WikiDer > Смешанная израильско-сирийская комиссия по перемирию

Israel–Syria Mixed Armistice Commission

В Смешанная израильско-сирийская комиссия по перемирию (ISMAC) был Объединенные Нации комиссия по соблюдению перемирия между Израиль и Сирия после 1948 арабо-израильская война, как часть Смешанные комиссии по перемирию (MAC).[1] Четвертое и последнее соглашение о перемирии, Соглашение о перемирии 1949 года, был подписан между Израилем и Сирией 20 июля 1949 года на высоте 232 возле Маханаим, положив конец формальному конфликту в бывшем Обязательная Палестина. Израильскую сторону представляли лейтенант полковник Мордехай Маклеф, Иегошуа Пенман и Шабтай Розенне, а сирийскую сторону представляли полковник Фавзи Село, подполковник Мохамед Насер и капитан Афиф Сизри.[2] Хотя соглашения о перемирии с Сирией завершили арабо-израильскую войну 1948 года, они не ознаменовали конец войны. Арабо-израильский конфликт.

Особенностью израильско-сирийского Всеобщего соглашения о перемирии (ГАА) было положение о создании специального демилитаризованная зона (DMZ) между странами. ДМЗ, установленная ГАА между Израилем и Сирией, была «определена с целью разделения вооруженных сил двух сторон таким образом, чтобы свести к минимуму возможность трений и инцидентов, обеспечивая при этом постепенное восстановление нормальной гражданской жизни в зоне ДМЗ без ущерба для окончательного урегулирования ".[3] Это положение пришлось сделать из-за разногласий двух сторон в ходе переговоров о перемирии в отношении суверенитета территорий в границах бывшей Подмандатной Палестины, которые были оккупированы сирийскими войсками. В конце концов было достигнуто компромиссное соглашение, согласно которому спорные территории должны были быть полностью демилитаризованы. Демаркационные линии перемирия между Сирией и Израилем за пределами демаркационной зоны совпали с международной границей.

Израильско-сирийская демилитаризованная зона включала 250 квадратных километров земли, разделенных на три области, к востоку и к северо-востоку от Галилейского моря. В соответствии с положениями ГАА на председателя Израильско-сирийской смешанной комиссии по перемирию (ISMAC) была возложена ответственность за «постепенное восстановление нормальной гражданской жизни в этом районе», и его задачей было санкционировать «возвращение мирных жителей в деревни. и населенные пункты в демилитаризованной зоне ".[4][5] На председателя смешанной израильско-сирийской комиссии по перемирию были возложены обязанности и полномочия в дополнение к тем, которые принадлежали председателю трех других смешанных комиссий по перемирию.

Штаб-квартира

Штаб-квартира ISMAC находилась в Таможне недалеко от Джиср Банат Якуб и в Маханаиме,[6] Общая штаб-квартира управляющего органа 4 MAC, UNTSO, после 3 перемещений оказалась в Правительственный дом в Иерусалим.

Фон

Карта Голанских высот с демилитаризованной зоной и демаркационной линией между Израилем и Сирией

После заключения окончательного перемирия в войне за независимость Израиля в 1948 году единственными районами северного сектора бывшего британского мандата в Палестине, не оккупированными Израилем, были районы вдоль реки Иордан, контролируемые Сирией. Израиль настаивал на сохранении всей оккупированной им территории, предназначенной для арабского государства. Однако он потребовал, чтобы Сирия не могла оставаться в районах, оккупированных Сирией. Действующий посредник ООН Ральф Банч смог убедить Сирию уйти при том понимании, что суверенитет трех созданных израильско-сирийских демилитаризованных зон (общей площадью 172 квадратных километра или 66,5 квадратных миль) останется неопределенным до достижения окончательного мирного урегулирования.

Практически вся работа, проводимая ISMAC, была сосредоточена на проблемах, возникающих в демилитаризованной зоне. Споры по поводу ДМЗ обычно развивались по трем линиям:

(а) споры о создании новых и восстановлении старых поселений на территории;
(b) споры о количестве гражданских лиц, которые будут повторно допущены в район; и
(c) споры об удалении военных объектов в этом районе.

По первому пункту: в 1950 году новый кибуц на Бейт Кацир была создана в южной демилитаризованной зоне. Как и большинство их кибуцев в неспокойных районах, он был укреплен траншеями с двойным фартуком забора из колючей проволоки, из-за которого его поселенцы вышли на вылазку, чтобы возделывать прилегающие земли, роя оросительные каналы, чтобы направить воду из Галилейского моря с с такой энергией, что вскоре ни один арабский фермер в этом районе не был допущен на участок земли между кибуцем и озером. ВКП решил, что новое поселение в Бейт-Кацире, построенное вернувшимися израильтянами, было основано без согласия председателя ВКП, оно было огорожено, чтобы больше походить на военный форпост, и поэтому ограждение должно быть удаленный. Израиль выполнил это решение.[7]

Второй пункт «возвращение мирных жителей» в демилитаризованную зону вызвал немало споров. Председатель MAC мог толковать свои обязанности и полномочия в соответствии с GAA только таким образом, чтобы разрешить возвращение сирийских и израильских гражданских лиц в количестве, соответствующем количеству сирийских и израильских гражданских лиц до окончания британского мандата.[8] В соответствии с этим принципом председатель ВКП разрешил сирийским и израильским гражданам вернуться в демилитаризованную зону и возобновить там свою гражданскую жизнь с 8 сентября. К концу января 1950 года количество израильтян, вернувшихся в этот район в соответствии с этим постановлением, примерно равнялось количеству израильтян, которые проживали там в конце обязательного режима.[7]

Число сирийцев, вернувшихся к концу января 1950 г., составило примерно 75% от числа тех, кто проживал там по истечении мандата. Сначала сирийские представители выступили против постановления председателя и потребовали ограничить количество возвращающихся гражданских лиц. Однако на более позднем этапе сирийские представители согласились с постановлением председателя ВКП относительно числа возвращающихся беженцев, но сирийская делегация по-прежнему выступала против постановления председателя ВКП о том, что новые поселения могут быть построены возвращающимися поселенцами, как арабскими, так и арабскими. Израильский.[7]

Такое отношение сирийцев казалось председателю ВКП отчасти мотивировано неравенством экономических условий, в которых живут возвращающиеся арабские и израильские гражданские лица. Вернувшиеся израильские поселенцы были хорошо оснащены строительными материалами, техникой и сельскохозяйственным инвентарем и, следовательно, могли быстро создать постоянные поселения, которые Сирия считала потенциально военными. С другой стороны, возвращающиеся арабские беженцы часто прибывали совершенно обездоленными в свои бывшие деревни, большинство из которых было уничтожено израильскими силами до их ухода из этого района после подписания израильско-сирийского соглашения о перемирии.[7]

Председатель ISMAC не сомневался в том, что спор можно было бы легко разрешить, если бы экономические условия мирных жителей, возвращающихся с обеих сторон, можно было несколько уравнять, предоставив возвращающимся арабским беженцам строительные материалы и сельскохозяйственные орудия. Однако председатель ISMAC и начальник штаба ОНВУП не имели в своем распоряжении средств для оказания помощи в реабилитации арабских беженцев, возвращающихся в свои дома, и не были официально в состоянии заручиться сотрудничеством какой-либо другой Организации Объединенных Наций. агентства в области, которые предположительно могут быть обеспокоены этой проблемой. Однако представитель в Бейрут Организации Объединенных Наций по оказанию помощи палестинским беженцам (предшественник Агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ создан 8 декабря 1949 г.)[9]и Международный Красный Крест действительно оказывал ограниченную помощь возвращающимся арабским беженцам.[7]

Что касается третьего пункта, ISMAC в сотрудничестве с обеими сторонами к 12 февраля 1950 г. завершил удаление военных объектов, мин и укреплений из демилитаризованных зон, как указано в GAA.[7]

Отказ Смешанной комиссии по перемирию проводить регулярные заседания

В рамках своего спора с Сирией по поводу использования демилитаризованной зоны, созданной израильско-сирийским соглашением о перемирии, Израиль с 1951 года отказывался присутствовать на заседаниях Смешанной израильско-сирийской комиссии по перемирию.[нужна цитата] Совет Безопасности ООН в своей резолюции от 18 мая 1951 г. отметил, что отказ от участия в заседаниях Смешанной комиссии по перемирию «несовместим с целями и намерениями Соглашения о перемирии».[10]

20 июня 1951 года Израиль сообщил ОНВУП, что он больше не будет присутствовать на заседаниях сирийско-израильской MAC, пока в повестке дня стоят жалобы, касающиеся демилитаризованных зон.[нужна цитата] Израиль утверждал, что только Израиль обладает суверенитетом над демилитаризованными зонами и что Сирия не имеет прав и, следовательно, не имеет права обсуждать зоны. Израиль обездвижил MAC, работающий в демилитаризованной зоне. Израиль также отказался разрешить наблюдателям ООН провести кадастровую демаркацию линии демаркационной зоны, и поэтому никто никогда не был уверен, где именно проходит эта линия.[нужна цитата]

Позиция Израиля относительно компетенции ВКП решать вопросы, связанные с демилитаризованной зоной, прямо противоречит позиции Сирии по тому же вопросу. Позиция Израиля изложена в следующих выдержках из меморандума Министерства иностранных дел Израиля от 27 декабря 1954 года:

«… Отсутствие сирийских подсудности в зоне убедительно демонстрируется в ограничении компетенции Смешанной комиссии по перемирию в отношении вопросов DMZ. Согласно пункту 5 (c) статьи V, именно председатель Комиссии (или начальник штаба), а не Комиссия, членом которой является Сирия, несет ответственность за обеспечение выполнения статьи V, регулирующей демилитаризованной зоны "..." Очевидно ... что невозможно провести различие между юрисдикцией Председателя в отношении гражданских вопросов и его компетенцией в отношении военных аспектов статьи V. Действительно, пункт 5 (с) этой статьи определяет Обязанность Председателя - обеспечить полное выполнение статьи без каких-либо различий между ее положениями о гражданской жизни и военными положениями.[4][11]

Принцип личной ответственности председателя ISMAC соблюдался на практике израильской делегацией на протяжении всех лет существования ISMAC, за исключением случаев, когда Израиль договорился об ином (как, например, в ряде обсуждений MAC, проведенных до 1951 года). Председатели ISMAC обсудили и урегулировали многочисленные вопросы, касающиеся DMZ, непосредственно с представителями Израиля. С июля 1954 года по январь 1955 года по крайней мере 15 таких дел, касающихся как гражданских, так и военных вопросов зоны, были переданы председателем ВКП на рассмотрение властям Израиля.[11]

Сирия, однако, настаивала на мнении Израиля, пытаясь создать для себя позицию, которая давала бы ему право вмешиваться на территории, находящейся за пределами его государственных границ, и в нескольких случаях вопросы, касающиеся демилитаризованной зоны, появлялись по настоянию Сирии в повестке дня MAC. Было очевидно, что Израиль не мог мириться с попытками Сирии получить права, на которые, по мнению Израиля, он не имел права, и оставался последовательным в отстаивании того, что, по их мнению, было основным принципом GAA: исключение Сирии из любых прав в пределах демилитаризованной зоны, даже если это иногда означало, что израильская делегация отсутствовала на заседаниях MAC, когда Сирия пыталась вмешаться в вопросы, касающиеся зоны.[12]

Позиция Сирии по этому поводу изложена в первой части памятной записки сирийского МИДа. В этой памятной записке также упоминается вербальная нота Министерства иностранных дел Сирии начальнику штаба от 17 июня 1954 года [S / 3230]. Позицию Сирии можно резюмировать следующим образом: MAC, обладающий компетенцией контролировать выполнение положений GAA, включая статью V, касающуюся DMZ, был уполномочен рассматривать жалобы, поданные сторонами в отношении выполнения статьи V. . В пункте 5 (c) статьи V соглашения о перемирии говорится об ответственности председателя ВКП и наблюдателей ООН за обеспечение полного выполнения статьи, тогда как в первом пункте статьи VII предусматривается, что ВКП осуществляет надзор за исполнением. положений договора.

Такие противоречивые взгляды на компетенцию MAC в отношении DMZ привели к тому, что MAC не проводил регулярных встреч с 20 июня 1951 года, сирийская делегация отказалась отозвать жалобы, касающиеся DMZ, из списка жалоб, находящихся на рассмотрении MAC, а делегация Израиля настаивает на снятии таких жалоб.

<< Между сторонами Соглашения о перемирии существуют разногласия относительно значения различных положений статьи V, в том числе тех, которые относятся к полномочиям Председателя, но ни одна из сторон не запросила интерпретацию со стороны ВКП в порядке, установленном статьей VII согласия, и председатель должен был полагаться на свое собственное толкование, зная, что во многих случаях оно, вероятно, будет сочтено неприемлемым для одной стороны или для обеих сторон, и что запросы председателя ISMAC, вероятно, будут встречены отказом на основание того, что председатель ISMAC превышал свои полномочия или действовал каким-либо иным образом вопреки положениям Соглашения о перемирии ".[13]

ДМЗ и пограничные инциденты

В мае 1951 года сирийские вооруженные силы вторглись в Израиль в точке, где река Иордан встречается с Галилейским морем, и заняли холм. Они были выброшены Силы обороны Израиля (ЦАХАЛ) после тяжелых боев.[14]

31 декабря 1952 г. После инцидентов в районе г. Тель Кацир, офицер генерального штаба Израиля, возглавлявший израильскую делегацию в ВКП, заявил, что особенности ландшафта, преобладающие в районе к юго-западу от Галилейского моря, требуют определенных соображений безопасности, и что Израиль считает этот район зоной безопасности. Район к востоку и югу от Тель-Кацира был жизненно важной частью этой зоны безопасности, и Израиль не мог согласиться с требованием свободного доступа арабских фермеров из Тавафика к некоторым полям в этом районе. Председатель MAC не признал заявление Израиля о том, что этот район имеет жизненно важное значение для безопасности Израиля.

Боевые действия весной 1953 г. привели к тому, что Сирия смогла получить контроль над деревней аль-Хамма в южной зоне - вся крошечная северная зона и необитаемый узкий участок земли на восточном берегу реки Иордан в центральной зоне. Израиль предъявил права на оставшуюся часть, большую часть южной зоны и всю центральную зону к западу от реки Иордан.[нужна цитата]

Сентябрь 1953 г. Израиль выдвинул планы по отводу воды для орошения прибрежных районов. Sharon Plain и в конечном итоге Пустыня Негев и запустил проект по переадресации на 14-километровом канале на полпути между Huleh Marshes и Галилейское море в центральной демилитаризованной зоне, которое будет быстро построено. Сирия заявила, что высушит 4900 гектаров (12000 акров) сирийской земли. Начальник штаба ОНВУП генерал-майор Вагн Беннике из Дании отметили, что проект отказывает в воде двум палестинским водяным мельницам, высушивает палестинские сельскохозяйственные угодья и является значительной военной выгодой для Израиля против Сирии. В ответ израильтяне увеличили объем работ. Резолюция 100 Совета Безопасности ООН[15] «посчитал желательным», чтобы Израиль приостановил работу, начатую 2 сентября, «в ожидании срочного рассмотрения вопроса Советом». Израиль, наконец, отступил, переместив водозабор из демилитаризованной зоны, и в течение следующих трех лет США сохраняли свои экономические санкции, угрожая прекратить помощь, направляемую Израилю Управлением иностранных операций, и настаивая на увязке помощи с поведением Израиля. Совет Безопасности в конечном итоге отклонил заявления Сирии о том, что работы являлись нарушением соглашений о перемирии, и дренажные работы были возобновлены, и работы были завершены в 1957 году.[16]

Сирия утверждала, что 30 июня 1954 г. израильский бронетранспортер атаковал сирийский пост Эль Курси, расположенный на сирийской земле, с 20-мм пушкой.[17] Аналогичное сирийское заявление было повторено на следующий день. Сирийцы утверждали, что 1 июля 1954 года две израильские бронемашины атаковали сирийский пост Эль-Курси из своих 20-мм и 57-мм орудий, а также утверждали, что артиллерийский огонь продолжался примерно один час сорок пять минут, в результате чего посту был нанесен материальный ущерб.[11]

Израильские кибуцники из Тель-Кацира вели нелегальную работу[нужна цитата] использование тракторов на землях, принадлежащих гражданскому арабскому населению южной демилитаризованной зоны (Тавафик)[нужна цитата] когда 5 декабря 1954 года в южной демилитаризованной зоне сирийцы заявили, что группа из 8 вооруженных регулярных израильских полицейских обстреляла двух мирных жителей из Тавафика.[18]

8 декабря 1954 г. Группа из 5 израильских солдат была захвачена в плен в нескольких километрах от сирийской территории. Сирийцы подвергли солдат жестоким пыткам.[19] После допроса они признались, что выполняли задание по извлечению прослушивание телефона устройство.[20]

12 декабря 1954 г. ВВС Израиля Метеоры вынудил сирийский DC-3 Dakota приземлиться в аэропорту Лода после того, как самолет вторгся в воздушное пространство Израиля.[21][22] Самолет затормозил недалеко от израильского города Акко.[22] Пассажиры и экипаж были освобождены вскоре после завершения расследования ООН и Израиля.[22] Автор Ави Шлайм утверждает, что самолет был сбит как предлог для облегчения обмена пленными, и назвал этот инцидент «беспрецедентным». Он также отмечает, что Моше Шаретт признал это в речи.[20]

11 декабря 1955 г. под командованием Ариэль Шарон, Израиль послал два парашютно-десантных батальона при поддержке артиллерийских и минометных батарей и атаковал сирийские огневые точки на ферме Бутейха и в деревне Курси (Эль-Курси) за пределами демилитаризованной зоны, на северо-восточном берегу Галилейского моря. 50 сирийцев были убиты и 30 сирийских солдат взяты в плен. 6 израильских солдат были убиты.[23] Рейд был спровоцирован неоднократными сирийскими атаками на израильский рыболовный промысел в Галилейском море.[24][25]

30 октября 1956 г., когда Израиль напал на Египет через Синайский полуостров в координации с Англо-французское нападение на СуэцОстальные палестинцы, проживающие в демилитаризованной зоне, были изгнаны в Сирию.[нужна цитата]

Глоссарий

Рекомендации

  1. ^ статья. V, п. 5 Генерального соглашения о перемирии
  2. ^ Документ ООН S / 1353 В архиве 26 июля 2011 г. Wayback Machine Сирия Соглашение о перемирии с Израилем от 20 июля 1949 г.
  3. ^ статья. V, п. 2 Общего соглашения о перемирии
  4. ^ а б Статья. V, пункты 2 и 5e Общего соглашения о перемирии
  5. ^ Меморандум председателю ISMAC Министерства иностранных дел Израиля от 27 декабря 1954 г.
  6. ^ статья. VII, п. 2 Общего соглашения о перемирии
  7. ^ а б c d е ж Отчет от 12 февраля 1950 г. В архиве 9 июня 2012 г. Wayback Machine От начальника штаба Организации по наблюдению за перемирием в Палестине Генеральному секретарю о деятельности смешанных комиссий по перемирию
  8. ^ статья. V пункт. 2 Общего соглашения о перемирии
  9. ^ Документ ООН A / RES / 302 (IV) В архиве 9 июня 2012 г. Wayback Machine Резолюция 302 Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1949 г. об учреждении БАПОР, консультаций Консультативной комиссии / КПК ООН и миссии по обзору экономического положения
  10. ^ Документ ООН S / RES / 93 (1951) S / 2157 от 18 мая 1951 г. В архиве 9 июня 2012 г. Wayback Machine Ситуация на Ближнем Востоке / Возвращение к постоянному миру в Палестине - Израиль и Сирия соблюдают Соглашение о перемирии
  11. ^ а б c Отчет от 6 января 1955 г. В архиве 12 июня 2012 г. Wayback Machine от начальника штаба Организации Объединенных Наций по наблюдению за перемирием в Палестине Генеральному секретарю по жалобам, касающимся соблюдения Общего соглашения о перемирии между Израилем и Сирией
  12. ^ Министерство иностранных дел Израиля от 27 декабря 1954 г. приложение B, п. 3 и пп. От 7 до 9
  13. ^ Документ ООН S / 2389, п. 4
  14. ^ Зеев Шифф, История израильской армии (1870-1974) (Straight Arrtow Books, Сан-Франциско, 1974), стр. 57
  15. ^ "UN Doc S 3182 В архиве 19 февраля 2015 г. Wayback Machine Резолюция № 100 Совета Безопасности ООН от 27 октября 1953 г. "
  16. ^ Документ ООН S / 4271 В архиве 12 июня 2012 г. Wayback Machine Письмо представителя Израиля Председателю Совета Безопасности от 25 февраля 1960 г. 25 февраля 1960 г.
  17. ^ Отчет от 6 января 1955 г. В архиве 12 июня 2012 г. Wayback Machine от начальника штаба Организации Объединенных Наций по наблюдению за перемирием в Палестине Генеральному секретарю по жалобам на соблюдение ГАА между Израилем и Сирией
  18. ^ Отчет от 6 января 1955 г. В архиве 12 июня 2012 г. Wayback Machine от начальника штаба ОНВУП в Палестине Генеральному секретарю по жалобам, касающимся соблюдения ГАА между Израилем и Сирией
  19. ^ Эфраим Кахана, Исторический словарь израильской разведки, (Пугало, 2006), стр.118-119
  20. ^ а б Ави Шлайм. (2000) Железная стена; Книги о пингвинах Израиля и арабского мира ISBN 0-14-028870-8 стр.116
  21. ^ Самолеты, сбитые во время холодной войны и после нее, 11/08/2005
  22. ^ а б c «Сирийский самолет, все пассажиры, освобожденный Израилем; вылетает в Каир». Еврейское телеграфное агентство 15 декабря 1954 г.
  23. ^ Ави Шлайм (2000) с.150 Ави Шлайм утверждает, что Израиль проверял степень координации между Египтом и Сирией в отношении пакта о взаимной обороне, подписанного между Египтом и Сирией в октябре 1955 года. Ави цитирует Бар-Она в «Вызове». и ссора »с.56-58. «Если Насеру не удастся ответить на этот вызов, пустота его клятв станет очевидной перед всем арабским миром; если он все же решится, этот локальный инцидент может перерасти в общую конфронтацию с Египтом».
  24. ^ Энциклопедия иудаики, Том 9, Макмиллан, 1971, стр. 386
  25. ^ «Провал перемирия». IMFA.


Библиография

  • Финкельштейн, Норман Г. (2003). Образ и реальность израильско-палестинского конфликта, 2-е изд., Нью-Йорк: Verso. ISBN 1-85984-442-1.
  • Шлайм, Ави (2000) "Железная стена Израиля и арабского мира" Penguin Books ISBN 978-0-14-028870-4 ISBN 0-14-028870-8
  • Бен-Дрор, Элад (2016). Ральф Банч и арабо-израильский конфликт: посредничество и ООН 1947–1949 гг. Рутледж. ISBN 978-1138789883.

внешняя ссылка