WikiDer > Общественная система распределения

Public distribution system

В Индийский система продовольственной безопасности была создана Правительство Индии под Министерство по делам потребителей, продовольствия и общественного питания раздавать продукты питания и непродовольственные товары Бедные Индии по субсидированным ставкам. Основные распространяемые товары включают основные продукты питания, такие как пшеница, рис, сахар и основные виды топлива, такие как керосинчерез сеть магазинов справедливых цен (также известных как продовольственные магазины) в нескольких штатах по всей стране. Продовольственная корпорация Индии, а Государственная корпорация, закупает и обслуживает общественная система распределения (ПДС).

Сегодня Индия имеет самые большие запасы зерна в мире, помимо Китая, правительство тратит рупий. 750 миллиардов (10 миллиардов долларов) в год, почти 1 процент ВВП, но 21 процент по-прежнему недоедают.[1] Распределение продовольственного зерна среди бедных по всей стране регулируется правительствами штатов.[2] По состоянию на 2011 год насчитывалось 505 879 магазинов со справедливой ценой (FPS) в Индия.[3] В соответствии со схемой PDS каждая семья, находящаяся ниже черты бедности, имеет право на получение 35 кг риса или пшеницы каждый месяц, в то время как семья, находящаяся выше черты бедности, имеет право на 15 кг продовольственного зерна ежемесячно.[4] Держателю карты ниже черты бедности должно быть предоставлено 35 кг продовольственного зерна, а держателю карты выше черты бедности должно быть предоставлено 15 кг продовольственного зерна в соответствии с нормами ПДС. Однако есть опасения по поводу эффективности процесса распределения.

В охвате и государственные расходы, считается самым важным Продовольственная безопасность сеть. Однако продовольственного зерна, поставляемого в продовольственные магазины, недостаточно для удовлетворения потребительских потребностей бедных. Средний уровень потребления семян PDS в Индии составляет всего 1 кг на человека в месяц. PDS критиковали за городской уклон и его неспособность эффективно обслуживать бедные слои населения. Целевая PDS стоит дорого и дает много коррупция в процессе отделения бедных от менее нуждающихся.

История

Эта схема была впервые запущена 14 января 1945 г., во время Вторая мировая война, и был запущен в нынешнем виде в июне 1947 года. Введение нормирования в Индии восходит к бенгальскому голоду 1940-х годов. Эта система нормирования была возрождена в связи с острой нехваткой продовольствия в начале 1960-х годов, до Зеленая революция. Он включает два типа: RPDS и TPDS. В 1992 году PDS превратился в RPDS (Обновленный PDS), ориентированный на бедные семьи, особенно в отдаленных, холмистых, отдаленных и труднодоступных районах. В 1997 году RPDS преобразовался в TPDS (Targeted PDS), который учредил магазины справедливой цены для распределения продовольственного зерна по субсидированным ценам.

Обязанности государства центра

Центральное правительство и правительство штатов несут ответственность за регулирование PDS. В то время как центральное правительство отвечает за закупку, хранение, транспортировку и оптовое распределение продовольственного зерна, правительства штатов несут ответственность за его распределение среди потребителей через установленную сеть магазинов справедливой цены (FPS). Правительства штатов также несут ответственность за оперативные обязанности, включая распределение и идентификацию семей, живущих за чертой бедности, выдачу продуктовых карточек, а также надзор и мониторинг функционирования FPS.[требуется разъяснение]

Магазин по справедливой цене

Общественный магазин распределения, также известный как магазин справедливой цены (FPS), является частью государственной системы Индии, созданной Правительство Индии который раздает бедным пайки по субсидированной цене.[5] На местном уровне они известны как рацион магазины и общественные распределительные магазины, и в основном продают пшеницу, рис и сахар по ценам ниже рыночных, называемых ценой выпуска. Также могут быть проданы другие товары первой необходимости. Для покупки предметов необходимо иметь продуктовую карту. Эти магазины работают по всей стране при совместной поддержке центрального правительства и правительства штата. Вещи в этих магазинах намного дешевле, но среднего качества. Продовольственные магазины сейчас есть в большинстве населенных пунктов, деревень, поселков и городов. В Индии более 5,5 миллиона магазинов (0,55 миллиона), что составляет крупнейшую торговую сеть в мире.

Недостатки

Система общественного распределения Индии не лишена недостатков. Обзор, охвативший около 40 миллионов семей, живущих за чертой бедности, выявил следующие структурные недостатки и нарушения:[6]

  1. Растут случаи получения потребителями продовольственного зерна худшего качества в продовольственных магазинах.[7]
  2. Дилеры-мошенники обменивают хорошие припасы, полученные от Продовольственная корпорация Индии (FCI) с некачественным поголовьем и продавать высококачественное поголовье FCI частным владельцам магазинов.
  3. Было обнаружено, что владельцы незаконных магазинов по справедливой цене создают большое количество поддельных карточек для продажи продовольственного зерна на открытом рынке.
  4. Многие дилеры FPS прибегают к злоупотребление служебным положением, незаконные утечки товаров, холдинг и черный маркетинг из-за получаемой ими минимальной заработной платы.[8]
  5. Из-за многочисленных злоупотреблений безопасная и питательная пища становится недоступной и недоступной для многих бедных, что приводит к их отсутствию продовольственной безопасности.[9]
  6. Идентификация домохозяйств для присвоения статуса и распределения для предоставленных услуг PDS была крайне нерегулярной и разнообразной в разных штатах. Недавняя разработка карт Aadhar UIDAI решила проблему идентификации и распределения услуг PD наряду с прямыми денежными переводами.
  7. Региональное распределение и охват FPS неудовлетворительны, и основная цель стабилизации цен на товары первой необходимости не была достигнута.
  8. Не существует установленных критериев того, какие семьи находятся выше или ниже черты бедности. Эта двусмысленность дает огромные возможности для коррупции и отказов в системах PDS, потому что те, кто призван получить выгоду, не могут этого сделать.

Несколько схем увеличили количество людей, которым помогает PDS, но это число чрезвычайно мало. Плохой контроль FPS и отсутствие ответственность подстегнули посредники которые потребляют значительную часть запасов, предназначенных для бедных. Также нет ясности относительно того, какие семьи должны быть включены в список ниже черты бедности, а какие нет. Это приводит к тому, что действительно бедные исключаются, а неподходящие получают несколько карточек. Осведомленность бедных обществ, а именно сельской бедноты о наличии PDS и FPS, была мрачной.

Акции, принадлежащие одной семье, не могут быть приобретены в рассрочку. Это решающий барьер на пути к эффективному функционированию и общему успеху PDS в Индии. Многие семьи, живущие за чертой бедности, не могут приобрести продовольственные карточки либо потому что они сезонные рабочие мигранты или потому что они живут в несанкционированных колониях. Многие семьи также закладывают свои продовольственные карточки за деньги. Отсутствие ясности в планировании и структурировании программ социальной защиты и безопасности в Индии привело к созданию множества карточек для бедных. Ограниченная информация об общем использовании карточек не позволяет семьям, живущим за чертой бедности, регистрироваться для получения новых карточек, и увеличивает количество незаконных созданий карточек такими семьями, чтобы обеспечить максимальную выгоду для членов семьи.[10]

Предложения

Для улучшения существующей системы PDS представлены следующие предложения:

  1. Необходимо усилить бдительность для выявления коррупции, которая является дополнительными расходами для налогоплательщиков.
  2. Ответственный персонал отдела должен быть выбран на месте.
  3. Для честного бизнеса следует увеличить маржу прибыли, и в этом случае рыночная система в любом случае более уместна.
  4. F.C.I. и другие известные агентства должны предоставлять качественное продовольственное зерно для распределения, что является сложной задачей для агентства, у которого нет реальных стимулов для этого.
  5. Следует проводить частые проверки и рейды для устранения поддельных и дублирующих карт, что опять же является дополнительными расходами и не является надежным.
  6. Корпорация гражданского снабжения должна открывать больше магазинов по справедливой цене в сельской местности.
  7. Дилеры по справедливой цене редко отображают таблицу расценок и количество, доступное на блок-щитах перед магазином. Это должно быть соблюдено.
  8. некоторые общественные активисты предположили, что пульс является важным источником белка, поэтому, помимо рисового / пшеничного бобовых, в систему PDS также следует включать такие зернобобовые культуры, как архар (тоор).

В целом, согласно исследованию Комиссии по планированию, опубликованному в марте 2008 года, только около 42% субсидируемого зерна, выпущенного из центрального пула, достигают целевой группы.

Продовольственные талоны, предоставляемые нуждающимся и малоимущим путем выдачи купонов, ваучеров, электронного перевода карт и т. Д., Они могут приобретать товары в любом магазине или торговой точке. Правительство штата затем выплатит бакалейным магазинам эти марки, сообщил министр финансов в своем бюджете.[11] Но Объединенный прогрессивный альянс, пришедший к власти в 2004 году, принял решение об общей программе-минимум (CMP), и на повестке дня стояла продовольственная безопасность и безопасность питания. При этом у правительства были планы по усилению программы продовольственной безопасности DS.[12]

Однако министр финансов Арун Джейтли в своей бюджетной речи он пошел вразрез с идеей, предложенной в CMP, и предложил идею схемы талонов на питание.[13] Он предложил попробовать эту схему в нескольких районах Индии, чтобы убедиться в ее жизнеспособности.[14] В CMP правительство предложило, если это будет жизнеспособным, универсализировать PDS; если будут введены талоны на питание, это будет целенаправленная государственная система распределения. Группа из примерно 40 экономистов предостерегла НАК во главе с Соней Ганди против принятия законопроекта о продовольственной безопасности, поскольку он ляжет дополнительным бременем на казну. Вместо этого они посоветовали пойти дальше и поэкспериментировать с продовольственными талонами и другими альтернативными методами и указали на недостатки PDS. Эта группа экономистов родом из таких институтов, как Делийская школа экономики, Индийский статистический институт, Университет Джавахарлала Неру, Институт исследований развития Индиры Ганди, Центр исследований развития, Гарвард, Массачусетский технологический институт, Колумбия, Принстон, Лондонская школа экономики, Университет Британской Колумбии. , Калифорнийский университет и Уорикский университет.[15] В знаменательном приговоре Высокий суд Дели постановил, что магазины по справедливой цене не могут быть выделены ниже черты бедности картодержатель.[16]

Коррупция и обвинения

Аадж Так новостной телеканал 14 октября 2013 г. провел операцию по вскрытию ПДС[17] под названием Operation Black. Это показало, как распределение достигает заводов, а не магазинов по справедливой цене. Вся документация через компьютеризацию чистая.[требуется разъяснение]

NDTV сделали шоу, в котором было задокументировано, как продовольственный департамент правительства Чхаттисгарха сумел исправить свою сломанную систему, так что утечка зерна снизилась с примерно 50% в 2004–2005 годах до примерно 10% в 2009–2010 годах.[18]

Исследования PDS показывают (как показывают эти две программы), что ситуация довольно сильно варьируется по стране.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «По мере накопления зерна бедняки в Индии продолжают голодать», Нью-Йорк Таймс, 7 июня 2012 г.
  2. ^ «5.17 Общественная распределительная система -------» (PDF). Бюджет Индии (2000-2001). 2000. Архивировано с оригинал (PDF) 24 декабря 2010 г.. Получено 27 февраля 2011.
  3. ^ http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=74180
  4. ^ "След мошенничества UP foodgrain ведет в Непал, Бангладеш". Таймс оф Индия. 11 декабря 2010 г.
  5. ^ «Общественная распределительная система». Министерство по делам потребителей, продовольствия и общественного питания (Индия). Архивировано из оригинал 17 декабря 2010 г.. Получено 27 февраля 2011.
  6. ^ Документ 11-го пятилетнего периода Комиссии по планированию: Сеть питания и социальной защиты, о PDS и дефектах и ​​недостатках
  7. ^ «Бюро информации для печати». pib.nic.in.
  8. ^ Комиссия по планированию 9-го FYP по FPS и злоупотреблениям
  9. ^ «Система общественного распространения: свидетельства из вторичных данных и с мест *». Talkative-shambhu.blogspot.in.
  10. ^ «Правительство решило проблему незаконных продуктовых карточек». deccanherald.com. 30 декабря 2012 г.
  11. ^ «Система общественного распределения в Индии». Индийский институт менеджмента Ахмедабад. Получено 5 октября 2011.
  12. ^ «Национальная общая минимальная программа правительства Индии» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 18 апреля 2013 г.. Получено 27 сентября 2011.
  13. ^ "Целевые (http://www.hindu.com/2004/08/03/stories/2004080300331000.htm)". Индуистский. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  14. ^ «Продовольственные талоны: модель для Индии» (PDF). Центр гражданского общества. Получено 27 сентября 2011.
  15. ^ «Разрешите альтернативы PDS, - говорят эксперты». Индийский экспресс. Получено 27 сентября 2011.
  16. ^ «Дели HC говорит, что магазин по справедливой цене не может быть предоставлен держателям карт BPL». IANS. news.biharprabha.com. Получено 12 марта 2014.
  17. ^ "Операция" Черный "новостного канала AAJ TAK". AAJ TAK. Получено 14 октября 2013.
  18. ^ Правда против шумихи: Голодный проект http://www.ndtv.com/video/player/truth-vs-hype/truth-vs-hype-the-hunger-project/277857

внешняя ссылка