, многие из которых были переоборудованы из построенных для ветеранов-инвалидов. В возрасте 18 лет многие из этих детей будут переведены во взрослые учреждения, где они останутся до смерти. В жилых учреждениях многие права человека имели место нарушения, в том числе использование детей-резидентов в качестве подопытных кроликов для их врачей при хирургических процедурах и многочисленные случаи сексуального насилия в отношении женщин-жителей.[2]:857[9]

В то же время, когда это происходило, движение Аой Шиба, созданное людьми, живущими с церебральным параличом, начало набирать силу. Они отвергли традиционное японское представление о том, что люди с ограниченными возможностями должны скрываться своими семьями как постыдная тайна, и потребовали, чтобы они имели право жить в сообществе.[10]:417 Аой Сиба продолжал оспаривать отношение к инвалидам по всей Японии, проводя сидячие забастовки, чтобы остановить недоступные автобусы, боролся с принудительной изоляцией детей-инвалидов в отдельных школах и организовывал протесты против Закона о защите евгеники, который легализовал аборты при рождении плода. инвалидности ".[2]:861

Внимание к правам инвалидов росло на протяжении 1970-х годов; все большее количество людей с ограниченными возможностями покидают свои семейные дома и интернаты, стремясь к независимая жизнь, с помощью волонтеров. Это увеличение спроса привело к дефициту добровольцев, что вызвало призывы к правительству разработать программы помощи инвалидам в найме обслуживающего персонала. Только в 1986 году была запущена программа личных помощников для людей с ограниченными физическими возможностями. Осака Город, а к 1999 году город оказал 153 часа помощи каждому инвалиду.[2]:863

На основе Центра независимого проживания (ILC), «управляемого инвалидами для людей с ограниченными возможностями», созданного в Калифорнии в 1972 году, аналогичная концепция была разработана в Японии. Ряд японских граждан с ограниченными возможностями прошли обучение управлению МЛЦ в Соединенных Штатах, прежде чем вернуться в Японию, чтобы открыть МЛЦ в Токио в 1986 году. В 1991 году был открыт Японский совет центров независимой жизни (JIL), а к 2006 году более 130 В Японии существовали ILC, связанные с JIL.[10]:417

ILC предлагали программу независимой жизни, направленную на развитие социальных навыков, уверенности и отношения участников. Это давало инвалидам необходимые навыки для жизни в сообществе, которые не предлагались в сегрегированных школах.[2]:866

Международное законодательство

Всеобщая декларация прав человека

Статья 25 (1) Всеобщая декларация прав человека заявляет, что «Каждый человек имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на безопасность в случае безработица, болезнь, инвалидность, вдовство, старость или иное отсутствие средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него ».[11]

Конвенция о правах инвалидов

Конвенция о правах инвалидов (КПИ) включает восемь руководящих принципов:[3]

  1. Уважение достоинства, индивидуальной автономии, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимость личности
  2. Недискриминация
  3. Полное и эффективное участие и включение в общество
  4. Уважение различий и принятие людей с ограниченными возможностями как часть человеческого разнообразия и человечности
  5. Равенство возможностей
  6. Доступность
  7. Равенство мужчин и женщин
  8. Уважение развивающихся способностей детей с ограниченными возможностями и уважение права детей с ограниченными возможностями на сохранение своей идентичности

Япония подписала КПИ в сентябре 2007 года, но ратифицировала ее только 20 января 2014 года. Япония была 140-й страной, ратифицировавшей КПИ.[12]

В период между подписанием Японией и ратификацией конвенции Япония пересмотрела свое внутреннее законодательство в соответствии с Конвенцией. Правительство намеревалось ратифицировать КПИ в марте 2009 года, однако предложенные изменения в политике были признаны недостаточными и вряд ли окажут какое-либо серьезное влияние на права инвалидов. В результате ратификация была заблокирована Японским форумом инвалидов, группой, состоящей из 13 организаций, действующих от имени движения за права инвалидов.[12]

В сентябре 2009 г. произошла смена правительства. Демократическая партия Японии приход к власти. В 2010 году новое правительство создало Комитет по реформе политики в отношении инвалидов, который в основном состоял из представителей организаций людей с ограниченными возможностями или семей людей с ограниченными возможностями. Почти половина из 24 членов сами были инвалидами.[12]

Комитет представил правительству различные рекомендации, которые были использованы для формирования плана по достижению гармонизации, готового к ратификации КПИ. В результате стратегия состояла из трех этапов; первое - внести поправки в Основной закон об инвалидах, второе - обновить законодательство об услугах для инвалидов, а третье - принять независимый закон, запрещающий дискриминацию по признаку инвалидности.[12]

Япония представила отчет Комитету по правам инвалидов в июне 2016 года. Этот первоначальный отчет содержал комментарии, сделанные Комиссией по политике в отношении людей с ограниченными возможностями, а также документацию о прогрессе в реализации Базовой программы для людей с ограниченными возможностями. .[13]

Внутреннее законодательство

Основной закон об инвалидах (1970 г.) направлен на «содействие благосостоянию людей с ограниченными возможностями».[14] Перед ратификацией КПИ в июне 2010 года кабинет министров принял решение пересмотреть этот закон. Основные поправки включают признание жестового языка в качестве официального языка, создание новой основы для защиты потребителей с ограниченными возможностями, улучшение условий для голосования и введение мер по сокращению преступлений против инвалидов. Кроме того, был создан комитет по политике в отношении инвалидности, чтобы обеспечить полное обсуждение соответствующих вопросов инвалидности до внесения каких-либо изменений в такие вопросы.[12]

Основополагающими принципами Основного закона об инвалидах являются:[14]

  1. Каждый инвалид имеет право на уважение его или ее достоинства и на достойную жизнь.
  2. Каждый человек с инвалидностью как член общества имеет право участвовать в социальной, экономической, культурной и любой другой деятельности в обществе.
  3. Никому не должно быть позволено дискриминировать людей с ограниченными возможностями или нарушать их права и льготы по причине инвалидности.

Закон о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями был принят до ратификации КПИ в июне 2013 года и вступил в силу в апреле 2016 года. Закон запрещает дискриминацию по признаку инвалидности со стороны частных компаний и правительства и требует от государственных организаций адаптации, чтобы гарантировать что социальные барьеры устранены для людей с ограниченными возможностями, при условии, что затраты не являются непропорциональными.[15]

Занятость

В 2008 г. был принят Закон о содействии занятости и т.д. инвалидов (1960 г.)[16] была пересмотрена с целью обеспечения того, чтобы работодатели предоставляли инвалидам равные возможности как при приеме на работу (статья 34), так и во время их работы, включая заработную плату, обучение и социальное обеспечение (статья 35). Закон также требует, чтобы работодатели обеспечивали наличие соответствующих помещений для оказания помощи сотрудникам с ограниченными возможностями, а также при необходимости нанимали помощников (статьи 36-2 и 36-3).[15]

Закон о содействии трудоустройству инвалидов включает систему квот, которая стала обязательной в 1976 году.[17] где рабочая сила должна состоять из определенного процента работников с ограниченными возможностями. Квота пересматривается каждые 5 лет из-за различий в уровне занятости. В настоящее время законная квота составляет 1,8% сотрудников в компаниях с 56 и более сотрудниками; 2% для префектура образовательные комитеты с 50 и более сотрудниками; и 2,1% для других государственных органов и независимых административных юридических лиц. При подсчете количества работников с ограниченными возможностями те, кто работает неполный рабочий день от 20 до 30 часов в неделю, считаются половиной человека.[18]

По состоянию на июль 2015 года компании, в которых работает 101 или более сотрудников, обязаны платить сборы, если они не соблюдают установленную законом квоту. В случае, если организация, в которой работает не менее 301 работника, не может достичь квоты, она должна платить сбор в размере 50 000 иен в месяц за каждого человека, на которого она работает. Для предприятий с 300 или менее сотрудниками они должны платить 40 000 иен в месяц за каждого человека, у которого не хватает квоты в течение первых 5 лет. Если организация превышает свою квоту, она может подать заявку на пособие по корректировке в размере 27 000 йен каждый месяц на каждого инвалида, которого они нанимают сверх квоты.[18]

Были выдвинуты различные инициативы, не основанные на законодательстве, которые работали в направлении улучшения прав инвалидов. Один из них - Привет работа офисы, которые являются общественной организацией, которая помогает людям с ограниченными возможностями найти работу. Для этого они собирают информацию от безработных с ограниченными возможностями и предлагают эту информацию потенциальным работодателям, чтобы найти наиболее подходящих для каждой работы. Затем офисы помогают подготовить сотрудников к этой работе и обеспечить плавный переход к этой работе.[18]

Для работодателей, которые не могут обеспечить минимальный уровень занятости для лиц с ограниченными возможностями, взимается штраф через платежную систему. Поступления от этого ежемесячного платежа субсидируются компаниям, которым удалось поддерживать минимальный уровень занятости, чтобы решить любые финансовые проблемы, которые совпадают с трудоустройством людей с ограниченными возможностями.[4] Штраф для компаний с менее чем 300 постоянными работниками составляет 40 000 иен за число лиц, находящихся ниже установленной нормы, по сравнению с более крупными компаниями, которые должны были бы 50 000 иен на человека.[19] Работодатели, которым удается соблюдать минимальную ставку занятости, за каждого человека, которого они нанимают выше ставки, они получают 27 000 иен.[20]

Дети

В соответствии с Законом о специальном пособии на воспитание детей ежемесячно выплачивается 50 400 йен (с ограничением дохода) родителям или опекунам, ухаживающим за ребенком в возрасте до 20 лет с серьезной инвалидностью, и 33 570 йен ежемесячно, если ребенок имеет умеренную инвалидность. В дополнение к этому ежемесячно выплачивается социальное пособие в размере 14 280 йен, которое выплачивается детям с тяжелыми формами инвалидности. После того, как человек с тяжелой формой инвалидности достигает 20-летнего возраста, он может требовать 26 230 йен в месяц (с ограничением дохода) для покрытия расходов, связанных с его инвалидностью.[21]

Право голоса

В 2013 году люди, находящиеся под опекой (взрослые опекуны, или 被 後 見 人 (seinen hikōken’nin) по-японски) получили право голоса, «когда« дисквалифицирующая оговорка », лишавшая их права голоса, была исключена из Закона о выборах в государственные учреждения». [22] Правительство отказало подопечным взрослых в праве голоса на том основании, что «такие люди не обладают« умственными способностями, чтобы адекватно понимать ситуацию »», и это «затрудняло их вынесение индивидуального суждения в урну для голосования». [22] В 2013 году под давлением местных групп и с целью ратификации Конвенции о правах инвалидов, которую Япония подписала в 2007 году, дисквалифицирующая оговорка была признана неконституционной, а Закон о выборах в государственные учреждения был пересмотрен с целью снятия ограничения на голосование. для подопечных взрослых, что сделало Японию одной из 11 стран (Ирландия, Италия, Великобритания, Австрия, Нидерланды, Канада, Швеция, Норвегия, Финляндия, Эквадор и Япония), которые сняли все ограничения на право голоса для людей с проблемами психического здоровья и / или умственной отсталостью.[22]

Программы социального страхования на случай постоянной нетрудоспособности

Японские программы социального страхования по постоянной инвалидности, охватывающие более 70 миллионов сотрудников и их семьи в случае несчастного случая или неожиданной болезни, распространяются и на людей из числа населения с постоянной инвалидностью.[23] Для того, чтобы иметь право на эти пенсионные положения, необходимо пройти ряд строгих критериев, которые доказывают, страдает ли человек от длительных нарушений здоровья и ограничений в повседневной жизни в результате его или ее инвалидности.[24] В Японии доступны две программы социального страхования для тех, кто нуждается в пособиях по долгосрочной инвалидности. Работающие не по найму или безработные имеют право на программу национального пенсионного обеспечения (НП), а те, кто работает полный рабочий день, имеют право на программу пенсионного страхования сотрудников (EPI).[25] Эта двухуровневая структура состоит из программы NP, использующей систему фиксированных ставок, в отличие от программы EPI, которая основана на сумме заработка человека.[23]

Спорт

2014 Чемпионат мира IWRF.

Япония сделал его Паралимпийский дебют, проведя 1964 Игры в Токио. Страна участвовала в каждом последующем выпуске Летние Паралимпийские игры,[26] и в каждом выпуске Зимние Паралимпийские игры поскольку первый в 1976 г..[27] Он дважды принимал Паралимпийские игры, в том числе Летние игры 1964 года в Токио, а также Нагано то Зимние Паралимпийские игры 1998 года. В 2020 году Токио снова примет Летние игры.[26]

Рекомендации

  1. ^ а б Ивакума, Михо (2003). «Быть ​​инвалидом в современной Японии: точка зрения меньшинства». В Крамер, Эрик Марк (ред.). Формирующаяся монокультура: ассимиляция и «модельное меньшинство». Вестпорт, штат Коннектикут: Praeger. ISBN 9780275973124.
  2. ^ а б c d е ж Хаяси, Рэйко; Окухира, Масако (октябрь 2001 г.). «Движение за права инвалидов в Японии: прошлое, настоящее и будущее». Инвалидность и общество. 16 (6): 855–869. Дои:10.1080/09687590120083994.
  3. ^ а б «Сборник договоров Организации Объединенных Наций: Конвенция о правах инвалидов». treaties.un.org. 9 сентября 2017 г.. Получено 10 сентября 2017.
  4. ^ а б Хейер, Катарина (2015). «От благосостояния к правам». Обеспечение прав: революция инвалидов, от США до Германии и Японии до Организации Объединенных Наций. Пресса Мичиганского университета. С. 123–166. Дои:10.3998 / mpub.5946811. ISBN 9780472072477. JSTOR 10.3998 / mpub.5946811.8.
  5. ^ «Социальное обеспечение в Японии» (PDF). Национальный институт исследований населения и социального обеспечения. Получено 6 декабря 2017.
  6. ^ Маюми, Ширасава (2 октября 2014 г.). «Долгий путь к правам инвалидов в Японии». Nippon.com. Получено 29 февраля 2016.
  7. ^ «Закон о государственной помощи». Japaneselawtranslation.go.jp. Получено 11 сентября 2017.
  8. ^ "Закон о защите детей". Japaneselawtranslation.go.jp. Получено 11 сентября 2017.
  9. ^ «Долгий путь к правам инвалидов в Японии». nippon.com. Получено 11 сентября 2017.
  10. ^ а б Хаяси, Рэйко; Окухира, Масако (29 июля 2008 г.). «Движение за независимую жизнь в Азии: солидарность из Японии». Инвалидность и общество. 23 (5): 417–429. Дои:10.1080/09687590802176991.
  11. ^ Всеобщая декларация прав человека, статья 25.
  12. ^ а б c d е Осаму, Нагасе (июнь 2013 г.). «Проблемы гармонизации и ратификации Японией Конвенции о правах инвалидов». Журнал политики и практики в области умственной отсталости. 10 (2): 93–95. Дои:10.1111 / jppi.12030.
  13. ^ [Конвенция о правах инвалидов: первоначальный доклад, представленный Японией в соответствии со статьей 35 Конвенции, срок представления в 2016 году (CRPD / C / JPN / 1)]
  14. ^ а б «Основной закон об инвалидах». cao.go.jp. 1 июня 2004 г.. Получено 10 сентября 2017.
  15. ^ а б Асакура, Муцуко (январь 2016 г.). «Запрещение дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в сфере занятости». Васэда Вестник сравнительного правоведения, № 34.
  16. ^ 27786. "ЯПОНИЯ. Закон о содействии занятости и т.д. инвалидов, 1960 год". Ilo.org. Получено 11 сентября 2017.CS1 maint: числовые имена: список авторов (связь)
  17. ^ [Закон о содействии занятости инвалидов (Закон № 123 от 25 июля 1960 года)]
  18. ^ а б c Ло, Вай Ио (2012). «Содействие трудоустройству людей с ограниченными возможностями в Японии, США и Китае: пряник, кнут или и то, и другое?» (PDF). Аризонский журнал международного и сравнительного права. 29 (3): 557–602.
  19. ^ Ясуи, Сюсаку. «Система квот занятости в Японии». Корнелл Университет. Получено 6 декабря 2017.
  20. ^ Хасэгава, Тамако. "Меры в области занятости для людей с ограниченными возможностями в Японии: с упором на систему квот" Закона о содействии занятости лиц с ограниченными возможностями"" (PDF). Университет Хосэй и Японская организация по трудоустройству пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, Национальный институт профессиональной реабилитации. Получено 5 декабря 2017.
  21. ^ «Социальное обеспечение в Японии 2014: Глава 7 Семейная политика». ipss.go.jp. 2004 г.. Получено 10 сентября 2017.
  22. ^ а б c Окура, Сае (сентябрь 2018 г.). «Последнее избирательное движение в Японии: избирательные права для лиц, находящихся под опекой». Современная Япония. 30 (2): 189–203. Дои:10.1080/18692729.2018.1506642.
  23. ^ а б Раджнес, Дэвид. «Программы социального страхования по инвалидности в Японии». Администрация социального обеспечения. Получено 6 декабря 2017.
  24. ^ Судзуки, Цунехико (2009). «Оценка инвалидности в Японии». Журнал корейской медицинской науки. 24 (Приложение 2): S227 – S231. Дои:10.3346 / jkms.2009.24.S2.S227. ЧВК 2690075. PMID 19503677.
  25. ^ «Программы социального обеспечения во всем мире: Азиатско-Тихоокеанский регион, 2016». Администрация социального обеспечения. Получено 6 декабря 2017.
  26. ^ а б Маккей, Дункан (30 июня 2015 г.). «Основная инициатива, направленная на помощь японским спортсменам в подготовке к Паралимпийским играм в Токио-2020». Insidethegames.biz. Получено 29 февраля 2016.
  27. ^ «Япония - 7 фактов о Паралимпийских играх в Сочи 2014» (PDF). Paralympic.org. Получено 29 февраля 2016.

внешняя ссылка