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Das Gemeinde ist, nach dem Zentralregierung und der Niederländische Provinzen, der dritte Schicht der Regierung in dem Niederländisch Gemeinwesen. Die Organisation und Verwaltung der Gemeinden sind in der Gemeindegesetz.
Am 1. Januar 2021 sind es 352 Gemeinden im europäischen Teil der Niederlande und drei öffentliche Einrichtungen im Karibik Niederlande, die ähnlich gesteuert und wie besondere Gemeinden gekennzeichnet sind (siehe Liste der niederländischen Gemeinden für alle niederländischen Gemeinden oder die Liste der niederländischen Orte für alle niederländischen Städte und Dörfer). Die Verwaltungsorganisation der Gemeinde und ihre Aufgaben und Berechtigungen sind in der Stadtrecht.
Geschichte
Bis 1795 die Niederlande, damals die Republik, sehr unterschiedliche Formen der Kommunalverwaltung. Es kann zwischen Orten mit und ohne unterschieden werden Stadtrechte. Die Städte waren bei der Ernennung von Verwaltern mehr oder weniger unabhängig. Dörfer waren normalerweise Teil eines Ruhm, wo ein Herr das Sagen hatte. Der Gentleman ernannte oft einen Magistrat für das Tagesgeschäft.
Während der Batavische Republik (1795-1806) wurden Dörfer und Städte nach französischem Vorbild in einer neuen Regierungsform namens Gemeinde gleichgesetzt. In dem Verfassung der Batavischen Völker ab dem 1. Mai 1798 wurde festgestellt, dass diese Gemeinden hauptsächlich Verwaltungseinheiten mit nur Exekutivfunktionen waren; die Städte wurden ihrer Autonomie beraubt. In einem neuen staatliche Regulierung (1801) wurde die Selbständigkeit der Gemeinden anerkannt und sie erhielten die Befugnis, die Gemeindeverwaltung selbst zu organisieren.
Als die Batavische Republik zur Königreich Holland (1806-1810) wurde die Organisation des Gemeinderates zentral festgelegt (1807), in der eigentlichen ersten Gemeindegesetz angerufen werden kann. In dieser Zeit erhielten die Gemeinden immer weniger Befugnisse. Als die Niederlande direkt von Frankreich (1810-1813) regiert wurden, wurden die Gemeinden wieder auf reine Verwaltungseinheiten reduziert. Das französische Gemeindegesetz von 1811 sah eine Mindestgröße von 500 Einwohnern vor, zielte jedoch auf eine Zahl von etwa 2.000 Einwohnern ab. Sollte diese Zahl nicht erreicht werden, musste über eine Zusammenlegung mit anderen Gemeinden – die ersten kommunalen Umgliederungen – nachgedacht werden. Auch die Größe des Territoriums wurde zu einem Kriterium für die Neuklassifizierung.
In der unabhängigen Vereinigtes Königreich der Niederlande (1815-1830) wurde die Unterscheidung zwischen der Stadt mit autonomen Rechten und der Gemeinde, die Teil einer Handwerkskunst. Der Handwerker ernannte einen Teil des Gemeinderats und konnte die Wahl der Schöffen informell beeinflussen. Alle Entscheidungen von Stadt und Gemeinde mussten von der Regierung genehmigt werden.[1]
Die Tür Thorbecke aufgereiht Verfassungsprüfung 1848 verschwand die Unterscheidung zwischen Städten und Dörfern endgültig. Der Gemeinderat wurde im Gemeindegesetz von 1851, ebenfalls verfasst von Thorbecke, geregelt. Von den wohlhabenden wahlberechtigten Bürgern zu wählen Gemeinderat wurde zum obersten Organ ernannt. Der Vorstand jeder Gemeinde bestand fortan aus einem Gemeinderat, a Kollegium der Bürgermeister und Schöffen und einer vom König
genannt Bürgermeister. Thorbecke forderte als neue Mindestzahl für Kommunen eine Wählerzahl von 25 (steuerzahlenden Männern).
1966 eine neue Phase der kommunale Umgliederungen eingesetzt mit dem Zweites Raumordnungsmemorandum, in dem nicht mehr die Kommunen im Mittelpunkt standen, sondern die Raumplanung auf den sich beschleunigenden Urbanisierungsprozess (und die damit verbundenen Probleme), die wirtschaftlichen und soziokulturellen und technologischen Aspekte fokussierte. Die Urbanisierung hatte Folgen für städtische Agglomerationen und Regionen, die oft die Gemeindegrenzen überschritten und damit für einige Gemeinden, die von städtischen Gemeinden zusammengeschlossen oder annektiert wurden. In den frühen 1980er Jahren wurde nach vielen Diskussionen beschlossen, drei Regierungsebenen zu schaffen; Bundesland, Provinzen und Gemeinden. Die Regionen wurden aufgegeben und durch interkommunale Zusammenarbeit ersetzt. Die Gemeinden mussten dann an Größe wachsen, um die lokale Regierungsebene zu stärken. Dies führte in den 1980er und Anfang der 1990er Jahre zu einer Welle von Umgliederungen und Zusammenlegungen.Dieser Trend der Verwaltungszusammenarbeit setzte sich seither mit immer größeren Gemeinden, aber auch in der Entstehung von plus Regionen und andere urbane Regionen, in dem mehrere Gemeinden zusammenarbeiten.
Beziehungen zu anderen Regierungen
Die Niederlande sind ein Einheitsstaat. Eine Reihe nationaler Vorschriften, beispielsweise im Bereich der Sozialleistungen, der Umweltgesetzgebung, des Personenstands und dergleichen, werden in allen niederländischen Gemeinden in gleicher Weise angewendet. Das wird sein Mitregierung erwähnt. Das Konzept der verfassungsmäßigen Autonomie steht der Mitregierung entgegen. Damit ist die Befugnis eines Gemeinderats gemeint, Angelegenheiten zu regeln, die den eigenen Haushalt der Gemeinde betreffen. Niemand schreibt einer Kommune vor, welche Einrichtungen sie fördern soll oder wie viele Jugendplätze, Begegnungsstätten etc. in einer Kommune vorhanden sein sollen. Diese und viele weitere Fächer gehören alle zum eigenen Haushalt der Gemeinde. Man spricht in diesem Zusammenhang auch von einem offenen Haushalt, was bedeutet, dass die Themen, bei denen die Kommune eingreifen kann, grundsätzlich unbegrenzt sind. Der Gesetzgeber setzt jedoch einige Grenzen. Beispielsweise darf sich eine Gemeinde nicht in die Regierungspolitik einmischen. Es ist auch nicht erlaubt, sich mit Angelegenheiten zu befassen, die in der Privatsphäre der Bürger liegen. Selbstverständlich darf sie bei der Ausübung ihrer autonomen Befugnisse auch nicht gegen gesetzliche Vorschriften verstoßen. Auch darf eine Gemeinde nicht Einkommenspolitik Unternehmen.
Seit einiger Zeit überträgt die Zentralregierung bestimmte Aufgaben und Befugnisse auf die Kommunen. Dieses Dezentralisierung soll den Kommunen mehr Spielraum und Verantwortung geben. Waren vorher Zuschüsse aus Haag Ministerium Einrichtungen vor Ort bereitgestellt werden, haben die Kommunen heute einen sehr wichtigen Finger im Kuchen, wenn es um die Vergabe der Gelder geht. Andererseits gibt es natürlich auch Bereiche, in die sich die Kommune nicht einmischt. Kommunen dürfen beispielsweise keine eigene Außenpolitik betreiben. Auch Größe und Einsatz des Verteidigungsapparates gehören nicht zu den kommunalen Aufgaben.
Unterschiede zwischen den Gemeinden
Zwischen den Gemeinden gibt es große Unterschiede. Ein großer Stadt, wo viele Menschen eng beieinander wohnen, hat andere Probleme und Strategien als eine dünn besiedelte Landgemeinde mit vielen Kleinstädten. Beamte, Stadträte, Schöffen und Bürgermeister sind gemeinsam dafür verantwortlich, dass die Geschäfte in der Gemeinde reibungslos funktionieren.
Unterschiede entstehen auch durch unterschiedliche Präferenzen der Bevölkerung, die durch die gewählten Vertreter (die Gemeinderäte) zum Ausdruck gebracht werden. Entscheidet man sich für die Entwicklung eines Theaters in einer Gemeinde, gibt man das Geld in einer Nachbargemeinde lieber für die Verbesserung der Lebensqualität in den alten Vierteln aus. Diese Entscheidungen zu treffen, ist die Hauptaufgabe des Gemeinderats. Wenn Sie Einwohner einer niederländischen Gemeinde sind, haben Sie direkten Einfluss darauf. Nicht nur bei Kommunalwahlen, sondern auch zwischenzeitlich haben die Einwohner einer Gemeinde die Möglichkeit, sich Gehör zu verschaffen.
Politisch wählen wie in vielen anderen Ländern auch Kommunen in ländlichen Gebieten areas Richter und konservativer als Gemeinden mit Großstädten, in denen links und fortschrittlicher. Nordost-Niederlande (insbesondere traf Groningen) und Limburg auch links stimmen als der Rest des Landes. Reichere Gemeinden wählen oft liberaler.[2]
Aufgaben und Befugnisse
Im Folgenden werden einige Aufgabenbereiche beschrieben. Die Liste ist nicht vollständig.
städtische Entwicklung
Eine der wichtigsten Aufgaben der Gemeinde ist es, ausreichend Wohnraum bereitzustellen. Um den Bau neuer Wohngebiete zu ermöglichen und die Entwicklung in bestehenden Quartieren und Randgebieten zu steuern, hat der Gemeinderat Strukturpläne und Bebauungspläne. Für die Einwohner der Gemeinde sind Bebauungspläne von großer Bedeutung, die bestimmen, was mit dem Land geschehen darf. Wenn diese Bewohner an ihrem Haus einen Schuppen bauen dürfen, können sie zu Hause ein kleines Geschäft gründen, dies sind Dinge, die im Bebauungsplan festgelegt sind.
Verkehr und Transport
Ein weiterer wichtiger Arbeitsbereich für die Gemeinde ist der Verkehr. Die Gemeinde plant einen guten Verkehrsfluss. Der Gemeinderat entscheidet über den Bau von Straßen, Parkplätzen, Wohngebiete, Fußgängertunnel, Fahrradwege. Dank an Gesetze des Umweltschutzes hat die Gemeinde die Kontrolle über die Umgebung. Verschmutzende Unternehmen können aus Wohngebieten verbannt werden, die Umweltpolizei kann gegen Menschen vorgehen, die Großmüll falsch entsorgen oder gefährliche Stoffe entsorgen.
Bildung
Die Gemeinde hat vielfältige Aufgaben Feld der Bildung. Der Stadtrat regelt es lokal öffentliche Bildung. Auch dafür besondere Bildung sie sorgt für ausreichend schulraum. Die Beamten, die die Einhaltung der Schulpflichtgesetz werden von der Gemeinde angestellt. Zunehmend werden Dinge wie Gesundheitspflege, Wohlergehen, Kultur, Sport und Erholung der Arbeitsbereich der Gemeinde. Die Erweiterung des Betreuung nach der Schule und die Verwaltung eines Kulturzentrums oder eines Sportparks sind dies alles Angelegenheiten, über die der Gemeinderat entscheidet.
Wohlbefinden und Soziales
Die Gemeinde hat auch eine Fürsorgepflicht gegenüber ihren Bewohnern im Bereich der Fürsorge und des Sozialwesens. Dazu gehört die Durchführung der Beteiligungsgesetz, IOAW und IOAZ. Der entsprechende Dienst heißt z. B. Sozialdienste oder Dienst für Arbeit und Einkommen oder Dienststelle für Arbeit und Einkommen.
UWV und die kommunalen Sozialdienste sind als Kettenpartner im soziale Sicherheit. Sie führen die Allgemeine Kettenberatung (AKO) durch. Es gibt wie arbeitslos Kooperationen und in größeren Gemeinden oft gemeinsames Wohnen, Arbeitsplatz namens.
Kommunen haben oft auch ein Mindestpolitik Das bedeutet, dass Menschen mit geringem Einkommen bestimmte Zulagen oder Rabatte erhalten. Zusätzlich zu den gesetzlich beschränkten kategorische Einkommensunterstützungseinrichtungen es können zusätzliche Freibeträge zum Beispiel für alle Personen mit einem Einkommen von höchstens 110 % des Sozialhilfestandards gewährt werden. Rechtlich kann dies nicht nur die Bereitstellung eines Geldbetrags sein, sondern beispielsweise eine Melderegelung für bestimmte tatsächlich getätigte Ausgaben bis zu einem bestimmten Höchstbetrag pro Jahr.[3]
Abfallsammlung und -verarbeitung
Gemäß Artikel 10.21 des Gesetze des Umweltschutzes Die Gemeinden haben die gesetzliche Sorgfaltspflicht, Hausmüll mindestens einmal pro Woche auf allen Flächen abzuholen, auf denen regelmäßig solcher Abfall anfällt. Die Sorgfaltspflicht der Kommunen beschränkt sich jedoch nicht nur auf die Sammlung von Hausmüll, sondern erstreckt sich auch auf deren Verarbeitung, einschließlich der nachhaltigen Verarbeitung.
Besteuerung
Die Kommunen erhalten ihr Geld zu über 90 Prozent vom Bund. Ein Teil der Einnahmen stammt aus dem sogenannten Kommunalfonds, ein Fonds, in den die Zentralregierung jährlich einen Teil der Steuereinkommen stoppt und unter den Gemeinden verteilt. Die Gemeinde kann diese Einnahmen nach Belieben ausgeben. Neben den Einnahmen aus dem Kommunalfonds erhalten die Kommunen sogenannte Zielleistungen des Staates, Leistungen mit festem Zweck wie: öffentlicher Verkehr oder Jugendbetreuung. Wie viel eine Gemeinde erhält, hängt von der Einwohnerzahl und den örtlichen Gegebenheiten ab. Darüber hinaus kann eine Gemeinde eine eigene Steuer erheben. Das Vermögenssteuer dafür Häuser und Geschäftsräume Geld ist die wichtigste Quelle des eigenen Einkommens. Weitere Einnahmequellen sind die Kurtaxe, das Hundesteuer und der Parkgebühren. Die Höhe der Steuern wird durch die Gemeinderat etabliert. Dies geschieht auch bei der Festsetzung der Gebühren, die die Gemeinde den Bürgern für bestimmte Dienstleistungen in Rechnung stellt, wie zum Beispiel: Gebühren und Reinigungsrechte.
Tafel
Die folgende Abbildung zeigt schematisch den Gemeinderat.
Die Gemeinde ist ein öffentliche Einrichtung. Bezeichnet eine Regierungsorganisation, die Rechtspersönlichkeit Besitz. Die Körperschaft des öffentlichen Rechts wird regiert von Leitungsgremien. Der Rat, der Gemeindevorstand, der Bürgermeister und die Ausschüsse sind Verwaltungsorgane. Jedes dieser Organe hat seine eigenen Befugnisse und Aufgaben.
Rat
Laut der Verfassung ist der Gemeinderat das höchste Gremium in einer Kirche. Die Zusammensetzung des Gemeinderats wird alle vier Jahre auf der Grundlage der Kommunalwahlen. Die Zahl der Ratsmitglieder richtet sich nach der Einwohnerzahl. Die kleinsten Gemeinden (unter 3.000 Einwohner) haben 9 Gemeinderäte, die größten Gemeinden (über 200.000 Einwohner) haben 45 Gemeinderäte. Mitglied des Gemeinderats kann grundsätzlich jeder Einwohner ab 18 Jahren werden. Sie sind die politische Parteien die eine Kandidatenliste aufstellen, aus der die Wähler eine Wahl treffen. Die Mitgliedschaft im Rat braucht viel Zeit, wenn Sie es richtig machen wollen. Je nach Gemeindegröße umfasst die Mitgliedschaft im Gemeinderat 30 bis 100 Arbeitsstunden pro Monat. Und das passiert meistens in der Freizeit. Für die Aktivitäten erhält ein Stadtrat ein Honorar. Die Mitgliedschaft im Rat wird normalerweise neben einem anderen Job oder einer anderen Position ausgeübt. Die Funktion des Gemeinderats ist vergleichbar mit der eines Gesamtvorstandes einer Organisation, Institution oder eines Vereins.
Die Hauptaufgaben des Gemeinderats bestehen darin, die Grundlinien der Politik festzulegen, deren Umsetzung zu überwachen und die Bürger zu vertreten. Der Gemeinderat beschließt auch den Haushalt und ernennt und entlässt Schöffen. Wenn der Posten des Bürgermeisters vakant ist, stellt der Gemeinderat eine Nominierung an die Krone. Im Gemeinderat hat jedes Mitglied die gleiche Stimme. Beschlüsse werden mit Stimmenmehrheit gefasst. Der Stadtrat wird vom Schriftführer unterstützt.
Der Kanzler unterstützt den Rat und die vom Rat eingesetzten Ausschüsse bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben.
Hochschule für B und W
Es Kollegium der Bürgermeister und Schöffen (auch oft kurz 'B und W' genannt) es ist täglich Tafel der Gemeinde. Der Vorstand sorgt auch für die Umsetzung nationaler Regelungen (Mitverwaltung). Beispiele sind die Durchführung der het Beteiligungsgesetz und der Gesetze des Umweltschutzes. Der Gemeindevorstand ist als Vorstand das oberste Organ für die Finanzen der Gemeinde. Das Kollegium setzt die Personalpolitik der kommunalen Organisation um.
Der Vorstand verfügt zur Wahrnehmung seiner Aufgaben über zahlreiche gesetzliche Befugnisse. Ein Beispiel hierfür ist der Kauf und Verkauf von kommunalen Liegenschaften. Im Gemeindevorstand hat jeder Beigeordnete seinen eigenen Verantwortungsbereich bzw. Ressort, die Ausübung bestimmter Befugnisse muss jedoch vom Gemeindevorstand als Ganzes entschieden werden. B und W entscheiden mit Stimmenmehrheit, bei Stimmengleichheit entscheidet die Stimme des Bürgermeisters.
Der Rat ist dem Gemeinderat für die verfolgte Politik rechenschaftspflichtig und kann vom Gemeinderat zur Rechenschaft gezogen werden. Stimmt der Gemeinderat einem Ratsbeschluss jedoch nicht zu, kann der Rat diesen Beschluss nicht widerrufen. Der Rat kann jedoch den Gemeindevorstand auffordern, eine andere Entscheidung zu treffen; im Extremfall können ein oder mehrere Beigeordnete nach Hause geschickt werden.
Alderman
Die Stadträte werden vom Rat ernannt. Wird einer der Ratsmitglieder zum Stadtrat ernannt, verliert er seine Ratsmitgliedschaft. Als Ratsmitglied folgt ihm dann ein anderer Vertreter seiner Partei. Es ist auch möglich, dass der Rat eine Person von außerhalb des eigenen Kreises oder sogar von außerhalb der eigenen Gemeinde zum Beigeordneten ernennt. Im letzteren Fall gilt jedoch, dass der Beigeordnete innerhalb eines Jahres nach seiner Bestellung innerhalb der Gemeindegrenzen wohnen muss.
Jeder Beigeordnete hat seinen eigenen Verantwortungsbereich oder sein Portfolio, wie Bildung, öffentliche Arbeiten, Finanzen, Wohnen, Sport und Kultur. Eine Gemeinde muss mindestens zwei Schöffen haben, darf jedoch nicht mehr als 20 % der Zahl der Gemeinderäte haben (oder nicht mehr als 25 %, wenn ein oder mehrere Schöffen in Teilzeit arbeiten). Darüber hinaus treffen die politischen Parteien, die den Rat bilden, Vereinbarungen über die Zahl der Schöffen und den konkreten Inhalt der Ressorts. In den meisten Gemeinden ist die Schöffentätigkeit mehr als eine Vollzeitbeschäftigung, obwohl es in einigen Gemeinden sowohl Teilzeit- als auch Vollzeit-Schiedsrichter gibt und es in der schwindenden Zahl kleiner Gemeinden eine Teilzeitbeschäftigung ist. Der Beigeordnete erhält ein Gehalt, abhängig von der Größe der Gemeinde. Die Vertraulichkeitsregel gilt zwischen Rat und Stadtrat ebenso wie zwischen dem Repräsentantenhaus und dem Minister. Verliert der Beigeordnete das Vertrauen, muss er zurücktreten.
Bürgermeister
Im Gegensatz zu Stadträten und (indirekten) Stadträten Bürgermeister nicht gewählt, sondern von der Krone ernannt, d. h. von Königliche Auflösung auf Empfehlung des Ministers für Innere Angelegenheiten und Königreichsbeziehungen. Wenn irgendwo eine Vakanz entsteht, werden Bewerber über ein Inserat im Staatsanzeiger. In der Zwischenzeit erstellt der Gemeinderat in der Regel eine Liste von Eigenschaften, die der neue Bürgermeister erfüllen sollte, ein Profil. Die meisten Stadträte setzen auch eine vertraulicher Ausschuss in denen eine bevorzugte Reihenfolge der Kandidaten angegeben werden kann. Der Gemeinderat entscheidet schließlich über die Auswahl der Kandidaten und schickt eine Liste mit mindestens zwei Namen an den Minister für Inneres und Königreichsbeziehungen. Dies folgt in der Regel der Empfehlung des Stadtrates. Vor der Empfehlung können Kommunen ein sogenanntes Bürgermeisterreferendum veranstalten. Alle wahlberechtigten Einwohner können eine Präferenz für einen der beiden vom Rat ausgewählten Kandidaten äußern.
Das Bürgermeister ist Vorsitzende des Gemeinderat und Vorsitzender des Hochschule für B und W. Er ist Mitglied des Rates, aber nicht des Stadtrates. Der Bürgermeister hat eine Reihe von gesetzlichen Pflichten und Befugnissen. Er ist verantwortlich für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit in der Gemeinde und in vielen Gemeinden ist der Bürgermeister auch in die Förderpolitik bzw Information c.q. die Regierungskommunikation. Als ernannter Direktor hat der Bürgermeister auch eine gewisse Aufsichtsfunktion. Auf seine „Sorgfaltspflicht“ verweist das Gesetz beispielsweise im Hinblick auf die rechtzeitige Ausarbeitung von Richtlinien und die gute Zusammenarbeit mit anderen Behörden. Er muss Beschlüsse des Gemeinderates und des Gemeindevorstandes umsetzen, kann er aber, wenn er der Ansicht ist, dass diese gegen das Gesetz oder das öffentliche Interesse verstoßen, einen solchen Beschluss dem Minister des Innern und der Königreichsbeziehungen zur Aufhebung vorschlagen einen Zeitraum von sechs Jahren. Nach Beratung durch den Gemeinderat wird ein Bürgermeister in der Regel automatisch wiederbestellt. Nur die Krone, die König und die Minister, den Bürgermeister, also nicht den Gemeinderat, entlassen können, aber die Ehre behält der Bürgermeister in der Regel für sich, wenn der Rat das Vertrauen zum Bürgermeister verliert. Dies ist jedoch formal nicht erforderlich.
Operation
Ratssitzungen
Politischer Höhepunkt im Gemeinderatsjahr ist der Budgetbehandlung, die normalerweise im frühen Herbst auftritt. Die Festlegung des Budgets ist eine wichtige Kompetenz des Rates. Der Gemeindevorstand macht Vorschläge für neue Ausgaben und Kürzungen, die er im kommenden Jahr für notwendig hält. In ausführlichen Debatten erörtert der Gemeinderat die Pläne, ändert, was er für notwendig und wünschenswert hält, und verabschiedet schließlich den Haushalt. Daran muss sich das Kollegium halten. Eine weitere wichtige Befugnis des Vorstands besteht darin, zu bestimmen, Vorschriften, eine Art Kommunalrecht. Ein Beispiel ist eine Subventionsverordnung, die Regeln für die Vergabe von Subventionen an lokale Organisationen festlegt. Der Gemeindevorstand muss Vorschriften umsetzen: In fast allen Gemeinden tagt der Gemeinderat zu einem festen Zeitpunkt, mindestens einmal im Monat.
Ausschüsse
Die Ratsarbeit besteht nicht nur aus der Teilnahme an Ratssitzungen. Ein wichtiger Teil der vorbereitenden Arbeit ist Ratsausschüsse getan. Die Ratsausschüsse, ihre Aufgaben und Befugnisse, werden vom Gemeinderat eingesetzt. Im Durchschnitt tagen die Ausschüsse häufiger als der gesamte Gemeinderat. Um frühzeitig Einfluss zu nehmen, wenden sich Bürger und Interessengruppen häufig an Ratsgremien. Es gibt verschiedene Arten von Ausschüssen. Ratsausschüsse bestehen aus Ratsmitgliedern, in sie können aber auch Bürger berufen werden. Ausschüsse befassen sich in der Regel mit einem bestimmten Politikbereich, wie beispielsweise Finanzen. Angelegenheiten werden in solchen Ausschüssen erörtert, bevor sie im Gesamtrat erörtert werden.
Das Kollegium kann auch Ausschüsse einrichten, oft Ausschüsse mit einer bestimmten Aufgabe, wie der Verwaltung von Sportstätten oder der Wohnungsvergabe. In solchen Ausschüssen werden oft interessierte und/oder sachkundige Bürger berufen.
Bezirksräte, Dorfräte und untergeordnete Gemeinderäte
In vielen Gemeinden Nachbarschaftsräte oder Dorfräte. Oft, wenn bis kommunale Neuordnung eine neue Großgemeinde entsteht, in den einzelnen Bezirken oder Kernen wird ein Bezirks- oder Dorfrat gegründet. Dorf- oder Bezirksräte erhalten ihre Aufgaben und Befugnisse vom zentralen Gemeinderat. Bezirks- oder Dorfräte vertreten die Bevölkerung eines bestimmten Bezirks oder Kerns und haben hauptsächlich eine beratende Funktion. Sie geben das Geschehen an die Bevölkerung weiter und sind offizieller Ansprechpartner für den Gemeinderat.
Amsterdam und Rotterdam, die beiden größten Gemeinden, Bezirke. In Amsterdam wurden diese Bezirke genannt. Im Gegensatz zu den Bezirks- oder Dorfräten hatten die Bezirksräte (Amsterdam) oder Bezirksräte (Rotterdam) einen formalen Rechtsstatus. Wie der ordentliche Stadtrat wurden sie bei offiziellen Wahlen direkt von den Einwohnern gewählt. Um die Entscheidungsfindung und Aufgabenerfüllung den Bürgern näher zu bringen, wurden Subkommunalräte gegründet. Aufgaben und Befugnisse wurden ihnen vom Gemeinderat übertragen. Innerhalb gewisser Grenzen könnten sie ihre eigene Politik entwickeln, zum Beispiel im Bereich Wohlfahrt, der Verkehr, die Einrichtung der öffentlicher Raum, Kultur und Sport Futter. Subkommunale Räte hatten ihre eigenen Budgets und ihre eigenen Beamten. Zum 20. März 2014 wurden die Teilgemeinden durch Gebietskomitees ersetzt.
Komposition
Wahlen
Alle vier Jahre an einem festen Tag in den Niederlanden Kommunalwahlen gehaltenen. Nachwahlen finden nur statt, wenn aufgrund von a kommunale Neuordnung es findet eine Änderung der Gemeindegrenze statt.
Alle Einwohner ab 18 Jahren können am Wahltag teilnehmen Wahlurne. Bei Kommunalwahlen können nicht nur Personen mit niederländischer Staatsangehörigkeit wählen. Auch Ausländer, die seit mindestens fünf Jahren in den Niederlanden leben und Aufenthaltsgenehmigung haben, haben aktiv und passiv Wahlrecht auf kommunaler Ebene. Staatsangehörige anderer Länder der Europäische Union haben diese Rechte ab dem Moment, in dem sie sich in einer niederländischen Gemeinde niederlassen.
Auf der Stimmzettel für die Kommunalwahlen die Namen der wichtigsten nationalen politische Parteien erwähnen. Diese Parteien haben lokale Zweigstellen, die sich mit Kommunalpolitik befassen. Darüber hinaus gibt es oft Gruppen, die nur in ihrer eigenen Gemeinde tätig sind. Partys wie Kommunale Interessen, Liste Jansen oder Lebendiges Molendam konzentrieren sich in der Regel ausschließlich auf Themen, die im Dorf oder in der Stadt selbst auftreten.
Alle Parteien versuchen, auf ihre Weise möglichst viele Stimmen zu gewinnen. Sicherlich gibt es während der Wahlzeit viele Gelegenheiten für die Wähler, sich über die Ideen und Positionen der teilnehmenden Parteien zu informieren. Darüber hinaus wird den Wahlen in den meisten Kommunen auch durch Wahlvorstände, Debattiersitzungen, Ergebnisabende und zunehmend mit speziellen Wahllokalen Aufmerksamkeit geschenkt.
Vortragsgestaltung
Nach der Wahl die erste größere Besetzung der neu gewählten Gemeinderat die Bildung eines Rates und die Ernennung der Schöffen. In vielen Kommunen ist es üblich, dass die Partei, die an der Spitze der Wahlurne steht, bei Ratsverhandlungen die Führung übernimmt. Abhängig von diesen Verhandlungen ist es möglich Hochschule für B und W haben unterschiedliche Zusammensetzungen. In einigen Gemeinden wird ein Mehrheitsrat gebildet. Darin halten gleichgesinnte Parteien, die zusammen die Mehrheit haben, alle Ratsherrenposten. Ein solches Kollegium basiert auf einem politischen Programm. Deshalb wird sie auch Programmvorlesung genannt. Der Vorteil einer Programmvorlesung besteht darin, dass sie entschlossen handeln und eine klare Politik machen kann. Der Nachteil besteht darin, dass Parteien außerhalb der Kommission keinen Einfluss auf die Politik haben.
Eine Alternative zum Mehrheitskollegium ist das Reflexionskollegium. In diesem Fall ist die laufende Verwaltung ein mehr oder weniger getreues Abbild des Gemeinderats. Als Vorteil ist zu nennen, dass alle wichtigen Parteien an der Politik beteiligt sind. Der Nachteil kann sein, dass durch die notwendigen Kompromisse weniger klar wird, welche Politik die Kommission verfolgen will.
Dem Bürgermeister ist Gelegenheit zu geben, sich zum (anstehenden) Programm (und ggf. zur Verteilung der Portfolios) zu äußern.
Offizielle Organisation
Bürger der Niederlande haben oft mehr mit Beamte als bei Treibern. Beamte sind für die Vorbereitung und Ausführung von Entscheidungen verantwortlich. Beamte sind nicht nur in Rathäusern anzutreffen. Viele Gemeinden haben eine eigene Umweltpolizei, Beamte mit besonderen Ermittlungs- und Bußgeldbefugnissen. Ebenfalls Straßenarbeiter und der Müllsammler der Gemeinschaft dienen kann. An der Spitze der kommunalen Organisation steht die Stadtschreiber.
Der Gemeindesekretär leitet die Beamten und bildet das Bindeglied zwischen den Hochschule für B und W und der Verwaltungsapparat. Er oder sie ist für das ordnungsgemäße Funktionieren der Organisation des öffentlichen Dienstes verantwortlich und nimmt an den Sitzungen des Gemeindevorstands teil.Die Organisation des öffentlichen Dienstes ist in Dienste, Direktionen oder Sektoren unterteilt, einschließlich Abteilungen für Teile der kommunalen Politikbereiche, zum Beispiel für Soziales, Umwelt, Wasserwirtschaft, Raumplanung, Wirtschaft, Erholung, Natur, der Verkehr und TransportDie offizielle Unterstützung des Gemeinderates liegt in den Händen von a Verkäufer, die übrigens innerhalb der offiziellen Organisation nicht dem Gemeindesekretär untersteht.
Bürger und Kommunen, Information, Partizipation, Protest
Informationen, erbeten, unaufgefordert
Neben Kommunalwahlen können die Bewohner einer Kommune auch zwischenzeitlich Einfluss auf die Kommunalpolitik nehmen. Die Ratssitzungen sind öffentlich, die Sitzungen der Ratsausschüsse sind es in der Regel auch, ebenso wie alle Informationen der Gemeinde (es sei denn, sie basieren auf den Gesetz der offenen Regierung ist ausdrücklich von der Offenlegung ausgenommen.) Ein Gemeinderat kann warten, bis Bürger kommen und Verwaltungsauskünfte einholen, er soll aber auf Grund dieses Gesetzes auch hinausgehen und aktiv informieren, „sobald es im Interesse des Gutes ist“ und demokratische Verwaltung“. Fast alle Kommunen beschäftigen Informationsbeauftragte, um die Bürger über die Politik zu informieren. Sie tun dies zum Beispiel, indem sie ihre eigenen erstellen Stadtzeitung, Informationsseiten und Anzeigen in kostenlosen Lokalzeitungen, Videotext und Abschnitte über die lokale Radio, Broschüren, Broschüren und Websites. Diese Aktivitäten fallen unter die Disziplin Regierungskommunikation
In vielen Fällen kann jeder Bürger einer Gemeinde seine Meinung äußern, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wurde. Das Gesetz der offenen Regierung (Wob) und die Allgemeines Verwaltungsrechtsgesetz (AWB) weisen sogar die Regierung an, die Bürger unaufgefordert über wichtige Entscheidungen zu informieren. So ist es beispielsweise gesetzlich vorgeschrieben, dass Entscheidungsentwürfe, wie z Bebauungsplänemüssen für eine bestimmte Zeit im Rathaus zur Einsicht bereitgehalten werden. Stakeholder widersprechen kann. Zuerst bei der Gemeinde selbst, dann bei Provinzverwaltungen und schließlich bei der Minister.
Beteiligung
Beteiligung, die den Bürgern Einfluss auf noch zu treffende Entscheidungen einräumt, ist in vielen Fällen gesetzlich vorgeschrieben. In welke mate inspraak wordt gegeven is echter sterk afhankelijk van de gemeente waar men woont. Inspraak kan allerlei vormen hebben, al naargelang het karakter van de beslissing die moet worden genomen. De gemeente kan alleen de meest betrokkenen om hun mening vragen, bijvoorbeeld leerkrachten en oudercommissie bij de inrichting van een schoolplein, of alle inwoners, bijvoorbeeld bij een verkeersplan voor de hele gemeente. De inspraak kan schriftelijk worden geregeld, maar ook mondeling, bijvoorbeeld in de vorm van het houden van een hoorzitting.
Naast allerlei georganiseerde vormen van inspraak is er de mogelijkheid het beleid te beïnvloeden via een raadslid of een wethouder. Belangengroepen en actiecomités onderhouden vaak veelvuldig contact met wethouders en raadsleden. Wie wil dat het gemeentebestuur iets doet of nalaat, kan naar het spreekuur van een wethouder gaan, hem of haar opbellen of e-mailen, een of meer raadsleden trachten te overtuigen of een partijvergadering bezoeken. In vrijwel alle officiële gemeentelijke informatie staan dit soort contactmogelijkheden vermeld.
Bij het betrekken van burgers bij het beleid wordt in toenemende mate internet ingezet. Bij het vormen van een mening, het op interactieve wijze informatie geven over het beleid, het in beeld brengen van mogelijke oplossingsrichtingen voor bepaalde problemen, wordt tegenwoordig meer en meer gebruikgemaakt van de mogelijkheden van de nieuwe media. Veel gemeenten doen de laatste jaren aan zogenaamde interactieve beleidsvorming. Daarbij gaat het dan om bijvoorbeeld de herinrichting van een centraal plein in de gemeente. Omwonenden en belanghebbenden worden in een interactief proces uitgenodigd om wensen en ideeën te formuleren en zo mogelijk een voorkeur uit te spreken. Burgers reageren dan niet meer, zoals in het geval van inspraak, op kant en klare plannen, maar maken zelf die plannen mee. De gemeenteraad neemt uiteindelijk de beslissingen. De raad houdt dan wel zo veel mogelijk rekening met de plannen die burgers samen met ambtenaren en wethouder(s) hebben gemaakt.
Referendum
Sinds 1 januari 2002 bestaat in alle gemeenten voor burgers de mogelijkheid een verzoek tot het houden van raadgevend referendum in te dienen. Wanneer men het niet eens is met een bepaalde verordening kan een referendumverzoek worden ingediend. Afhankelijk van de grootte van de gemeente moet dit verzoek ondersteund worden door 5 tot 10% van de kiesgerechtigde inwoners om daadwerkelijk tot een referendum te leiden. Als een meerderheid van de uitgebrachte stemmen tegen het voorstel is, moet de gemeenteraad het voorstel heroverwegen. Een extra eis daarbij is dat deze meerderheid minstens 30% van alle stemgerechtigden in een gemeente moet omvatten. Hoewel de gemeenteraad zich niet aan de uitslag van het referendum hoeft te houden, zal de raad er terdege rekening mee dienen te houden. Een referendum kan overigens ook op initiatief van de gemeente worden gehouden.In een aantal gemeenten gelden afwijkende regels. Bij de landelijke invoering van het referendum is vastgesteld dat in gemeenten die al eerder een eigen regeling voor een referendum hadden vastgesteld, deze bestaande regelingen van kracht blijven.
Protest
Diverse wetten en verordeningen bieden de burger de mogelijkheid bezwaar aan te tekenen tegen een beslissing van het gemeentebestuur. Wie bezwaar wil aantekenen tegen een besluit van het college of de raad kan terecht bij de gemeentelijke bezwaarschriften- en/of klachtencommissie. In sommige gemeenten zijn hiervoor afzonderlijke commissies van het college en van de raad. Tegen veel beslissingen is bovendien beroep mogelijk bij de provincie en uiteindelijk bij de Kroon. Men kan ook naar de rechter stappen. Met name de beroepsmogelijkheden die de Wet ruimtelijke ordening en de Wet milieubeheer bieden, worden veelvuldig door burgers en belangengroepen benut.
Niet alleen tegen beslissingen van het gemeentebestuur is bezwaar mogelijk, ook tegen de manier waarop ambtenaren hun werk doen. Wie zich door het optreden van een ambtenaar benadeeld voelt, kan daarover klagen bij de betreffende dienst of directie, bij een wethouder of een raadslid. In veel gemeenten bestaan speciale ombudslieden of klachtendiensten voor de behandeling van klachten over ambtenaren.
Gemeentelijke records
- Grootste gemeente (qua oppervlak): Súdwest-Fryslân (totaaloppervlakte: 907,87 km², landoppervlakte: 523,01 km²)
- Grootste gemeente (qua inwonertal): Amsterdam
- Kleinste gemeente (qua oppervlak): Westervoort
- Kleinste gemeente (qua inwonertal): Schiermonnikoog
- Kleinste gemeenten ooit (qua inwonertal): 0 inwoners in Tempel (in 1855 gevoegd bij Berkel en Rodenrijs) en De Vennip (in 1855 gevoegd bij Hillegom)
- Gemeente met hoogste bevolkingsdichtheid: Den Haag (6291 inw./km²)
- Gemeente met laagste bevolkingsdichtheid: Schiermonnikoog (21 inw./km²)
- Noordelijkst gelegen gemeente: Het Hogeland (vasteland), Schiermonnikoog (eiland) (NB: Rottumerplaat, dat tot de gemeente Het Hogeland behoort, ligt noordelijker dan Schiermonnikoog)
- Oostelijkst gelegen gemeente: Oldambt
- Zuidelijkst gelegen gemeente: Gulpen-Wittem
- Zuidelijkst gelegen openbaar lichaam: Bonaire
- Westelijkst gelegen gemeente: Sluis
- Westelijkst gelegen openbaar lichaam: Bonaire
- Laagst gelegen gemeente: Zuidplas (-6,7m)
- Hoogst gelegen gemeente: Vaals (323m)
- Hoogst gelegen openbaar lichaam: Saba (877m)
- Gemeenten met de kortste naam: Ede, Epe, Oss en Urk (drie letters)
- Gemeente met de langste naam: Nuenen, Gerwen en Nederwetten (25 letters)
Zie ook
- Indeling van gemeenten in Nederland
- Lijst van Nederlandse gemeenten - met inwonertallen en oppervlakten, sorteerbaar
- Lijst van voormalige Nederlandse gemeenten
- Lijst van grootste gemeenten in Nederland
- Gemeentelijke herindelingen in Nederland
Externe links
- Gemeenten en websites
- Gemeente Op Maat - CBS-publicatie per gemeente
- Open data atlas met topografische detailkaarten van de Nederlandse gemeenten
Bronnen
Noten |