WikiDer > Ответственное правительство

Responsible government

Ответственное правительство это концепция система правления который воплощает принцип парламентской подотчетности, основу Вестминстерская система из парламентская демократия.[1] Правительства (эквивалент исполнительная власть) в Вестминстере демократии несут ответственность перед парламентом, а не перед монархом, или, в колониальном контексте, перед имперским правительством, а в республиканском контексте - перед президентом, либо в полном объеме или же частично. Если парламент двухпалатный, то правительство в первую очередь отвечает перед парламентом. нижняя палата, что более представительно, чем верхняя палата, так как обычно у него больше участников, и они всегда напрямую избранный.

Ответственное правительство подотчетности парламента проявляет себя несколькими способами. Министры отчитываются перед парламентом за свои решения и за работу своих ведомств. Это требование делать объявления и отвечать на вопросы в парламенте означает, что министры должны иметь привилегии «пола», которые предоставляются только тем, кто является членами любой из палат парламента.[требуется разъяснение] Во-вторых, и это самое главное, хотя министры официально назначаются властью глава государства и теоретически могут быть уволены по усмотрению суверена, они одновременно сохраняют свою должность при условии, что им доверяет нижняя палата парламента. Когда нижняя палата прошла вотум недоверия В правительстве правительство должно немедленно уйти в отставку или подчиниться электорату на новых всеобщих выборах.

Наконец, глава государства, в свою очередь, должен осуществлять свою исполнительную власть только через этих ответственных министров. Они никогда не должны пытаться создать «теневое» правительство из руководителей или советников и пытаться использовать их в качестве инструментов правительства или полагаться на их «неофициальные» советы. Они не обязаны принимать никаких решений или действий, которые осуществляются под прикрытием их исполнительной власти, если это действие не является результатом совета и советов их ответственных министров. Их министры должны давать им советы (т. Е. Объяснять им и быть уверенными, что они понимают любой вопрос, который им придется решать), а также формулировать и давать им рекомендации (т.е. их совет или рекомендации) на выбор, которые являются формальными, аргументированными рекомендациями министров относительно того, какой образ действий следует предпринять.

Исключение из этого[требуется разъяснение] является Израиль, который работает под упрощенной версией Вестминстерская система.

Канада

В Законодательное собрание Нижней Канады в 1792 г. Выборные собрания существовали в Британская Северная Америка с 18 века, хотя исполнительные советы колоний им не подчинялись.

Ответственное управление было осуществлено в нескольких колониях Британская Северная Америка (нынешняя Канада), между 1848 и 1850 годами, когда исполнительный совет формулирует политику с помощью законодательной ветви власти, одобряет или не одобряет голосование законодательного собрания, а назначенный губернатор вводит в действие те политики, которые он одобрил. Это заменило предыдущую систему, при которой губернатор получал совет от исполнительного совета и использовал законодательный орган в основном для сбора денег.[2]

Ответственное правительство было важным элементом постепенного развития Канады к независимости. Концепция ответственного правительства в Канаде больше ассоциируется с самоуправление чем с парламентской подотчетностью; следовательно, есть понятие, что Доминион Ньюфаундленда «отказался от ответственного правительства», когда в 1933 году приостановил свой статус самоуправления в результате финансовых проблем. Он не восстановил ответственное правительство, пока не стал провинция канады в 1949 г.[3]

Фон

Лорд дарем, генерал-губернатор Британской Северной Америки, сделал отчет вскоре после 1837–38 восстания которые рекомендовали внедрение ответственного правительства

После формирования выборных законодательных собраний начиная с Новая Шотландия в 1758 г. губернаторам и их исполнительным советам не требовалось согласия избранных законодателей для выполнения всех своих функций. Только за десятилетия до Канадская Конфедерация в 1867 году управляющие советы тех Британский Североамериканский колонии становились ответственными перед избранными представителями народа.[4]

После Американская революция, исходя из предполагаемых недостатков виртуальное представительство, британское правительство стало более чувствительным к беспорядкам в оставшихся колониях с большим населением колонистов европейского происхождения. Избранные собрания были представлены как Верхняя Канада и Нижняя Канада с Конституционный закон 1791 г.. Многие реформаторы считали, что эти собрания должны иметь определенный контроль над исполнительной властью, что привело к политическим волнениям между губернаторами и собраниями как в Верхней, так и в Нижней Канаде. В Лейтенант-губернатор Верхней Канады Сэр Фрэнсис Бонд Хед написал в одной из депеш в Лондон, что если будет реализовано ответственное правительство, «демократия в наихудшей форме восторжествует в наших колониях». [5]

После Восстания 1837–1838 гг. в Канады, Лорд дарем был назначен генерал-губернатором Британская Северная Америка и перед ним стояла задача изучить проблемы и определить, как снизить напряженность. В его отчет, одна из его рекомендаций заключалась в том, что достаточно развитые колонии должны получить «ответственное правительство». Этот термин конкретно означал политику, согласно которой назначенные британцами губернаторы должны подчиняться воле избранных колониальных собраний.

Выполнение

А политическая карикатура из Ударить кулаком в Канаде, в 1849 году, изображая "молодую Канаду", восхищенную Лорд Элгин дергая за ниточки марионетки, представляя ответственное правительство.

Первая инстанция ответственного правительства в британская империя за пределами самого Соединенного Королевства была достигнута колония Новая Шотландия в январе – феврале 1848 г. усилиями Джозеф Хоу. Стремление Хоу к созданию ответственного правительства было вдохновлено работой Томас МакКаллох и Джотэм Бланшар почти два десятилетия назад.[6][7] В бляшка в Доме собраний Новой Шотландии, возведенном Совет по историческим местам и памятникам Канады читает:

Первое ответственное правительство в Британской империи.
Первый Исполнительный совет избранная исключительно из партии, имеющей большинство в представительной ветви колониального законодательного собрания, была сформирована в Новой Шотландии 2 февраля 1848 года. После вотума недоверия предыдущему Совету, Джеймс Бойл Юниаквнесший постановление стал генеральным прокурором и руководителем правительства. Джозеф Хоу, давний участник этой «Мирной революции», стал Провинциальный секретарь. Другими членами Совета были Хью Белл, Wm. Ф. Дебаррес, Лоуренс O.C. Дойл, Герберт Хантингдон, Джеймс Макнаб, Майкл Тобин и Джордж Р. Янг.

Колония Нью-Брансуик вскоре последовал в мае 1848 г.[8] когда Лейтенант-губернатор Эдмунд Уокер Хед обеспечил более сбалансированное представительство членов Законодательного собрания в Исполнительном совете и передал больше полномочий этому органу.

в Провинция Канады, ответственное правительство было представлено министерством Луи-Ипполит Лафонтен и Роберт Болдуин весной 1848 г .; это было проверено в 1849 году, когда реформаторы в законодательном органе приняли Законопроект о потерях повстанцев. Это был закон, который предусматривал компенсацию франко-канадцам, понесшим потери во время восстаний 1837–1838 годов в Нижней Канаде.

Генерал-губернатор, Лорд Элгин, серьезно опасался законопроекта, но, тем не менее согласился к нему, несмотря на требования со стороны Тори что он отказывается это делать. За это Элгин подвергся физическому насилию со стороны англоговорящей мафии, и Монреаль Здание парламента сгорело дотла в последующем бунты. Тем не менее, законопроект о потерях мятежников помог закрепить ответственное правительство в канадской политике.

Со временем предоставление ответственного правительства стало первым шагом на пути к полной независимости. Канада постепенно приобретала все большую и большую автономию в течение значительного периода времени посредством межимперской дипломатии и дипломатии Содружества, включая Закон о Британской Северной Америке 1867 г., то Статут Вестминстера 1931 года, и даже так поздно, как патриотизм Закон о Конституции 1982 г. (видеть Конституция Канады).

Австралия и Новая Зеландия

В то время как различные колонии в Австралии были либо малонаселенными, либо исправительными поселениями, либо и тем, и другим, исполнительная власть находилась в руках губернаторов, которые из-за большого расстояния от своего начальства в Лондоне и, как следствие, очень медленной связи, обязательно обладали обширными полномочиями. Однако первые колонисты, в основном выходцы из Соединенного Королевства, были знакомы с Вестминстерская система и предприняли усилия по реформированию местного самоуправления, чтобы расширить возможности участия простых мужчин.

Губернаторы и Лондон поэтому начали постепенный процесс создания Вестминстерской системы в колониях, не так быстро, чтобы опередить население или экономический рост, и не настолько медленно, чтобы вызвать требования революционных изменений, как это произошло в Американская революционная война и угрожал в Восстания 1837–1838 гг. в Канаде. Сначала это приняло форму назначаемых или частично избранных Законодательных советов. К 1850-м годам австралийские колонии (за исключением Западной Австралии, которая сделала это в 1890 году) и Новая Зеландия установили как представительное, так и ответственное правительство.

Капская колония

Джон Молтено, Отец ответственного правительства и первый премьер-министр мыса.
Карикатура с критикой ответственного правительства, показывающая власть и позиции, разделенные между различными фракциями лидерами Кейптауна, изображенными в виде сов, Molteno (вправо) и Саул Соломон.

В Капская колонияна юге Африки находился под ответственным самоуправлением с 1872 по 1910 год, когда он стал Капская провинция нового Союз Южной Африки.[9]

При прежней системе представительное правительство, министры правительства Кейптауна подчинялись непосредственно Британский имперский губернатор, а не местным избранным представителям в Мыс Парламент. Среди жителей Кейптауна всех рас растущий гнев на их бессилие влиять на непопулярные имперские решения неоднократно приводил к протестам и шумным политическим митингам, особенно во время раннего «кризиса осужденных» 1840-х годов. Вскоре возникло народное политическое движение за ответственное правительство, под властью местный лидер Джон Молтено. Затем в последующие годы велась затяжная борьба, поскольку движение (известное неофициально как «ответственные») становилось все более могущественным и использовало свое парламентское большинство для давления на британского губернатора, удерживая от него государственные финансы и проводя общественные волнения. Однако не все выступали за ответственное правительство, а проимперские СМИ даже обвиняли движение в том, что оно представляет собой «ремесла и нападения дьявола».[10]

Сторонники считали, что наиболее эффективным средством установления ответственного правительства было простое изменение раздела конституции, который не позволял правительственным чиновникам избираться в парламент или членам парламента занимать руководящие должности. Таким образом, конфликт был сосредоточен на изменении этого конкретного раздела. «Хотя ответственное правительство просто требовало внесения поправки в раздел 79 конституции, это произошло только спустя почти двадцать лет в 1872 году, когда так называемые« ответственные лица »под руководством Мольтено смогли получить достаточную поддержку в обеих палатах, чтобы обеспечить прохождение закона необходимый счет ".[11] Наконец, с парламентским большинством, с Колониальным управлением и новым губернатором Генри Баркли победив, Мольтено учредил ответственное правительство, возложив на министров прямую ответственность перед парламентом Кейптауна и став первым премьер-министр.[12]

В последующий период наблюдался экономический подъем, массовый рост экспорта и расширение границ колонии. Несмотря на политические осложнения, которые время от времени возникали (например, злополучный план Британский колониальный офис обеспечить соблюдение конфедерация в южной части Африки в 1878 г., и напряженность Африканер-доминированный Правительство Трансвааля по торговле и строительству железных дорог), экономический и социальный прогресс в Капская колония продолжалась в стабильном темпе, пока возобновленная попытка расширить британский контроль над внутренними районами не вызвала вспышку Англо-бурские войны в 1899 г.[13]

Важная особенность Капская колония под ответственным правительством было то, что это было единственное государство на юге Африки (и одно из очень немногих в мире в то время), имевшее нерасовая система голосования.[14][15]Однако позже - после Закон Южной Африки 1909 г. сформировать Союз Южной Африки - это многорасовое всеобщее избирательное право неуклонно разрушалась и в конечном итоге была отменена Апартеид правительство в 1948 году.

Бывшие британские колонии с ответственным правительством

Ниже приводится список британских колоний и год, когда на территории было создано ответственное правительство:

В истории Германии

В начале 1860-х гг. Прусский премьер-министр Отто фон Бисмарк был вовлечен в ожесточенный спор с либералами, которые стремились установить систему ответственного правительства по образцу британской. Бисмарк, решительно выступавший против этого требования, сумел снизить давление, энергично и успешно приступив к объединение Германии. Либералы, которые также были сильными немецкими националистами, поддержали усилия Бисмарка по объединению и молчаливо признали, что конституция имперской Германии, разработанная Бисмарком, не включает ответственное правительство - канцлер подотчетен исключительно императору и не нуждается в доверии парламента. Германия получила ответственное правительство только с Веймарская республика и более безопасно с созданием Федеральная Республика Германии. Историки считают отсутствие ответственного правительства в первые десятилетия становления объединенной Германии одним из факторов, способствовавших длительной слабости немецких демократических институтов, продолжавшейся и после того, как такое правительство было окончательно учреждено.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ В 1934 г. Генеральная Ассамблея Ньюфаундленда выполнили рекомендации, сделанные в королевская комиссия, приостанавливает деятельность ответственного правительства в Ньюфаундленде. С 1934 по 1949 год Ньюфаундленд находился под властью Комиссия правительства Ньюфаундленда, орган, подчиненный Британское правительство. Ответственное правительство в Ньюфаундленде было восстановлено в 1949 году после того, как оно вошло в состав Канадская Конфедерация.

Рекомендации

Цитаты

  1. ^ «Викторианская электронная демократия, заключительный отчет - глоссарий». 28 июля 2005 г. Архивировано с оригинал 13 декабря 2007 г.. Получено 14 декабря 2007.
  2. ^ Филлип А. Бакнер, Переход к ответственному правительству: британская политика в британской Северной Америке, 1815-1850 гг. (1985) гл. 4
  3. ^ "Ответственное правительство, 1855-1933 гг.". Веб-сайт наследия Ньюфаундленда и Лабрадора. 2016 г.. Получено 7 ноября 2016.
  4. ^ «Ответственное правительство и ответственность министров». Парламент Канады. Октябрь 2015 г.. Получено 7 ноября 2016.
  5. ^ Депеши сэра Ф. Глава относительно Канады с ответами госсекретаря. Парламент Соединенного Королевства. 1839 г.
  6. ^ Ричи, Холли. «За Христа и Завет:« Движение за равное внимание в Новой Шотландии в начале девятнадцатого века ». Дипломная работа. Университет Святой Марии, 2017. Страницы 112-116. http://library2.smu.ca/handle/01/27387#.XMmNDrdKg_4
  7. ^ Бек, Дж. М. (весна 1974 г.). ""Дурак для клиента ": Суд над Джозефом Хоу". Acadiensis. 3: 27–28.
  8. ^ Форси, Юджин А. (2016). Как канадцы управляют собой (PDF) (9-е изд.). Оттава: Ее Величество Королева по праву Канады. п. 3. ISBN 978-0-660-04488-0. Получено 9 марта 2019.
  9. ^ А.Л. Харрингтон: Парламент мыса Доброй Надежды с особым упором на партийную политику 1872–1910 гг.. Правительственная типография, 1973.
  10. ^ Зингари. 9 июня 1871 г. с.94.
  11. ^ Г.Е. Девениш (1978). Наше правовое наследие. De Rebus Procuratoriis, с.486. Университет Западного Кейпа.
  12. ^ Lipschutz, Mark R .; Кент Расмуссен, Р. (1989). Африканские исторические биографии. ISBN 9780520066113.
  13. ^ Филлис Льюсен: Первые кризисы ответственного правительства в Капской колонии. Университет Витватерсранда / Argief-jaarboek vir Suid-Afrikaanse geskiedenis. 1940/3.
  14. ^ RFM Immelman: Люди доброй надежды, 1804–1954 гг.. CTCC: Кейптаун, 1955. Глава 6 Антисудная агитация. стр.154.
  15. ^ Мольтено, П.А. Жизнь и времена Джона Чарльза Молтено. Состоит из истории представительных институтов и ответственного правительства на мысе. Том II. Лондон: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900. стр.214.

Источники

  • Артур Берридейл Кейт. Ответственное правительство в доминионах, 1912.
  • Мольтено, П.А. Жизнь и времена Джона Чарльза Молтено. Состоит из истории представительных институтов и ответственного правительства на мысе. Лондон: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900.
  • Статус и респектабельность в Капской колонии, 1750–1870 годы: трагедия нравов. Роберт Росс, Дэвид Андерсон. Издательство Кембриджского университета. 1 июля 1999 г. ISBN 0-521-62122-4.

дальнейшее чтение