WikiDer > Второй кабинет Лютера - Википедия

Ганс Лютер

Густав Штреземанн, 1925 г.

Отто Гесслер

Карл Стингл

Вильгельм Маркс

В Второй кабинет Лютера (Немецкий: Zweites Kabinett Luther) был 13-м демократически избранным Reichsregierung из Германский Рейх, в тот период, когда его теперь обычно называют Веймарская республика. Кабинет был назван в честь Рейхсканцлер (канцлер) Ганс Лютер и находился у власти не более четырех месяцев. 20 января 1926 года он заменил Первый кабинет Лютера который ушел в отставку 5 декабря 1925 года. Лютер ушел с поста канцлера 13 мая 1926 года. Его кабинет оставался в должности временного правительства до 17 мая 1926 года, но его возглавлял Отто Гесслер в его последние дни. 17 мая Вильгельм Маркс сформировал новое правительство, практически не изменившееся по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера.

Учреждение

Переговоры о формировании нового правительства начались вскоре после Немецкая национальная народная партия (ДНВП) вышла из правящей коалиции в конце октября 1925 г., протестуя против Локарнские договоры. 5 ноября представители Zentrum, Германская демократическая партия (DDP) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) встретились и обсудили "большую коалицию" из Немецкая народная партия (DVP) справа к СПД слева. Из этого ничего не вышло, во-первых, потому что СДПГ настаивала на роспуске Рейхстаг, а затем потому, что ни СДПГ, ни ДВП не хотели полностью присоединиться к такой коалиции. 7 декабря, через два дня после ухода Лютера с поста канцлера, президент Пауль фон Гинденбург вмешался, призвав стороны как можно скорее согласовать новое правительство и намекнув, что, учитывая экономические трудности зимы, он будет приветствовать создание большой коалиции. Zentrum, DDP и DVP согласились с этим, но SPD представила список требований социальной и экономической политики в качестве предварительного условия. Президент обсудил это с другими сторонами, и в результате Эрих Кох-Везер 14 декабря (DDP) было предложено сформировать кабинет на основе большой коалиции. Однако через три дня Кох-Везер сдался, сказав Гинденбургу, что, несмотря на большую степень гибкости со стороны DVP, СДПГ на самом деле не желает идти на компромисс. Другая попытка Гинденбурга в начале января также потерпела неудачу из-за разногласий между СДПГ и ДВП в социальной политике.^[1]

Таким образом, Гинденбург попросил исполняющего обязанности канцлера Лютера попытаться сформировать новый кабинет на основе партий политического центра. Лютер, хотя, по словам Кох-Везера, казался незаинтересованным, он получил одобрение DDP, Zentrum и Баварская народная партия (BVP) на переговорах, которые проходили в течение следующих шести дней. Однако вскоре возникли разногласия по поводу распределения постов в кабинете министров. БВП отказалось принять Кох-Везера на пост министра внутренних дел, аргументируя это тем, что он слишком сильно поддерживает унитарный а не федеративное государство. 19 января Гинденбург призвал партийных лидеров поставить интересы отечества выше своих сомнений и прислать ему список министров. Лютер смог это сделать после того, как ДДП согласилась, чтобы Кох-Везер не входил в состав кабинета и был представлен Вильгельм Кюльц (Интерьер) и Питер Рейнхольд [де] (Финансы) вместо этого. Штреземанн, Браунс, Гесслер, Стингл и Кроне сохранили свои портфели. Остальные новые министры были Вильгельм Маркс, председатель партии Zentrum, депутат Рейхстага ДВП Юлий Курций и Генрих Хаслинде [де], то Regierungspräsident Мюнстера.^[1]

Обзор участников

В состав кабинета вошли:^[2]

Примечания: Хаслинде была назначена только 22 января. Лютер решил уйти в отставку 12 мая 1926 года и сделал это на следующий день, 13 мая. Гесслер сменил его на посту исполняющего обязанности канцлера до 17 мая, когда к власти пришел Третий кабинет Маркса. Маркс был исполняющим обязанности министра оккупированных территорий в дополнение к своему посту министра юстиции.^[3]

Внутренняя политика

Важными внутренними проблемами были экономическая ситуация, референдум об экспроприации правящих домов и так называемый Flaggenordnung (указ о флаге), из-за которого в конечном итоге упало правительство.^[4]

Экономический кризис

Зимой 1925/6 г. экономическое положение заметно ухудшилось. Потребление снизилось, как и загрузка промышленных мощностей. Безработица подскочила с 673 000 в начале декабря до 2 миллионов к началу февраля. Одним из первых действий нового кабинета министров после того, как Рейхстаг узко выразил свое доверие, было стимулирование экономики. Однако эти попытки не были очень прочными, так как другие вопросы вскоре стали привлекать все большую долю внимания кабинета, включая вопрос об экспроприации, вопрос о флаге и дебаты о юридических санкциях против дуэлей.^[4]

Лютер и Рейнхольд согласились, что снижение налогов и другие меры по стимулированию экономики, такие как использование фондов по безработице, были срочно необходимы. Рейнхольд предложил снизить налог на добавленную стоимость, а также налог на слияния и фондовый налог. Он утверждал, что эти меры были возможны только в том случае, если Рейхстаг не мог голосовать за дополнительные расходы без обеспечения компенсации доходов. Однако изменение закона о бюджете в этом отношении оказалось труднодостижимым, и партии коалиции только согласились с тем, что решения, имеющие значительные финансовые последствия, должны обсуждаться между сторонами и с кабинетом перед вынесением на рассмотрение.^[4]

Протест виноградарей, порой жестокий, привел к изменению налогового законодательства до его принятия в конце марта. Он отменил налог на вино за счет ограничения снижения налога на добавленную стоимость до 0,25 процентных пункта (с 1% до 0,75% вместо изначально запланированных 0,5% / 0,6%).^[4]

Другие меры включали государственную гарантию экспорта в Советский Союз (на общую сумму 300 млн. Рейхсмарка), окончательно урегулированный только в июле 1926 года. Чтобы повысить спрос, кабинет решил предоставить промежуточный кредит в размере 200 миллионов рейхсмарок на жилищное строительство, чтобы восполнить общенациональную нехватку жилья в 600 000 единиц. Кредит в 100 миллионов рейхсмарок был предоставлен Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft. На полученные средства компания разместила заказы в сталелитейной, деревообрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Все это были первые шаги к крупномасштабным программам подделки, начатым кабинетом Маркса позже в том же году.^[4]

Экспроприация князей

Помимо состояния экономики, наиболее обсуждаемым внутренним вопросом первой половины 1926 года был вопрос о компенсации бывшим правящим домам Германии. В 1925 г. Reichsgericht объявил об экспроприации Дом Саксен-Кобург и Гота с июля 1919 г. признать его неконституционным и отменить его. В ответ на это были внесены законопроекты в Рейхстаг коммунистами (с требованием полной экспроприации без компенсации) и другими (с предоставлением Länder право окончательно решить этот вопрос с дворянскими домами и запретить обращение в суд).^[4]

Весной 1926 г. разгорелся крупный конфликт, когда СДПГ и коммунисты инициировали референдум об экспроприации без компенсации. Перед референдумом представители коалиционных партий пытались его предотвратить, предложив СДПГ альтернативный компромиссный закон. Это потребовало специального суда, в котором эти конфликты между дворянскими домами и Länder к правительствам (штатов) можно обратиться. Он также предусматривал возможность объявления значительной части имущества князей «государственной собственностью». Однако ни SPD, ни DNVP не захотели пойти на этот компромисс. Переговоры по этому поводу прекратились 28 апреля. Несколькими днями ранее кабинет министров по инициативе центральных партий и президента выразил свое мнение о конституционности компромиссного закона, полагая, что он потребует большинства в две трети голосов. 30 апреля кабинет одобрил законопроект (очень похожий на компромисс). 14 мая Рейхсрат одобрил этот закон большинством в две трети голосов. Референдум прошел 20 июня. Хотя подавляющее большинство участвовавших в голосовании избирателей проголосовало «за», добиться необходимого абсолютного большинства голосов избирателей не удалось.^[4]

Указ о флаге

В начале мая 1926 года Лютер заручился одобрением кабинета министров изменения Flaggenordnung. Члены Гамбург Сенат указал ему, что немецкие меньшинства во многих странах Латинской Америки по сентиментальным причинам принимают только черно-бело-красный флаг империи как символ Германии и часто вступают в конфликт с представителями дипломатической службы по этому поводу. . Чтобы улучшить связи между этими группами экспатриантов и Германией, Лютер в конце апреля предложил ввести черно-бело-красный торговый флаг (одобренный Веймарской конституцией) в качестве второстепенного флага в посольствах Германии в дополнение к официальному черно-красному флагу. золотой флаг. Однако массовые протесты парламентских групп Zentrum, SPD и DDP вынудили его изменить указ, чтобы он применялся только в консульских учреждениях в европейских портах и ​​в других местах за пределами Европы. Указ был подписан Гинденбургом 5 мая, в результате чего СДПГ объявила о своем намерении вынести вотум недоверия Рейхстагу кабинету министров. ДДП также потребовала отменить указ, но затем, похоже, удовлетворилась официальным подтверждением президентом того, что официальные цвета черный-красный-золотой не должны подвергаться сомнению.^[4]

Гинденбург написал письмо Лютеру, в котором подтвердил свое намерение решить проблему флага на основе конституции. ДДП были в некоторой степени удовлетворены, но выразили свое постоянное недоверие Лютеру. Хотя кабинет министров и парламентские группы других партий предостерегали от слишком большого внимания к этому вопросу, что может легко привести к роспуску Рейхстага или президентскому кризису, ДДП потребовала «кадровых изменений» (т.е. добровольной отставки Лютера). и "приостановление" указа о флаге. Когда последний был отклонен кабинетом, ДДП вынесла голосование осуждения, направленное против канцлера в Рейхстаге.^[4]

Лютер объявил в рейхстаге, что указ вступит в силу не позднее конца июля 1926 года, но что кабинет будет готов отменить его, если к тому времени парламент и президент найдут другое компромиссное решение. 12 мая вотум недоверия, инициированный СДПГ, был явно отклонен в Рейхстаге, но опровержение ДДП было принято подавляющим большинством голосов. Лютер решил немедленно уйти в отставку и отказался от просьб кабинета министров и Гинденбурга остаться главой временного правительства.^[4]

Отставка

Кабинет официально ушел в отставку на следующий день, 13 мая 1926 года. Чтобы обеспечить преемственность правительства, Гинденбург должен был назначить Отто Гесслера временным канцлером до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет. 17 мая к власти пришел третий кабинет Вильгельма Маркса, практически не изменившийся по сравнению со вторым кабинетом Лютера, за исключением ухода Лютера.^[4]

Рекомендации