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Implementatie

Implementierung (aus dem lateinischen Verb implére, „vollständig“ oder „vollständig“) ist die Einführung eines neuen Systems, eines Plans, einer Idee, eines Modells, eines Designs, einer Norm oder einer Richtlinie in ein Organisation. Der Begriff wird unter anderem in der ESWelt, in der öffentliche Verwaltung (Implementierung von Politik) und im rechtlichen Kontext (Umsetzung von Gesetzgebung). Der Begriff muss sich nicht unbedingt auf die Summe beziehen System, aber auch ein Subsystem kann implementiert werden.

Softwareimplementierung

Je nach Bezugsrahmen, in dem die Umsetzung betrachtet wird, kann dem Begriff Umsetzung innerhalb der IKT eine unterschiedliche Bedeutung zugeschrieben werden:

  • In einem Software-Entwicklungspfad ist der Umsetzungsphase sich nach dem Design-Phase der Software, aber für die Bewertungsphase. Die Implementierungsphase besteht dann aus dem Schreiben des Codes (Computerprogrammierung) auf der Grundlage der in der Design-Phase. In dem Bewertungsphase der Code wird dann auf Fehler getestet und ggf. angepasst (dies ist debuggen erwähnt, siehe auch Fehler).
  • Es ist auch möglich, einen Softwareentwicklungsprozess in einem breiteren Rahmen zu betrachten. Die Einführung in eine Organisation ist nun in den Prozess eingebunden. In dem Entwicklungsphase die Software wird so weit wie möglich entworfen, geschrieben und getestet. Das Umsetzungsphase betrifft nun die Einführung der Software innerhalb einer Organisation. Das Bewertungsphase umfasst nun auch die Ermittlung des Erfolgs der Softwareimplementierung im Unternehmen.
  • Im Infrastrukturmanagement bezieht sich die Implementierung auf den Prozess von der Vorbereitung bis zur Implementierung.
  • "Softwareimplementierung" ist auch der alternative niederländische Begriff für den in der IT-Welt häufig verwendeten englischen Begriff "Software-Bereitstellung". In der IT-Welt bedeutet dies, Software manuell oder elektronisch (über ein Softwarepaket-Verteilungssystem) zu installieren, zu testen und zu konfigurieren. Siehe auch die Beschreibung zur Online-Enzyklopädie "Webopedia"

Strategieumsetzung

Der amerikanische Professor für Politikwissenschaft Paul Sabatier hat, basierend auf umfangreichen Recherchen am Ende des 1970er formulierte sechs Bedingungen für die wirksame Umsetzung von Politik:

  • Die Richtlinie muss klar und konsistent sein Tore einstellen.
  • Die Politik basiert auf einem soliden Theorie in dem die wesentlichen Einflussfaktoren und kausalen Zusammenhänge identifiziert werden. Darüber hinaus gibt die Richtlinie den Umsetzern ausreichend Einfluss auf die Zielgruppen der Richtlinie.
  • Die Policy strukturiert den Umsetzungsprozess so, dass die Chance maximiert wird, dass die Umsetzer und die Zielgruppen in der gewünschten Weise agieren. Dazu gehört auch, die Executive Services mit angemessenen Verantwortlichkeiten und finanziellen Mitteln zu unterstützen.
  • Das Führer der ausführenden Dienste verfügen über ausreichende politische und leitende Qualitäten und unterstützen die Ziele der Politik.
  • Die Richtlinie wird von ihren Gestaltern bei der Umsetzung aktiv unterstützt.
  • Die Richtlinie wird im Laufe der Zeit nicht durch neue, widersprüchliche Richtlinien oder durch Änderungen der sozioökonomischen oder politischen Bedingungen ersetzt.

Ein wesentlicher Kritikpunkt an der frühen Umsetzungsarbeit von Sabatier und Mazmanian ist, dass es sich um einen rationalen Top-Down-Ansatz handelt, der die Prozesse ignoriert, die tatsächlich auf Führungsebene, beispielsweise hinter Sozialkassen, ablaufen.

US-amerikanischer Professor für Politikwissenschaft Aaron Wildavsky widersetzt sich dem rationalen Ansatz. Zusammen mit Jeffrey Pressman schrieb er den Klassiker wrote Implementierung mit dem vielsagenden Untertitel „Wie große Erwartungen in Washington in Oakland enttäuscht werden; oder warum es erstaunlich ist, dass Bundesprogramme überhaupt funktionieren, dies ist eine Saga der Economic Development Administration, wie sie von zwei sympathischen Beobachtern erzählt wird, die versuchen, die Moral auf der Grundlage zerstörter Hoffnungen aufzubauen. Der Grund für diese Studie war ein Projekt des Bundes Regierung die durch öffentliche Investitionen und Löhne erreicht werden sollteZuschüsse soziale Benachteiligung in Oakland beseitigen. Zwanzig Millionen Dollar und ein großer Aufwand der Beteiligten führten jedoch nicht zu den gewünschten Ergebnissen. Wildavsky und Pressman waren angesichts der günstigen Ausgangslage über dieses Scheitern überrascht, fanden aber schließlich eine Erklärung in der sogenannten „Komplexität des gemeinsamen Handelns“. Darunter ist zu verstehen, dass pro einzelnem Beschäftigungsprojekt Dutzende von Entscheidungsmomenten unterschieden werden können, die nicht nur den Projektfortschritt stark behinderten, sondern in vielen Fällen auch zu Entscheidungen führten, die aufgrund ihrer Vielfältigkeit nicht miteinander übereinstimmten beteiligt und ihre Interessen. Diese Missachtung der komplexen Realität durch rationale Politikgestaltungsmethoden macht laut Pressman und Wildavsky deutlich, dass von synoptisch-rationalen staatlichen Eingriffen wenig Nutzen zu erwarten ist. „Die Umsetzung von Richtlinien ist eine Angelegenheit, die sich im Laufe der Zeit entwickelt, verändert und an die Umstände anpasst. In vielerlei Hinsicht ähneln diese Prozesse den mühsamen Prozessen der Politikgestaltung“ (Ringeling 1989: 367).

Umsetzung der Gesetzgebung

Der Begriff wird auch bei der Konvertierung verwendet Richtlinien der Europäischen Gemeinschaft im nationalen Recht.

Quellen

  • Mazmanian, D. A. & P. A. Sabatier (Hrsg.) (1981) Effektive Richtlinienimplementierung, Lexington.
  • Pressmann J. & A. Wildavsky (1973) ImplementierungBerkley.
  • Ringeling, A., Policy Analysis as Political Activity - The Work of Aaron Wildavsky, in: A. Korsten and Th. Toonen (Hrsg.) (1989) Öffentliche Verwaltung: Hauptfiguren und Kernthemen, Leiden, S. 359–375.
  • Oude Vrielink, M. J. & O. van Heffen (2000) Aaron Wildavsky: Vom Politikkritiker zum „Kulturadept“ , öffentliche Verwaltung Band 9, Nummer 6.
  • Fenger, H.J.M (2003)Zu Umsetzung und Politikänderung 'Policy Change and Learning' von Paul Sabatier & Hank Jenkins-Smith, öffentliche Verwaltung Band 12, Nummer 3.

Siehe auch