WikiDer > Закон об экономике от 20 марта 1933 г.

Economy Act of March 20, 1933

В Закон об экономике 1933 г., официально названный Акт от 20 марта 1933 г. (гл. 3, Pub.L. 73–2, 48 Стат. 8принят 20 марта 1933 г .; 38 U.S.C. § 701), является Закон Конгресса которые сократили зарплаты федеральным служащим и сократили выплаты до ветераны, ходы, направленные на уменьшение федеральный дефицит в Соединенные Штаты.[1]

Закон об экономике 1933 г. иногда путают с Закон об экономике 1932 года, который был подписан в последние дни Администрация Гувера в феврале 1933 г.[2] Этот законопроект, спонсируемый Гувером, установил закупочную власть федерального правительства.[3] Раздел VI это раннее действие уполномоченные главы исполнительных департаментов, учреждений, бюро и офисов размещать заказы в любом другом таком федеральном агентстве, если только реквизированные товары или услуги не могут быть приобретены так же удобно или дешевле в частном секторе. Хотя это положение изменялось несколько раз, обычно называемое просто Закон об экономике- действует с 2019 г. (31 U.S.C. § 1535).

Принятие

В качестве Губернатор Нью-Йорка, Франклин Д. Рузвельт провел кампанию за Президентство, в частности, на обязательстве сбалансировать федеральный бюджет.[4][5] 10 марта 1933 года, через шесть дней после своей инаугурации, Рузвельт представил в Конгресс закон, который сократит 500 миллионов долларов (8,181 миллиарда долларов в долларах 2009 года) из федерального бюджета на 3,6 миллиарда долларов за счет упразднения правительственных агентств и сокращения заработной платы гражданских и военных федеральных служащих ( включая членов Конгресса) и урезание пособий ветеранам на 50 процентов.[6][7] Пособия ветеранам тогда составляли четверть федерального бюджета.[6] Закон был написан в первую очередь Льюис Дуглас, Рузвельта Директор по бюджету, и Гренвилл Кларк, частный поверенный.[8][9]

Закон встретил жесткую оппозицию в Конгрессе. 17 июня 1932 г. Бонусная армия (около 17000 Первая Мировая Война ветераны и 26000 членов их семей и аффилированных групп) создали Hooverville трущобы в районе Anacostia Flats Вашингтон, округ Колумбия.[10] 28 июля США 12-й пехотный полк под командованием генерала Дуглас Макартур и 3-й кавалерийский полк (при поддержке шести танки) под командованием майора Джордж С. Паттон атаковали и подожгли лагерь бонусной армии, ранив сотни и убив нескольких ветеранов и мирных жителей.[4][6][10]

Конгресс был вынужден бежать из города на несколько дней после того, как возмущенные ветераны окружили город. Капитолий США.[10] Политическая реакция, вызванная нападением на Бонусную армию, привела к поражению нескольких членов Конгресса той осенью.[4][6][10] Многие в Конгрессе, вспоминая инцидент, не хотели поддерживать Закон об экономике.[6] В Палата демократов даже отказался поддержать законопроект.[8] Противник либерального Демократы (92 из которых проголосовали против), законопроект принят палата представителей только при сильной поддержке Республиканцы и консервативные демократы.[6]

Законопроект легко прошел Сенат только потому, что Демократическое собрание в Сенате запланировал голосование по популярному Закону Каллена-Харрисона (чтобы внести поправки в Закон Волстеда (разрешить производство и продажу пива и легких вин) сразу же после голосования по Закону об экономике, что позволяет сенаторам быстро голосовать за один очень непопулярный законопроект и один очень популярный законопроект.[6]

Президент подписал Закон об экономике 20 марта 1933 года.[1]

Положения и влияние

Закон об экономике сократил федеральные расходы на 243 миллиона долларов, а не на 500 миллионов долларов, запрошенных президентом.[6][8] Этот аспект Закона доказал дефляционный поскольку правительство закупило меньше товаров и услуг, и некоторые утверждают, что это привело к обострению Великой депрессии.[11][12] Закон также сократил вдвое пенсии Верховного суда и два из них. четыре судьи Верховного суда против Нового курса, Уиллис Ван Девантер и Джордж Сазерлендотказался уйти в отставку, остался на скамейке запасных и отменил некоторые действия Рузвельта;[13] В 1932 году пенсии Верховного суда были сокращены вдвое.[14] но был временно восстановлен Конгрессом до полной оплаты в феврале 1933 года.[14] Эти два судьи, вероятно, ушли бы из Верховного суда в начале первого срока Рузвельта, если бы их пенсии не были уменьшены вдвое.[13]

Закон об экономике также предоставил президенту ограниченные полномочия по реорганизации агентств исполнительной власти для достижения эффективности, но эти полномочия не использовались задолго до истечения срока действия Закона в 1935 году.[1] К 3 марта 1935 года Рузвельт издал 27 приказов о реорганизации, большинство из которых были незначительными по своему характеру.[15] Рузвельт не предпринимал масштабных усилий по реорганизации до принятия Закон о реорганизации 1939 г. дал ему эту власть.[16]

Однако его наиболее важные положения отменяли все федеральные законы о льготах для ветеранов.[17][18]

Раздел 17 Закона гласил: «Все государственные законы о предоставлении медицинского или больничного лечения, ухода на дому, компенсации и других пособий, пенсий, пособий по инвалидности или пенсионных выплат ветеранам и иждивенцам ветеранов ... мировой войны ... ... отменяются, и все законы, предоставляющие или относящиеся к ежегодному возобновляемому страхованию, отменяются ".[19] Однако закон позволил президенту восстановить эти льготы на два года через распоряжение на уровнях, которые Президент считает необходимыми.[20]

Пособия для ветеранов-неинвалидов упали более чем на 40%, что вызвало глубокое недовольство среди бывших солдат и офицеров и привело к созданию Ветераны зарубежных войн как главная сила в американской политике.[17][21] Закон об экономике привел к формированию второй бонусной армии, но Рузвельт отнесся к этому протесту гораздо осторожнее, чем Гувер: его администрация разбила лагерь для протестующих (хотя и слишком далеко от Капитолия, чтобы их протест был эффективным), запретив слоняться по Округ Колумбия (вынуждая участников марша оставаться за пределами города), отправил Элеонора Рузвельт доставить еду и медикаменты участникам марша и выслушать их жалобы, а также призвал бывших военнослужащих искать работу с Гражданский Корпус Сохранения (что многие и сделали).[22]

Тем не менее ветераны подали в суд на восстановление их льгот. В Линч против США, 292 США 571 (1934) и Соединенные Штаты против Джексона, 302 US 628 (1938), Верховный суд США постановил, что Конгресс нарушил федеральный закон, отменив определенные страховые гарантии, которые ранее предоставлялись ветеранам Закон о страховании от военных рисков (с поправками от 24 декабря 1919 г .; Глава 16, Раздел 12, 41 Закон 371), и эти льготы были восстановлены.[23]

Закон об экономике мало повлиял ни на федеральный дефицит, ни на экономику. Расходы в других сферах выросли настолько существенно, что затмевали сокращения, введенные Законом об экономике.[1][6][8][11] Сокращение пособий также длилось недолго. В июне 1933 года Рузвельт восстановил пенсионные выплаты на 50 миллионов долларов, а Конгресс добавил еще 46 миллионов долларов.[24] В январе 1934 года Рузвельт добавил еще 21 миллион долларов для ветеранов, чьи инвалидности были связаны с обслуживанием, но не со службой.[24] В марте 1934 г. Конгресс отклонил предложение Рузвельта. вето и добавил еще 90 миллионов долларов в виде пособий ветеранам и 120 миллионов долларов к зарплате федеральным рабочим.[8][24] В октябре 1934 года Рузвельт восстановил сокращение федеральных зарплат на 60 миллионов долларов и восстановил сокращения для ветеранов, служивших в армии. Испано-американская война, Филиппино-американская война, и Боксерское восстание.[24]

Примечания

  1. ^ а б c d Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929-1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4
  2. ^ Ли, Мардохей. Институционализация Конгресса и президентства: Бюро эффективности США, 1916-1933. Колледж-Стейшн, Техас: Издательство Техасского университета A&M, 2006. ISBN 1-58544-548-7
  3. ^ Томанелли, Стивен Н. Закон об ассигнованиях: принципы и практика. Вена, Вирджиния: Концепции управления, 2003. ISBN 1-56726-121-3
  4. ^ а б c Шлезингер, Артур М. Эпоха Рузвельта: кризис старого порядка, 1919-1933. Изд. В мягкой обложке. Бостон: Houghton Mifflin Co., 1957. ISBN 0-618-34085-8
  5. ^ Ботти, Тимоти Дж. Зависть мира: история экономики и большого бизнеса США. Нью-Йорк: Algora Publishing, 2006. ISBN 0-87586-432-5
  6. ^ а б c d е ж грамм час я Кеннеди, Дэвид М. Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929-1945 гг. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета, 2007. ISBN 0-19-503834-7
  7. ^ Зелизер, Джулиан Э. «Забытое наследие нового курса: фискальный консерватизм и администрация Рузвельта, 1933-1938». Президентские исследования ежеквартально. 30: 2 (июнь 2000 г.); Ипполито, Деннис С. Почему бюджеты имеют значение: бюджетная политика и американская политика. State Collete, Penn: Penn State Press, 2004. ISBN 0-271-02260-4
  8. ^ а б c d е Нортрап, Синтия Кларк. Американская экономика: историческая энциклопедия. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, 2003. ISBN 1-57607-866-3
  9. ^ Стотт, Келли МакМайкл. «Рузвельт, Льюис Дуглас и грубая сделка». Историк. 63: 1 (сентябрь 2000 г.).
  10. ^ а б c d Диксон, Пол и Аллен, Томас Б. Бонусная армия: американская эпопея. Нью-Йорк: Уокер и компания, 2004. ISBN 0-8027-1440-4
  11. ^ а б Шлезингер-младший, Артур М. Эпоха Рузвельта, Vol. 2: Пришествие Нового курса. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Mariner Books, 2003. (Первоначально опубликовано в 1958 г.) ISBN 0-618-34086-6
  12. ^ Гулд, Льюис Л. Самый эксклюзивный клуб: история современного сената США. Нью-Йорк: Основные книги, 2006. ISBN 0-465-02779-2; Филлипс, Ронни Дж. Чикагский план и реформа банковской системы нового курса. Армонк, Нью-Йорк: М.Э. Шарп, 1995. ISBN 1-56324-469-1. В то время большинство экономистов считали балансирование бюджета инфляционным, и последствия Закона об экономике были неожиданными. См .: Чейф, Уильям Генри. Достижение американского либерализма: новый курс и его наследие. Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета, 2002. ISBN 0-231-11212-2
  13. ^ а б Маккенна, Мэриан Сесилия. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис собрания судов 1937 года. Нью-Йорк: Университет Фордхэма, 2002, стр. 35–36, 335–336.
  14. ^ а б Оливер Венделл Холмс: Закон и внутреннее Я, Г. Эдвард Уайт стр. 469
  15. ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарная исполнительная власть: президентская власть от Вашингтона до Буша. Новое убежище, Конн .: Издательство Йельского университета, 2008. ISBN 0-300-12126-1
  16. ^ Карл, Барри Дин. Реорганизация исполнительной власти и реформа в условиях нового курса: генезис административного управления, 1900–1939 гг.. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1963.
  17. ^ а б Кин, Дженнифер Д. Doughboys, Великая война и переделка Америки. Балтимор: Издательство Университета Джона Хопкинса, 2003. ISBN 0-8018-7446-7
  18. ^ Соединенные Штаты против Джексона, 302 U.S. 628 (1938); «История презумпций служебного подключения». В архиве 2006-09-04 на Wayback Machine Институт медицины. Без даты. Проверено 18 апреля 2009 г.
  19. ^ Закон об экономике от 20 марта 1933 г., гл. 17.
  20. ^ Вейр, Маргарет; Орлофф, Энн Шола; и Скочпол, Теда. Политика социальной политики в США. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета, 1988. ISBN 0-691-02841-9
  21. ^ Ортис, Стивен Р. «Новый курс для ветеранов: закон об экономике, ветераны зарубежных войн и истоки нового курса инакомыслия». Журнал военной истории. 70: 2 (апрель 2006 г.).
  22. ^ Лисио, Дональд Дж. Президент и протест: Гувер, Макартур и Bonus Riot. 2-е изд. Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 1994. ISBN 0-8232-1572-5
  23. ^ Линч против США, 292 U.S. 571 (1934); Соединенные Штаты против Джексона, 302 U.S. 628 (1938); Маккенна, Мэриан Сесилия. Франклин Рузвельт и Великая конституционная война: кризис собрания судов 1937 года. Нью-Йорк: издательство Fordham University Press, 2002. ISBN 0-8232-2154-7
  24. ^ а б c d «Конец экономики». Время. 26 августа 1935 года.