WikiDer > Закон о защите от лжи и мошенничества в Интернете

Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act
Закон о защите от лжи и манипулирования в Интернете 2019 г.
Президент Халима Якоб
РассмотреноПарламент Сингапура
ПринятПрезидент Халима Якоб
Прошло8 мая 2019
Принят3 июн 2019
Начато2 октября 2019 г.
Законодательная история
СчетЗаконопроект о защите от лжи и манипуляций в Интернете
Цитата из законопроектаАкт 18 от 2019
Билл опубликован1 апреля 2019 г.
ПредставленМистер Эдвин Тонг Чун Фай (Старший государственный министр юстиции)
Первое чтение1 апреля 2019 г.[1]
Второе чтение8 мая 2019[1]
Третье чтение8 мая 2019[1]
Отчет комитетаОтчет Специального комитета по умышленной лжи в Интернете
Положение дел: Действующий

В Закон о защите от лжи и мошенничества в Интернете, обычно сокращенно ПОФМА и известный в просторечии как Закон о фальшивых новостях,[2] это статут из Парламент Сингапура что позволяет властям бороться с распространением фейковых новостей или ложной информации. Закон разработан специально для того, чтобы позволить властям реагировать на фальшивые новости или ложную информацию с помощью поэтапного процесса принудительного применения ссылок на заявления о проверке фактов, цензуры веб-сайта или активов на платформах социальных сетей и уголовных обвинений.[3] Закон вызывает споры и подвергается критике как на местном, так и на международном уровне со стороны оппозиционных политиков, правозащитных групп, журналистов и ученых.[4]

История

Смотрите также: Специальный комитет по умышленной лжи в Интернете

3 апреля 2017 г. - министр юстиции и внутренних дел. К. Шанмугам призвал к пересмотру существующих законов для борьбы с фальшивые новости. Он процитировал сайты Настоящий Сингапур который опубликовал статью, в которой утверждалось, что переполох между участниками тайпусама и полицией был вызван жалобами филиппинской семьи, Обзор State Times который высмеивал бывшего президента С. Р. Натан со статьей о почти нулевой явке на его похороны, и Все сингапурские вещи который сообщил очевидцем обрушившейся крыши HDB на террасах водного пути Пунггол, что заставило полицию и гражданскую оборону провести расследование.[5] Министр заявил, что фейковые новости, если их не опровергнуть, могут быстро нанести вред сингапурцам, вызвать панику среди населения, растратить ресурсы в чрезвычайных ситуациях и нанести ущерб репутации компаний и людей. Он также утверждал, что неприятные люди стремятся нажиться на фейковых новостях, а иностранные агентства и иностранные правительства стремятся дестабилизировать правительство с помощью фейковых новостей.[5]

10 января 2018 года 80 присутствующих депутатов единогласно проголосовали в парламенте за назначение специального комитета в составе восьми депутатов от ППА, одного депутата от оппозиции и одного депутата от оппозиции для изучения и сообщения о проблеме преднамеренной фальсификации в Интернете и рекомендаций по стратегиям борьбы с ними.[6] С 14 по 29 марта 2018 года Специальный комитет провел общественные слушания, которые длились в общей сложности восемь дней, и 79 человек и организации были приглашены для дачи показаний.[7][8]

1 апреля 2019 года законопроект о защите от лжи и манипулирования в Интернете (POFMA) был внесен в парламент для первого чтения. Министерство юстиции заявило, что закон направлен на защиту общества от преднамеренной онлайн-лжи, создаваемой злоумышленниками, направленными на ложь, а не на мнения и критику, а также на сатиру или пародию. Он определяет ложь как утверждение о факте, которое является ложным или вводящим в заблуждение.[9][10][11] После того, как были высказаны опасения по поводу масштабов законопроекта, министры заверили, что закон не повлияет на свободу слова. Законопроект был принят 72–9 голосами 8 мая 2019 года после двухдневных дебатов.[12]

ПОФМА вступило в силу 2 октября 2019 г.[13] с Управление развития информационных технологий Infocomm (IMDA) является агентством, управляющим Актом через специальный офис.[14] В Законе также изложены подзаконные акты, подробно описывающие, как Закон будет работать, включая судебные разбирательства, которые занимают максимум девять дней и стоят всего 200 долларов.[15] В течение COVID-19 пандемия, то Министерство связи и информации сняли исключение для платформ социальных сетей, поисковых систем и интернет-посредников от соблюдения POFMA. Эти платформы должны были соответствовать общим инструкциям по исправлению, выпущенным с 31 января 2020 года. Исключения первоначально применялись, когда закон впервые вступил в силу.[16]

Цель

Были опасения, что закон позволит властям подавлять критику и несогласие.[17] Раздел 2 (2) (b) определяет ложное утверждение как «если оно является ложным или вводящим в заблуждение, полностью или частично, само по себе или в контексте, в котором оно появляется».[18] Сатира, пародия, мнения и критика явно не подпадают под действие Закона POFMA.[9][10][11][19]

Раздел 3 Закона охватывает любые заявления, которые становятся доступными одному или нескольким конечным пользователям в Сингапуре через Интернет, SMS или MMS.[18] Платформы включают платформы социальных сетей, такие как Facebook, Twitter, Google и другие закрытые онлайн-группы, такие как частные чат-группы и группы в социальных сетях.[20]

Целью Закона, как указано в разделе 5, является:[18]

  1. для предотвращения сообщения ложных фактов в Сингапуре и обеспечения возможности принятия мер для противодействия последствиям такого сообщения;
  2. пресечь финансирование, продвижение и другую поддержку онлайн-центров, которые неоднократно сообщают ложные утверждения о фактах в Сингапуре;
  3. для обеспечения возможности принятия мер по обнаружению, контролю и защите от скоординированного недостоверного поведения и других злоупотреблений онлайн-учетными записями и ботами; и
  4. чтобы обеспечить возможность принятия мер по расширению раскрытия информации о платном контенте, направленном на политические цели.

Запрещенные действия и штрафы

Часть 2 Закона POFMA устанавливает уголовную ответственность за передачу ложных заявлений о фактах в Сингапуре через Раздел 7, даже если лицо, сообщающее это, не находится в Сингапуре, и что ложное утверждение наносит ущерб «безопасности Сингапура», «общественному здравоохранению, общественному безопасность, общественное спокойствие или государственные финансы ", дружественные международные отношения с другими странами, влияют на исход парламентские и президентские выборы или референдумы, разжигают напряженность между различными группами людей или снижают доверие общества к государственной службе или общему управлению Сингапура.[18]

В разделе 8 создание и использование боты или предоставление возможности другому лицу использовать с намерением сообщить ложное изложение фактов в Сингапуре запрещено.[18] Раздел 9 запрещает запрашивать, получать или соглашаться на получение выгоды за предоставление услуги, которая, как известно человеку, используется или будет использоваться для сообщения ложного факта в Сингапуре, если услуга фактически используется в сообщении. Однако раздел 9 не применим к посредническим услугам, таким как интернет-посредники, телекоммуникационные услуги, общедоступные службы доступа в Интернет или службы вычислительных ресурсов.[18]

Нарушение этих запретов может повлечь за собой штрафы и / или тюремное заключение.[18]

Механизм коррекции

Распоряжение об исправлении может быть отправлено лицу, сообщающему ложное утверждение, с указанием человеку разместить уведомление о том, что утверждение было признано ложным, и исправление ложного утверждения. Место размещения этого уведомления также может быть указано в Интернете, в непосредственной близости от ложного заявления или в газетах.[20][21] Также может быть издано распоряжение о прекращении коммуникаций, в котором человеку предписывается отключить доступ к ложному заявлению конечным пользователям в Сингапуре к определенному времени.[20][21]

Одновременно с этим может быть отправлено целевое направление по исправлению положения интернет-посредникам и поставщикам услуг СМИ для передачи уведомления об исправлении в ответ на ложное заявление конечным пользователям в Сингапуре.[20] Направление отключения может быть выпущено для отключения доступа к онлайн-местоположению для конечных пользователей в Сингапуре.[20] Общее распоряжение по исправлению может быть отправлено для публикации уведомления об исправлении на соответствующих платформах.[20]

Если онлайн-местоположение содержит три или более ложных утверждения, оно может быть помечено как объявленное онлайн-местоположение. Заявленное онлайн-место должно будет разместить уведомление о таком заявлении на срок до двух лет и не сможет получать какую-либо финансовую поддержку.[20]

Несоблюдение настоящих Правил может повлечь за собой штрафы и / или тюремное заключение.[20][21] Приказ о блокировке доступа в онлайн-местоположении может быть выпущен в случае несоблюдения, а также для указания Управление развития информационных технологий Infocomm (IMDA), чтобы заставить интернет-провайдеров отключить доступ к онлайн-местоположению.[20][21]

Для борьбы с фальшивыми учетными записями и ботами может быть издано распоряжение об ограничении учетных записей, предписывающее интернет-посреднику закрыть любые поддельные учетные записи и ботов на своих платформах и / или предотвратить взаимодействие владельцев учетных записей с конечными пользователями в Сингапуре.[20]

Министры правительства издают инструкции по исправлению лжи через назначенный компетентный орган, как указано в Разделе 6.[18] В Министерство связи и информации учредил офис POFMA в IMDA для исполнения закона на основании того, что IMDA имеет соответствующие связи с технологической отраслью и имеет опыт применения Закона о вещании и других аналогичных политик регулирования контента.[22] Офис POFMA ведет реестр заявленных местоположений в Интернете.[23] а также устанавливает механизм для широкой общественности, чтобы подать заявку на соответствующее распоряжение или декларацию в соответствующее министерство.[24] Все заявки на изменение или отмену каких-либо указаний или декларации должны быть поданы в течение 14 дней до Высший суд.[25][24]

Бремя доказательства

В сентябре 2020 года коллегия старших судей Апелляционного суда зарезервировала решение по нескольким правовым вопросам, один из которых заключается в том, лежит ли бремя доказывания на лице, составившем заявление, или на министре.[26][27][28]

Известные применения

Первое корректирующее распоряжение было выдано Брэду Бойеру, Прогресс Сингапурская вечеринка участника, чтобы разместить уведомление об исправлении ложных утверждений, которые подразумевали, что Правительство контроль TemasekИ GICКоммерческих решений, что миллиарды долларов инвестиций были потрачены впустую на консервы Амаравати городской проект, и Соль БэМатеринская компания, получившая инвестиции от Temasek, была обременена долгами.[29] Коммерческие решения, принятые Temasek и GIC, считаются независимыми, в то время как только миллионы долларов были вложены в городской проект, а инвестиции, сделанные в D.ream International BV, а не в одного из акционеров D.ream International BV, вызывали Doğuş Holding это, как сообщается, испытывало трудности.[29] Бауэр поместил уведомление об исправлении, когда он получил Указание.[29] PSP впоследствии выразила протест, заявив, что «Закон не соответствует ценностям прозрачности, независимости и подотчетности» и что министры могут использовать его для объявления новости как «ложной без каких-либо обоснований, критериев или стандартов». .[30] Министерство права опровергнуто, заявив, что причины для использования закона были четко указаны и что уведомление об исправлении не ограничивает свободу слова, а вместо этого поможет конечным пользователям принять решение относительно того, что является правдой.[30]

Второе Корректирующее Направление было выдано Алекс Тан 28 ноября 2019 г., чтобы разместить уведомление об исправлении фальши в сообщении на Обзор Straits Timesна странице Facebook, где утверждается, что Партия Народного Действия выдвинет христианского евангелиста в качестве кандидата на предстоящих выборах, чтобы заручиться поддержкой христианского сообщества и, возможно, превратить Сингапур в христианское государство, и что информатор был арестован и обвинен в «фабрикации фейковых новостей».[31] Заявления были признаны ложными и необоснованными, никто не был арестован и обвинен, в то время как сайт выдвигал другие «непристойные, абсурдные» утверждения о избирательном процессе в Сингапуре.[31] Однако Тан не собирался подчиняться, заявив, что он больше не гражданин Сингапура и теперь живет за границей.[31] В результате в Facebook было направлено целевое указание на исправление, чтобы разместить уведомление об исправлении в сообщении Facebook.[31][32] Тан и его страницы в Facebook были подвергнуты последующим объявленным онлайн-местоположениям, которые он не соблюдал, и затем Facebook было поручено заблокировать доступ сингапурских пользователей к его страницам.[33] Facebook выполнил, однако, опасения, что «такие приказы о блокировке являются серьезными и могут быть использованы для подавления голосов и взглядов в Интернете».[34]

Во время всеобщих выборов в Сингапуре 2020 г.

Смотрите также: Всеобщие выборы в Сингапуре 2020 г.

В июле 2020 года, в период агитации Всеобщие выборыОбществу Национального университета Сингапура было выдано пять направлений коррекции, Канал Новости Азии, Интернет-гражданин и Новый Наратиф посредством Министерство здравоохранения (МЗ) и Министерство трудовых ресурсов (MOM) совместно, обсуждая следующие заявления, которые министерства считают ложными:[35]

  1. Электронная почта MOM для работодателей по тестированию трудящихся-мигрантов была сделана без советов со стороны медицинских работников общественного здравоохранения[35]
  2. В сообщении MOM говорилось, что работодатели потеряют свои права на работу, если они приведут своих работников для тестирования на Covid-19.[35]
  3. МАМА активно не поощряла тестирование рабочих[35]

В ответ Демократическая партия Сингапурапредседатель профессор Пол Тамбья заявил, что то, что он сказал, было из циркуляра от MOM, а рекомендация была подписана должностным лицом MOM, а не кем-либо из Министерства здравоохранения. Он добавил, что направление коррекции было неправильным использованием POFMA и полным отвлечением. Он хотел сосредоточиться на вопросах, волнующих сингапурцев, вместо того, чтобы спорить о том, кто подписал циркуляр.[36][37]

Критика

Местная критика

Во время парламентских дебатов по предлагаемому закону, Притам Сингх из Рабочая партия, который был членом 13-й парламент Сингапура представляющий Aljunied GRC, раскритиковал законодательство, заявив, что «министры не должны быть органом, решающим, что является ложным».[38] Притам утверждал, что правительство по-прежнему должно иметь возможность отклонять ложные иски, однако суды должны быть средством, с помощью которого такие приказы могут быть узаконены, поскольку понимание законодательства заключалось в том, что оно дает «широкую свободу исполнительной власти для пресечения того, что является вводящие в заблуждение, но которые сами по себе не могут быть ложными ".[38] Соратник Притама, Сильвия Лим прокомментировал, что процесс обжалования постановлений может быть «очень обременительным» для заявителей из-за «асимметрии информации между Правительством и отдельными лицами».[39]

Передовая статья о Интернет-гражданин спросил, почему POFMA не применяется к иностранным новостным агентствам, где есть ложные заявления, а дипломаты вместо этого отвечали длинными письмами, чтобы не согласиться с ложными заявлениями.[40]

Международная критика

Закон подвергся резкой критике со стороны организаций по правам человека и свободе слова. Репортеры без границ заявил, что законопроект «ужасен», заявив, что он «тоталитарный» и используется как инструмент цензуры.[41][42] Рейтер заявляет, что этот акт «заманивает в ловушку» критиков правительства.[43]

После удаления нескольких постов по акту, Facebook заявил, что он «обеспокоен» «широкими полномочиями», которые закон предоставляет правительству Сингапура.[44]

Споры

Совет по медиаграмотности (MLC), информационно-пропагандистская программа в рамках IMDA, которая продвигает цифровой и медиаграмотности,[45][46] включил сатиру в качестве примера фейковых новостей в один из своих постов и инфографики в Facebook 5 сентября 2019 года.[47] ДОК сняло этот пост и 8 сентября принесло извинения, заявив, что рассмотрит свои материалы.[47] Шанмуган объяснил это ошибкой или неточностью, допущенной MLC.[19]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c «Где пропавшие подзаконные акты POFMA, о которых упомянул министр юстиции?». Интернет-гражданин. 4 июля 2019 г.. Получено 9 июн 2020.
  2. ^ "'В Сингапуре вступает в силу закон о фейковых новостях, что беспокоит защитников свободы слова ». NPR.org. Получено 2020-07-16.
  3. ^ «ПОФМА поощряет демократию, но не ставит оппозицию в невыгодное положение: Шанмугам на предстоящих всеобщих выборах». CNA.
  4. ^ «Вступает в силу скандальный закон Сингапура о« фейковых новостях »». Аль-Джазира. 2 октября 2019 г.. Получено 11 июля 2011.
  5. ^ а б «Правительство« серьезно рассматривает », как бороться с фейковыми новостями: Шанмугам». Канал НовостиАзия. 3 апреля 2017.
  6. ^ «Правительство создает комитет для изучения проблемы преднамеренной онлайн-лжи».
  7. ^ «Специальный комитет по умышленной лжи в Интернете приглашает 79 человек на публичные слушания».
  8. ^ hermesauto (13 марта 2018 г.). "Комитет по умышленной лжи в Интернете начинает публичные слушания в среду".
  9. ^ а б «Парламент: Законопроект предлагает до 10 лет тюрьмы для лиц, умышленно распространяющих фейковые новости». sg.news.yahoo.com.
  10. ^ а б «В парламенте будут представлены законы о борьбе с умышленной ложью в Интернете: премьер-министр Ли». CNA. 2019-03-29. Получено 2019-04-07.
  11. ^ а б «Парламент: тюремное заключение сроком до 10 лет для физических лиц и штраф в размере 1 млн долларов для фирм в соответствии с законопроектом о борьбе с ложью в Интернете». The Straits Times. 2019-04-01. Получено 2019-04-06.
  12. ^ «Парламент принимает законопроект о борьбе с фальсификацией в Интернете после длительных дебатов, продолжавшихся два дня». CNA. 2019-05-09. Получено 2019-05-10.
  13. ^ «2 октября вступил в силу закон Сингапура о фальшивых новостях. Вот как он работает». СЕГОДНЯ онлайн. Получено 2020-07-09.
  14. ^ «IMDA создаст офис POFMA для управления законом о фейковых новостях: S Iswaran». sg.news.yahoo.com. Получено 2020-07-09.
  15. ^ Tham, Yuen-C (1 октября 2019 г.). «Закон Сингапура о фальшивых новостях вступит в силу 2 октября». The Straits Times. Получено 8 октября 2019.
  16. ^ Курохи, Рей (30 января 2020 г.). «Коронавирус: исключения по Pofma отменены на фоне распространения фейковых новостей». The Straits Times. Получено 19 апреля 2020.
  17. ^ «POFMA - это еще один инструмент правительства Сингапура для подавления критики и инакомыслия, - заявили FORUM-ASIA и CIVICUS». Интернет-гражданин. 2019-04-12. Получено 2020-05-31.
  18. ^ а б c d е ж грамм час Закон о защите от лжи и манипулирования в Интернете 2019 г. (Колпачок. 18 из 2019)
  19. ^ а б "'Ошибочно «предлагать POFMA покрывает сатиру: Шанмугам в сообщении Совета по медиаграмотности». CNA. Получено 2020-05-31.
  20. ^ а б c d е ж грамм час я j «Сингапурские законы о фальшивых новостях: руководство по POFMA (Закон о защите от лжи и манипулирования в Интернете)». SingaporeLegalAdvice.com. Получено 2020-05-31.
  21. ^ а б c d "POFMA: закон Сингапура о борьбе с фейковыми новостями". www.scl.org. Получено 2020-05-31.
  22. ^ «IMDA создаст офис POFMA для управления законом о фейковых новостях: S Iswaran». sg.news.yahoo.com. Получено 2020-06-01.
  23. ^ «Заявленные местоположения в Интернете». www.pofmaoffice.gov.sg. Получено 2020-06-01.
  24. ^ а б «Форма заявки». www.pofmaoffice.gov.sg. Получено 2020-06-01.
  25. ^ Чен, Сиюань; Чиа, Чен Вэй (2019). «Последние усилия Сингапура по регулированию языка вражды в Интернете». ink.library.smu.edu.sg. Получено 2020-06-01.
  26. ^ https://www.channelnewsasia.com/news/singapore/toc-sdp-pofma-appeals-judgement-court-appeal-13121094
  27. ^ https://www.straitstimes.com/politics/pofma-curtails-constitutional-right-to-free-speech-sdp-argues-in-apex-court-appeal
  28. ^ https://www.todayonline.com/singapore/court-appeal-reservations-judgement-toc-sdps-pofma-challenges
  29. ^ а б c «Офис POFMA дает указание Брэду Бойеру исправить сообщение в Facebook при первом применении закона о« фейковых новостях »». CNA. Получено 2020-05-31.
  30. ^ а б «Министерства опровергают« несколько неправдивых утверждений »Партии прогресса Сингапура о ПОФМА». CNA. Получено 2020-05-31.
  31. ^ а б c d «Обзор State Times направлен на исправление публикации в Facebook в соответствии с законом о лжи в Интернете». CNA. Получено 2020-05-31.
  32. ^ «Facebook ставит исправляющий ярлык на сообщение пользователя в соответствии с новым законом Сингапура о фальшивых новостях». Рейтер. 2019-11-30. Получено 2020-05-31.
  33. ^ «Правительство приказывает Facebook заблокировать доступ пользователей Сингапура к странице National Times Singapore в Facebook». CNA. Получено 2020-05-31.
  34. ^ «Facebook выполняет запрос MCI об ограничении доступа к страницам, заявляет о своих опасениях». www.marketing-interactive.com. Получено 2020-05-31.
  35. ^ а б c d hermesauto (05.07.2020). «Pofma издает указания по исправлению положения в NUSS, CNA, TOC и New Naratif в связи с заявлениями Тамбьяха о тестировании на Covid-19 трудящихся-мигрантов». The Straits Times. Получено 2020-07-07.
  36. ^ «GE2020: коррекция POFMA - это« полное отвлечение », - говорит Тамбях из SDP». CNA. Получено 2020-07-07.
  37. ^ hermesauto (06.07.2020). «Сингапур GE2020: исправление уведомляет новостные порталы о ненадлежащем использовании Pofma, - говорит Пол Тамбья из SDP». The Straits Times. Получено 2020-07-07.
  38. ^ а б hermesauto (07.05.2019). «Парламент: Рабочая партия выступает против предложенного закона о фейковых новостях, - говорит Притам Сингх». The Straits Times. Получено 2020-07-09.
  39. ^ "'Очень обременительный "процесс оспаривания порядка содержания, которое считается ложью в Интернете: Сильвия Лим". CNA. Получено 2020-07-09.
  40. ^ «Почему POFMA не применяется к международным СМИ за то, что вводит в заблуждение позицию правительства Сингапура в отношении POFMA?». Интернет-гражданин. 2020-01-03. Получено 2020-05-31.
  41. ^ «Сингапур использует закон« о борьбе с фейковыми новостями »для устранения публичных дебатов». rsf.org. Репортеры без границ. 6 декабря 2019 г.. Получено 11 июля 2020.
  42. ^ «RSF объясняет, почему сингапурский законопроект о борьбе с фейковыми новостями ужасен». rsf.org. Репортеры без границ. 8 апреля 2019 г.. Получено 11 июля 2020.
  43. ^ «Сингапурский закон о« фейковых новостях »заманивает в ловушку критиков правительства». Рейтер. 16 декабря 2019 г.. Получено 11 июля 2020.
  44. ^ «Facebook и интернет-компании обеспокоены законопроектами Сингапура о борьбе с фейковыми новостями». Получено 11 июля 2020.
  45. ^ «Совет по медиаграмотности». Управление развития информационных технологий Infocomm. Получено 2020-06-09.
  46. ^ «Правительство способствует повышению цифровой грамотности с нуля». OpenGov Азия. 2019-03-11. Получено 2020-06-09.
  47. ^ а б «Совет по медиаграмотности приносит свои извинения за« путаницу »после того, как назвал сатиру примером фейковых новостей». CNA. Получено 2020-05-31.

внешняя ссылка