WikiDer > Региональное транспортное управление (Иллинойс)

Regional Transportation Authority (Illinois)
Региональное транспортное управление
(Иллинойс)
RTA horz blue.png
Обзор
LocaleСтоличный округ Чикаго
Тип транспортаПригородная железная дорога, автобус, быстрый транзит
Ежедневная поездка2 миллиона
Исполнительный директорЛиэнн П. Редден
Штаб-квартираЧикаго, Иллинойс
Интернет сайтwww.rtachicago.org
Операция
Началась операция1974
Оператор (ы)
Количество автомобилей5 234 автобусных и железнодорожных вагона плюс 663 вагона Vanpool
Технический
Длина системы7,200 миль (11.587,28 km)

В Региональное транспортное управление (RTA) - это финансовый и надзор тело для троих транзит агентства на северо-востоке Иллинойс; то Управление транзита Чикаго (CTA), Метра, и Темп, которые в Законе о RTA называются сервисными советами.[1] RTA обслуживает повар, DuPage, Кейн, Озеро, МакГенри и Будет графства.

Правление RTA состоит из 16 директора, 5 из которых назначаются мэром Чикаго, 4 - членами Совета округа Кук, избранными за пределами Чикаго, один - президентом Совета округа Кук и по одному - председателем Совета графства. округа ворот. Председатель Правления RTA является 16-м членом и назначается с согласия 11 других членов Правления RTA, в том числе не менее двух из Чикаго, пригородов округа Кук и округов Коллар, соответственно.[2] Главный исполнительный директор является исполнительный директор, который назначается Председателем с согласия 11 других директоров.[3]

Система RTA обеспечивает около 2 миллионов поездок в день, что делает ее третьей по величине системой общественного транспорта в Северной Америке.[4] RTA предоставляет ряд услуг для населения, в том числе линию информации о поездках RTA по номеру 836-7000 со всего Чикаго. коды городов, автоматический планировщик поездок и "попробуйте проезд" реклама.

RTA имеет право заключать соглашения о предоставлении услуг между точками в пределах столичный области и за ее пределами, в том числе в Индиана и Висконсин.[5]

История

1974 происхождение

RTA была создана после референдума в 1974 году. В 1973 году CTA ввела свои первые серьезные сокращения услуг,[6] и несколько компаний пригородных автобусов, в том числе Эванстон Автобусная компания и Glenview Автобусная компания прекратила свою деятельность, что вынудило Эванстона договориться с CTA и Wilmette запустить муниципальную службу. В Рок-Айленд и Milwaukee Road уже столкнулись с финансовым затруднением, которое могло привести к их банкротству, и Иллинойс Сентрал ходатайствовал Межгосударственная торговая комиссия увеличить тарифы на проезд, исходя из того, что стоимость эксплуатации пригородная электричка система была бременем для межгосударственная торговля. В то время как в нескольких пригородах были организованы районы массовых перевозок для закупки оборудования для перевозчиков с федеральной финансовой помощью, на Рок-Айленде все еще использовалось старое оборудование, которое оно не могло заменить. Пытаясь решить эти проблемы в районе шести округов, было создано RTA с некоторыми налоговыми полномочиями для оказания финансовой поддержки в виде грантов CTA и пригородных районов общественного транспорта, а также приобретения соглашений об обслуживании с частным автобусом и железнодорожные операторы.[7]

Реорганизация 1983 года

В 1983 году после финансового кризиса[8] и RTA захватило несколько частных автобусных компаний и линии Рок-Айленда и Милуоки-Роуд, в Закон RTA были внесены поправки, чтобы создать Подразделение пригородных автобусов, теперь известное как Pace,[9] и Подразделение пригородных поездов, ныне известное как Метра.[10] Затем роль RTA изменилась, и теперь он отвечает за анализ операционных и капитальных планов и расходов Советов по обслуживанию,[11] разработка ежегодного бюджет и программа[12] а также пятилетний план,[13] и распространение налог с продаж квитанции в Сервисные советы в соответствии с установленной законом формулой.[14] Однако RTA больше не предоставляет услуги напрямую, поскольку Советы по обслуживанию имеют право определять уровень, характер и вид общественный транспорт быть обеспеченным,[15] и установить тарифы.[16] Первоначально RTA заключала соглашения о закупке услуг с перевозчиками, но поправка 1983 года дает Советам по обслуживанию право заключать такие соглашения с транспортными агентствами.[17]

Закон 1983 года также наложил требования, согласно которым уровень тарифов должен быть достаточным в совокупности, чтобы равняться 50% стоимости предоставления перевозки.[18] и что Правление RTA информирует каждый Совет по обслуживанию в рамках бюджетного процесса о требуемом коэффициенте возмещения для следующего финансового года.[19]

Дискуссия о финансировании 2004–2007 годов и законодательство 2008 года

Задний план

В 2004 году CTA, прогнозируя дефицит финансирования в размере 55 миллионов долларов в своем бюджете на 2005 год, призвал к «долгосрочному финансированию», предполагающему изменение формулы распределения налога с продаж в Законе о RTA.[20] В ответ Генеральная Ассамблея Иллинойса выделил 54 миллиона долларов на оплату услуг по транспортировке грузов CTA в 2005 году.[21] Поправка к Закону о RTA возложила на RTA ответственность за финансирование, финансовую проверку и надзор за всеми ADA паратранзит Services, начиная с 1 июля 2005 г., и передал ответственность за эксплуатацию или обеспечение работы услуги паратранзита компании Pace с 1 июля 2006 г.,[22] тем самым освобождая CTA от этой ответственности. Генеральная Ассамблея также поручила Генеральному аудитору штата Иллинойс провести аудит RTA и Советов по обслуживанию в рамках рассмотрения вопроса о финансировании.[23] В предварительном отчете Генерального аудитора, хотя и признается, что государственного финансирования недостаточно для поддержки уровня транзитных услуг, говорится, что законодательный орган должен решить другие проблемы, включая недостаточное финансирование пенсий, высокие зарплаты, прогулы и отсутствие сильного централизованного планирования, что приводит к несколько советов по обслуживанию конкурируют за клиентов в одних и тех же областях, генеральный аудитор призывает «положить конец борьбе транспортных агентств за клиентов, маршруты и федеральное финансирование домашних проектов, которые могут не вписываться в общий региональный план транзита».[24]

RTA утвердило бюджеты Совета по обслуживанию на 2007 год, исходя из предположения, что «новый источник финансирования будет определен в 2007 году для удовлетворения финансовых потребностей [бюджета]».[25] Тем не менее, в бюджете CTA признается: «Без этого нового источника финансирования CTA будет вынуждена прекратить обслуживание».[26] Поскольку к августу 2007 года не было принято никаких законодательных мер, CTA и Pace объявили о предложениях по сокращению услуг, широко известных как «Планы судного дня», которые должны быть реализованы 16 сентября.[27] Сентябрьские планы были отложены, когда губернатор предложил увеличить государственные субсидии на 2008 год.[28] Новая дата Судного дня была назначена на 4 ноября, но этого удалось избежать, когда губернатор организовал перевод капитальных средств.[29] Опять же, поскольку законодательный орган не принял законопроект о транзите, три совета по обслуживанию предложили бюджеты на 2008 год, которые не предполагали нового финансирования и постулировали сокращение услуг CTA и Pace, а также отсрочку капитальных проектов со стороны Metra, а также повышение тарифов всеми тремя агентства.[30]

Препятствиями на пути к принятию законопроекта в 2007 году было требование о том, что для принятия законопроекта после 31 мая, чтобы он вступил в силу немедленно, требовалось 3/5 квалифицированного большинства законодателей.[31] губернатор пригрозил наложить вето на законопроект, который включал повышение налога с продаж,[32] и многие законодатели привязывали счет за транзит к плану капитального ремонта и счет казино для финансирования этого плана капитального ремонта.[33] Однако с приближением нового крайнего срока Судного дня - 20 января 2008 года, губернатор призвал законодательный орган принять какой-то закон, и он «улучшит его»,[34] предположительно используя поправочное вето.[35] Законодательный орган принял HB656 10 января,[36] к которому губернатор наложил поправочное вето, разрешающее пожилым людям пользоваться всеми транспортными системами штата бесплатно.[37] Хотя в различных сообщениях средств массовой информации выражалась обеспокоенность по поводу того, что закон не может получить голоса в поддержку его после того, как он был возвращен с поправкой,[38] поправочное вето было принято, и закон был принят 17 января 2008 г.[36]

Законодательный ответ

Основные положения поправок 2008 года к Закону о RTA включают:

  • Налог с продаж RTA был увеличен до 1,25% в округе Кук и 0,75% в округа ворот (от 1% и 0,25% соответственно), но одна треть налога с продаж, взимаемого в округах ворот (т.е. 0,25%), распределяется непосредственно между округами.[39] и окружные советы могут использовать эти деньги для транспорта или в целях общественной безопасности.[40]
  • Предписано новое распределение доходов, по существу оставляя распределение налогов с продаж, собранных по старым ставкам, как есть (со ссылкой на «85% из 80% поступлений от этих налогов, собранных в городе Чикаго» и т.п.) а затем, после того, как определенные средства, описанные ниже, выделены, оставшиеся 48% выделяются CTA, 39% - Metra и 13% - Pace.[40]
  • Закон требует, чтобы RTA учредило Фонд инноваций, координации и развития,[41] фонд ADA Paratransit,[42] и Фонд городской мобильности.[43]
  • Закон призывает к реализации Межгосударственный 55 автобус скоростной транзит проект и выделяет деньги на программы по расширению доступа к рынкам труда для жителей южного пригорода округа Кук.[44]
  • После голосования 9 директоров RTA Исполнительный директор может вмешиваться в спор между советами по обслуживанию или транспортными агентствами.[45]
  • При голосовании 12 директоров RTA может взять на себя анализ альтернатив и предварительную экологическую оценку проекта, в котором несколько советов по обслуживанию или транспортных агентств являются потенциальными поставщиками услуг.[46]
  • RTA должно установить программы заключения контрактов с предприятиями, находящимися в неблагоприятном положении, и равные возможности трудоустройства.[47]
  • RTA[48] и Метра[49] состав советов директоров был изменен с 1 апреля 2008 г., причем наиболее значительными изменениями являются то, что председатель CTA может больше не входить в состав совета RTA, а президент совета округа Кук получил назначение в советы RTA и Metra, соответственно.

Кроме того, в законодательство внесены поправки в различные другие законы для решения проблемы недофинансирования пенсионного плана CTA.[50] и уполномочил городской совет Чикаго поднять налог на передачу недвижимости исключительно в интересах CTA,[51] что он и сделал.[52]

Предложения по реформе

После изменений 2008 года поступило несколько предложений по более радикальной реформе транзитных агентств в регионе. По следам Метраскандал с патронажем в 2013 году, сенаторы штата Дэниел Бисс и Терри Линк внес законопроект о слиянии RTA с Чикагское столичное агентство по планированию.[53] В то же время губернатор Пэт Куинн созвала Целевую группу по общественному транспорту северо-востока Иллинойса для изучения потенциальных реформ - эта группа пришла к выводу, что Metra, CTA и Pace должны быть объединены в одно агентство.[54][55][56] (Мэр Чикаго Рам Эмануэль выступал против консолидации как уменьшения ответственности перед избирателями.[57]) В 2014 году отчет Организация экономического сотрудничества и развития также рекомендовал комбинировать Metra, CTA и Pace для улучшения координации.[58]

использованная литература

  1. ^ 70 ILCS 3615 / 1.03. Закон о RTA можно найти на Сайт Генеральной Ассамблеи Иллинойса.
  2. ^ 70 ILCS 3615 / 3.01, вступает в силу с 1 апреля 2008 г. См. Также http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp В архиве 2006-04-24 на Wayback Machine.
  3. ^ 70 ILCS 3615 / 2.14.
  4. ^ Трой Клэмпит. «Ошибка 404». rtachicago.com.
  5. ^ 70 ILCS 3615 / 2.07.
  6. ^ Билл Вандервурт, Важные даты в истории маршрутов CTA.
    Доклад Яна Сэвиджа из Департамента экономики и Транспортного центра, Северо-Западный университет, Цели управления и причины дефицита общественного транспорта (Ноябрь 2002 г.), п. 15, в общих чертах описаны некоторые причины потери прибыльности CTA в этот период.
  7. ^ См. Также: Krambles and Peterson, CTA в 45 лет: история первых 45 лет транзитного управления Чикаго (1993), стр. 36–38. ISBN 0-9637965-4-2.
  8. ^ Savage, стр. 16-17, объясняет проблему неограниченным спросом на субсидии и потерей финансовой жизнеспособности RTA из-за ненадежности налоговых органов.
    Крамблс, стр. 38, также отмечает неуказанные политические проблемы; Chicago-l.org описывает некоторые из них.
    Масштабы кризиса частично описаны в двух судебных делах, свидетельствующих о неспособности RTA выполнять обязательства перед пригородными перевозчиками: Региональное транспортное управление против Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 N.E.2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1-й р-н, 1981) и Региональное транспортное управление против Комиссии по торговле Иллинойса, 118 Ill.App.3d 685, 455 N.E.2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1-й р-н, 1983).
    Некоторые недавние отчеты также содержатся в Газета "Нью-Йорк Таймс темы новостей транспортной системы.
  9. ^ 70 ILCS 3615 / 3A.01.
  10. ^ 70 ILCS 3615 / 3B.01.
  11. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (б).
  12. ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (а).
  13. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (с).
  14. ^ Формула 1983-2007 гг. Содержалась в 70 ILCS 3615 / 4.01 (d).
  15. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (а).
  16. ^ 70 ILCS 3615 / 2.04.
  17. ^ 70 ILCS 3615 / 2.02.
  18. ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (i), за некоторыми исключениями в отношении затрат на обеспечение безопасности и т.п.
  19. ^ 70 ILCS 3615 / 4.11 (а).
    Savage, стр. 17, объясняет это условие необходимостью предотвратить продолжение тенденции 1970-х годов.
  20. ^ Увидеть keepchicagolandmoving.com, веб-сайт с призывом к действию В архиве 2006-07-15 на Wayback Machine.
  21. ^ Объявление на juliehamos.org В архиве 2005-12-26 на Wayback Machine.
  22. ^ 70 ILCS 3615 / 2.30, добавлено HB1663, 94-я Генеральная Ассамблея.
    70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (ii) устанавливает коэффициент возмещения для паратранзитных услуг.
  23. ^ HR0479, 94-я Генеральная Ассамблея для аудита CTA; HR0650, 94-я Генеральная Ассамблея для RTA, Metra и Pace.
  24. ^ «Аудит: капитальный ремонт ДТП». Чикаго Трибьюн. 23 февраля 2007 г.[постоянная мертвая ссылка]
  25. ^ CTA. «Рекомендации Президента по бюджету на 2007 год» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 30 июня 2007 г.
    Точно так же в бюджете пригородных перевозок Pace на 2007 г. указано, что его бюджет был сбалансирован с использованием «новых средств на транзит, которые, как ожидается, будут реализованы в рамках инициативы региона« Как преодолеть заторы ».
    В бюджете Metra указано: «Региональное транспортное управление (RTA) посоветовало нам подготовить бюджет на 2007 год, который предусматривает дополнительное финансирование операций со стороны государства. Хотя такое финансирование необходимо, у нас нет гарантии, что оно будет предоставлено». Metra. «Бюджетная книга 2007 года» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-04-11. Получено 2008-01-19.
  26. ^ CTA. «Рекомендации Президента по бюджету на 2007 год» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 30 июня 2007 г.
  27. ^ «Время для плана спасения CTA истекает». CBS 2 Чикаго. 1 сентября 2007 г.[постоянная мертвая ссылка]
    «16 сентября - дата начала скидок на услуги CTA и повышения тарифов» (Пресс-релиз). CTA. 9 сентября 2007 г. Архивировано с оригинал на 2007-12-19. Получено 2008-01-19.
  28. ^ "Источник: Губернатор поможет CTA избежать Судного дня". CBS 2 Чикаго. 11 сентября 2007 г.[постоянная мертвая ссылка]
    «Заявление CTA об отсрочке сокращения услуг и повышения тарифов» (Пресс-релиз). CTA. 14 сентября 2007 г.[постоянная мертвая ссылка]
  29. ^ «CTA откладывает сокращение услуг, повышение тарифов и увольнения сотрудников, запланированные на 4 ноября» (Пресс-релиз). CTA. 2 ноября 2007 г. Архивировано с оригинал 19 декабря 2007 г.
  30. ^ CTA. «Рекомендации Президента по бюджету на 2008 год» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-04-11. Получено 2008-01-19.
    Темп. «Итоговые бюджетные документы Pace 2008» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-04-11. Получено 2008-01-19.
    Metra. «Предварительная программа и бюджет Metra на 2008 год» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2008-04-11. Получено 2008-01-19.
  31. ^ Конституция Иллинойса, статья 4, раздел 10.
  32. ^ «Законодатели думают, что спасение транзита может и не наступить». ABC 7 Новости. 26 декабря 2007 г.
  33. ^ «Мэдиган выпускает игровое предложение». ABC 7 Новости. 11 декабря 2007 г.
  34. ^ «Правительство снова призывает законодателей принять план транзита». ABC 7 Новости. 7 января 2008 г.
  35. ^ Правовое вето разрешено Конституция Иллинойса, статья 4, раздел 9.
  36. ^ а б «Статус законопроекта HB0656, 95-я Генеральная Ассамблея». Генеральная Ассамблея Иллинойса. Получено 2008-01-18.
  37. ^ "Послание губернатора о поправке к вето". Генеральная Ассамблея Иллинойса. Получено 2008-01-18.
  38. ^ «Губернатор Иллинойса защищает поправку о транзите». ABC 7 Новости. 14 января 2008 г.
  39. ^ 70 ILCS 3615 / 4.03.
  40. ^ а б 70 ILCS 3615 / 4.03.3.
  41. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01c.
  42. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01d.
  43. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01e.
  44. ^ 70 ILCS 3615 / 2.09.
  45. ^ 70 ILCS 3615 / 2.12b.
  46. ^ 70 ILCS 3615 / 2.01a.
  47. ^ 70 ILCS 3615 / 2.31.
  48. ^ 70 ILCS 3615 / 3.01.
  49. ^ 70 ILCS 3615 / 3B.02.
  50. ^ например, 40 ILCS 5 / 22-101.
  51. ^ 65 ILCS 5 / 8-3-19.
  52. ^ "Драма между Дейли и олдерменами из-за налогового плана". CBS 2 Чикаго. 7 февраля 2008 г. Архивировано с оригинал на 2008-02-13. Получено 2008-02-07.
  53. ^ «Билл объединит чикагские транспортные агентства и агентства планирования». трибунацифровой чикаго трибуна.
  54. ^ "Целевая группа по общественному транспорту NEIL". illinois.gov.
  55. ^ Марни Пайк. «Целевая группа: избавиться от RTA, объединить Metra, CTA и Pace». Daily Herald.
  56. ^ "Окончательный отчет государственной рабочей группы углубляется в детали реформы транзита - Streetsblog Chicago". streetblog.org.
  57. ^ «Оперативная группа обдумывает региональный транспортный совет; городские власти хотят, чтобы он сошел с рельсов». Чикаго. 19 апреля 2014 г. Архивировано с оригинал 27 апреля 2015 г.
  58. ^ «Международное исследование показало, что общественный транспорт в Чикаго не работает». Чикагский. Архивировано из оригинал на 2015-07-02.

внешние ссылки