WikiDer > Национальная федерация федеральных служащих

National Federation of Federal Employees
Национальная федерация
Федеральные служащие
NFFE Eagle.jpg
Основан17 сентября 1917 г.
Члены100,000[1]
ПринадлежностьМеждународная ассоциация машиностроителей и авиакосмических рабочих, AFL-CIO
Расположение офисаВашингтон, округ Колумбия.
СтранаСоединенные Штаты
Интернет сайтwww.nffe.org

В Национальная федерация федеральных служащих (NFFE) является Американец профсоюз рабочих что представляет около 100 000 государственных служащих в Федеральное правительство.

В NFFE около 200 местных профсоюзов, большинство из них - общеорганизационные. единицы ведения переговоров. Его члены работают в основном в Министерство обороны, то Лесная служба, то Управление по делам ветеранов, то Администрация общих служб, то Служба национальных парков, то Армейский инженерный корпус, то Департамент жилищного строительства и градостроительства, и отдел паспортных услуг Бюро консульских дел (Госдепартамент).

Формирование

Сотрудники федеральных агентств сформировали ремесленные союзы на местном уровне с начала 1880-х гг. Профсоюзы, представляющие перевозчиков письменной корреспонденции и железнодорожных почтовых служащих, выиграли в 1888 г. восьмичасовой рабочий день для почтовых работников. В 1898 году эти два союза - при поддержке Рыцари труда и Американская федерация труда- также настаивали на внесении изменений в закон о поправках к федеральным почтовым служащим. Хотя эта попытка не увенчалась успехом, в 1900 году был организован союз почтовых служащих.[2]

Растущее влияние этих и других союзов в федеральном правительстве привело к Президент Теодор Рузвельт выдавать Распоряжение 163 31 января 1902 г., запрещая федеральным работникам «индивидуально или через ассоциации, [требуя] повышения заработной платы, или влиять или пытаться повлиять в их собственных интересах на любое законодательство, как бы то ни было, либо перед Конгрессом или его комитетами, либо в любым способом, кроме как через руководителей департаментов, в которых они работают, под страхом увольнения с государственной службы ".[3] 26 января 1906 года Рузвельт расширил этот административный указ, включив в него независимые агентства также. 26 ноября 1908 года Рузвельт резко расширил сферу действия Указа, включив в него военнослужащих, расширил объем информации, которую нельзя было передать, и запретил другие действия сотрудников.[2]

Под Конгресс давление, президент Уильям Х. Тафт сделал исполнительный приказ менее обременительным. 8 апреля 1912 года Тафт внес поправки в приказ, разрешив федеральным служащим общаться с Конгрессом, но потребовал, чтобы они делали это через своих руководителей и руководителей отделов.[2]

Недовольный отказом Тафта полностью отменить приказ, Конгресс принял Закон Ллойда-Ла Фоллета (§6, 37 Стат. 555, 5 U.S.C. § 7511) 24 августа 1912 г., заявив, что «право лиц, занятых на государственной службе Соединенных Штатов, индивидуально или коллективно, подавать петиции в Конгресс или любого его члена или предоставлять информацию в Палату Конгресса или в любой ее комитет. , не может быть отказано или вмешиваться ".[2]

Закон Ллойда-Ла Фоллета дал значительный импульс формированию профсоюзов федеральных служащих. В 1916 году Американская федерация труда (AFL) объединила различные местные профсоюзы в единый национальный союз. Национальная федерация федеральных служащих была основана в г. Вашингтон, округ Колумбия.17 сентября 1917 года. В 1918 году он стал первым профсоюзом, получившим законное право представлять федеральных рабочих.[1][2]

История

Деннис Г. Буэ (сидит справа), президент местного отделения 1363 Национальной федерации федеральных служащих, подписывает трудовое соглашение с генерал-лейтенантом Даниэлем Р. Занини (сидит, слева), командующим 8-й армией, на юге Корея 31 октября 2002 г.

NFFE быстро росла. Например, к 1929 году на заводе было организовано более 1500 рабочих. Бюро гравировки и печати. Подразделение было крупнейшим отделением NFFE в стране, крупнейшим местным профсоюзом в стране и самым большим женским союзом в стране.[4] NFFE также быстро отказалась от своей профессиональной направленности. Некоторые местные отделения - особенно в крупных федеральных агентствах в Вашингтоне, округ Колумбия, где количество рабочих позволяло торговым единицам, основанным на ремеслах, оставаться жизнеспособными, - сохранили свою профессиональную структуру. Но большинство профсоюзов по всей стране стало промышленные союзы. Даже многие профсоюзы в округе Колумбия отказались от своей профессиональной ориентации и превратились в промышленные союзы с общегосударственными переговорными единицами.[5]

Значение местного бюро гравюры и печати не потеряно для НЕФИ. NFFE стала решительным сторонником права женщин, и избрал женщину, Флоренс Этеридж, как председатель своего первого национального совета.[1]

В основе своей деятельности NFFE в значительной степени полагалась на положения Закона Ллойда-Ла Фоллета. Профсоюз в основном уделял внимание законодательной деятельности. Например, он начал выступать за официальную федеральную систему классификации должностей и единые ставки вознаграждения в 1919 году. Эти усилия окупились: в том же году Конгресс учредил Объединенный комитет Конгресса по реклассификации заработной платы. В 1923 году NFFE выиграла Закон о классификации, который установил единые общенациональные уровни оплаты труда и увязал их с должностными обязанностями.[1]

В 1931 году NFFE вышла из Американской федерации труда. Разрыв произошел из-за отказа AFL отказаться от поддержки профсоюзов и прекратить нападки на профсоюзы. NFFE вышла из организации в декабре 1931 года. В ответ AFL учредила новый союз федеральных служащих, Американская федерация государственных служащих (AFGE) 17 октября 1932 г.

В 1962 году президент Джон Ф. Кеннеди подписанный Распоряжение 10988, устанавливая право федеральных работников заниматься коллективные переговоры. Следовательно, членство в профсоюзах государственных служащих США выросло с 13 процентов в 1961 году до 60 процентов в 1974 году. Членство в NFFE также значительно выросло, примерно вдвое за тот же период с 80 000 до 150 000 членов.[6]

В 1963 году NFFE был одним из самых ярых сторонников Закон о равной оплате труда.[1]

NFFE оказалась втянутой в серьезную судебную тяжбу с Администрация Рейгана. В августе 1987 года администрация Рейгана издала правила государственной службы, требующие от всех федеральных служащих подписать новое обязательство о сохранении секретности, Стандартную форму 189. Официальные лица администрации заявили, что новая форма была разработана только для того, чтобы усилить необходимость обеспечения безопасности тех документов, которые классифицируются как совершенно секретные . Но 17 августа 1987 года NFFE подала иск, оспаривая конституционность обещания о сохранении секретности.[7] В мае 1988 г. Окружной суд США правил в Национальная федерация федеральных служащих против Соединенных Штатов (688 F. Supp. 671), что Стандартная форма 189 является конституционной. NFFE и другие истцы обратились в Верховный суд США. В июле 1988 г. районный суд также постановил: Национальная федерация федеральных служащих против Соединенных Штатов (695 F. Supp. 1196), что некоторые термины Стандартной формы 189 требуют дополнительных разъяснений исполнительной властью. NFFE обжаловал это решение в Апелляционный суд США по округу Колумбия.[8] Между тем, в сентябре 1988 года федеральное правительство выпустило стандартную форму 312 вместо стандартной формы 189. Новая форма удалила большую часть нежелательных формулировок, которые так глубоко беспокоили NFFE и другие профсоюзы. 18 апреля 1989 г. Американская ассоциация дипломатической службы против Гарфинкеля, 490 США 153, что выпуск Стандартной формы 312 мог разрешить конфликт. Верховный суд вернул дело в районный суд для разрешения нерешенных вопросов. Апелляционный суд округа Колумбия также вернул второй иск NFFE в Окружной суд. В марте 1990 г. районный суд отклонил оставшиеся вопросы в своем постановлении в Американская ассоциация дипломатической службы против Гарфинкеля, 732 F. Supp. 13), и NFFE отказалась от дальнейших попыток возродить иск.[8]

Потери членства и принадлежность

К 1989 году NFFE - когда-то второй по величине профсоюз федеральных рабочих - уволил почти три четверти своих членов. Американская федерация государственных служащих теперь насчитывала 180 000 членов, выплачивающих взносы, Международная ассоциация машинистов - 100 000 членов, платящих взносы. Национальный союз служащих казначейства 65 000 членов, уплачивающих членские взносы, и Национальная ассоциация государственных служащих (подразделение Международный союз работников сферы обслуживания) 50 000 членов, уплачивающих членские взносы. Однако в Национальной федерации федеральных служащих было всего 45 000 членов, платящих взносы.[9][10] Большая часть потерь членства в NFFE произошла из-за значительного сокращения синий воротник федеральная рабочая сила, в которой были сосредоточены члены NFFE. NFFE также потеряла большое количество членов из-за рейдерства. Американская федерация государственных служащих была особенно агрессивна в ухаживании за членами NFFE и убеждении их изменить свою профсоюзную принадлежность.[11]

Такие рейды в конечном итоге вынудили NFFE присоединиться к AFL-CIO. В 1998 году AFGE начала организовывать кампанию среди 2600 врачей, медсестер и стоматологов, работающих в Управление здоровья ветеранов в Департаменте по делам ветеранов США.[12] Рабочие уже были представлены NFFE и составляли более 85 процентов членов NFFE в системе здравоохранения VA. По мере того, как количество голосов NFFE среди рабочих ослабло, лидеры национального профсоюза попытались положить конец рейду, присоединившись к AFL-CIO.[13] AFL-CIO отказался выпустить устав, но согласился повторно принять профсоюз, если он присоединился к существующему члену AFL-CIO. Впоследствии исполнительный совет NFFE согласился присоединить профсоюз к Международной ассоциации машиностроителей (IAM).[14] IAM утверждал, что представляет более 100 000 федеральных рабочих, что делает его вторым по величине профсоюзом федеральных рабочих. Однако это не помогло. Поскольку организационный спор начался до присоединения NFFE к IAM, AFL-CIO постановил, что выборы могут быть проведены. Хотя IAM выделил значительные ресурсы на организацию битвы, опыт машиностроителей был в строительстве и аэрокосмической сфере, а не в здравоохранении. После годичной кампании AFGE убедила большинство сотрудников VA перейти на другую работу в 2000 году.[15]

Недавние проблемы

Однако присоединение к IAM помогло значительно укрепить NFFE в долгосрочной перспективе. Новые рейды на членство в NFFE больше не проводились, а административные и финансовые ресурсы профсоюза значительно улучшились. NFFE теперь считается «ключевым игроком в поддержке коллективных переговоров и прав на апелляцию [федеральных] служащих». По состоянию на 2007 год NFFE представляло около 100 000 федеральных служащих.[1]

Совсем недавно NFFE вела длительную судебную тяжбу против новой кадровой системы национальной безопасности Министерства обороны США. NFFE выиграла несколько важных решений в судебной тяжбе, но не помешала внедрению системы, и вместо этого профсоюз начал использовать законодательные средства правовой защиты в Конгрессе.[1]

Профсоюз также выступил против Исследовательская группа Иракарекомендует, чтобы Администрация Буша заставить гражданских лиц правительства служить в Ирак.[16]

Смерть Ричарда Брауна

Президент NFFE Ричард Н. Браун неожиданно скончался в своем доме в г. Арлингтон, Вирджиния30 июня 2009 года в возрасте 47 лет. Уильям Дуган, секретарь-казначей профсоюза, был автоматически повышен до должности президента, чтобы отбыть оставшийся срок полномочий Брауна (который истек в 2012 году);[17] Впоследствии Дуган был избран на полный четырехлетний срок от своего имени.

Президенты

  • Говард Мэрион Макларин, 24 сентября 1917 г. - 30 июня 1918 г.
  • Лютер Корвин Стюард, 1 сентября 1918 года - 19 августа 1955 года.
  • Майкл Э. Марквуд, 1 сентября 1955 г. - 27 января 1957 г.
  • Во Оуэн, 29 января 1957 года - 30 сентября 1964 года.
  • Натан Талли Волкомир, 1 октября 1964 г. - 31 октября 1976 г.
  • Джеймс Монро Пирс-младший, 1 ноября 1976 г. - 31 октября 1990 г.
  • Шейла К. Веласко, 1 ноября 1990 г. - 31 октября 1992 г.
  • Роберт Скотт Кинер, 1 ноября 1992 г. - 2 января 1994 г.
  • Шейла К. Веласко, 3 января 1994 г. - 31 октября 1994 г.
  • Луи Жасмин, 1 ноября 1994 г. - 8 сентября 1995 г.
  • Соня Константин, 9 сентября 1995 г. - 1 октября 1995 г.
  • Роберт Юджин Эстеп младший, 2 октября 1995 г. - 2 мая 1996 г.
  • Гэри Уэйн Дивайн, 3 мая 1996 г. - 31 октября 1996 г.
  • Джеймс Дойл Каннингем, 1 ноября 1996 г. - 21 февраля 1998 г.
  • Альберт Шмидт, 22 февраля 1998 г. - 31 октября 1998 г.
  • Ричард Н. Браун, 1 ноября 1998 г. - 30 июня 2009 г. (умер)[17]
  • Уильям Дуган, 1 июля 2009-2016 гг.[17]
  • Рэнди Л. Эрвин, 1 декабря 2016 г. - настоящее время

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c d е ж грамм Балленштедт, «Первый союз государственных служащих отмечает 90-летие», Правительство, 17 сентября 2007 г.
  2. ^ а б c d е Майерс, Федеральная служба ..., 1922.
  3. ^ Распоряжение № 163 от 31 января 1902 г. Проект американского президентства.
  4. ^ Фонер, История рабочего движения в США, Vol. 9: T.U.E.L. до конца эры Гомперса, 1991.
  5. ^ Джонсон и Либекап, Система федеральной государственной службы и проблема бюрократии: экономика и политика институциональных изменений, 1994.
  6. ^ Левитан и Галло, «Могут ли ассоциации сотрудников вести переговоры о новом росте?», Ежемесячный обзор труда, Июль 1989 г.
  7. ^ «Трудовой костюм расширяет кругозор на клятве секретности», Ассошиэйтед Пресс, 3 сентября 1987 г.
  8. ^ а б Управление по надзору за информационной безопасностью, Отчет Президенту 1990 г., 1990.
  9. ^ Левитан и Галло, «Могут ли ассоциации сотрудников вести переговоры о новом росте?», Ежемесячный обзор труда, Июль 1989 г.
  10. ^ Акцент на членах, уплачивающих членские взносы, важен в соответствии с федеральным законодательством США. В закрытый магазин и профсоюзный магазин запрещены законами и положениями о трудовых отношениях, регулирующими деятельность федеральных работников. Профсоюз, представляющий единицу рабочих, должен представлять всех рабочих, независимо от того, платят они взносы или нет. В большинстве федеральных профсоюзов трудящихся есть значительное количество членов, не уплачивающих взносы, которые, тем не менее, должны получать услуги от профсоюзов. Для сравнения, в 1989 году Американская федерация государственных служащих насчитывала 180 000 членов, плативших взносы, но была вынуждена представлять 700 000 служащих. В NFFE было 45 000 и 152 000 членов соответственно; Национальный союз служащих казначейства 65 000 и 146 000. Такое большое количество членов, не уплачивающих взносы, может значительно истощить ресурсы профсоюза. См .: Левитан и Галло, «Могут ли ассоциации сотрудников вести переговоры о новом росте?», Ежемесячный обзор труда, Июль 1989 г.
  11. ^ Магистр, «Профсоюзы федерального сектора: текущее состояние и будущие направления», Журнал Journal of Labor Research, Март 2004 г.
  12. ^ Пуэшель, «Профсоюзы в агентствах продолжают расти», Медицина США, Март 2006 г.
  13. ^ Конституция AFL-CIO запрещает ее членам совершать набеги друг на друга.
  14. ^ Принадлежность была позже ратифицирована делегатами двухлетнего съезда NFFE в 1990 году.
  15. ^ Баллард, «AFGE побеждает на выборах и представляет интересы ветеранов», Правительство, 14 марта 2001 г .; Рутзик, "Союзное ралли", Правительство, 1 февраля 2007 г.
  16. ^ Фридман, «Профсоюзы выступают против« призыва »федеральных рабочих в Ирак», Федерал Таймс, 8 декабря 2006 г.
  17. ^ а б c О'Киф, Эд. «Умер президент NFFE Ричард Браун». Вашингтон Пост. 1 июля 2009 г.

Рекомендации

  • Баллард, Таня. «AFGE побеждает на выборах, чтобы представлять интересы ветеранов». Правительство исполнительной власти. 14 марта 2001 г.
  • Балленштедт, Бриттани Р. «Первый союз государственной службы отмечает 90-летие». Правительство исполнительной власти. 17 сентября 2007 г.
  • Указ № 163 от 31 января 1902 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных). Доступ 3 ноября 2007 г.
  • Фонер, Филип С. История рабочего движения в Соединенных Штатах. Vol. 9: T.U.E.L. до конца эры Гомперса. Нью-Йорк: International Publishers, 1991. Cloth. ISBN 0-7178-0673-1; Мягкая обложка ISBN 0-7178-0674-X
  • Фридман, Даниэль. «Профсоюзы выступают против« призыва »федеральных рабочих в Ирак». Федерал Таймс. 8 декабря 2006 г.
  • Управление по надзору за информационной безопасностью. Аппарат Президента. 1990 Отчет Президенту. Вашингтон, округ Колумбия: Управление по надзору за информационной безопасностью, 1990.
  • Джонсон, Рональд Н. и Либекап, Гэри Д. Система федеральной государственной службы и проблема бюрократии: экономика и политика институциональных изменений. Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1994. ISBN 0-226-40171-5
  • «Трудовой костюм расширяет кругозор при условии соблюдения секретности». Ассошиэйтед Пресс. 3 сентября 1987 г.
  • Левитан, Сар А. и Галло, Франк. «Могут ли ассоциации сотрудников добиться нового роста?» Ежемесячный обзор труда. Июль 1989 г.
  • Мастерс, Марик Ф. "Профсоюзы в федеральном секторе: текущее состояние и будущие направления". Журнал Journal of Labor Research. 25: 1 (март 2004 г.).
  • Майерс, Льюис. Федеральная служба: исследование системы управления персоналом в правительстве. Нью-Йорк: Д. Эпплтон и Ко, 1922.
  • Пуэшель, Мэтт. «Профсоюзы в агентствах продолжают расти». Медицина США. Март 2006 г.
  • Рутзик, Карен. «Союзное ралли». Правительство исполнительной власти. 1 февраля 2007 г.

внешняя ссылка